醴陵陶瓷、古丈毛尖、桃江竹產業(yè)、永興稀貴金屬……在湖南，這些在市場上叫得響的“湘字號”，皆出身“城尾鄉(xiāng)頭”的縣域。
歷經市場起落，堅守傳承與創(chuàng)新，三湘縣域經濟版圖上，特色產業(yè)加速壯大，涌現(xiàn)出一批“專精特新”企業(yè)，不僅在市場上大展身手，而且成為帶動區(qū)域產業(yè)升級和經濟發(fā)展的“生力軍”“火車頭”。
縣域強，則全域強。縣域經濟一頭連著城市，一頭連著農村，既是國民經濟的重要基礎、區(qū)域經濟的基本單元、省域經濟的堅實支撐，也是輻射帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵所在，可謂牽一發(fā)而動全身，落一子而活全盤。
湖南省委、省政府高度重視縣域經濟，推進“一縣一特”，建設“特色小鎮(zhèn)”，出臺專門政策和措施，完善基礎和服務，加快補齊縣域經濟的短板。2022年，全省86個縣（市）GDP超過2.6萬億元，較上年增長5%，占全省經濟總量“半壁江山”。
“一縣一特”，不斷放大集群效應
發(fā)展縣域經濟，首先要找準主導產業(yè)。湖南省里出臺規(guī)劃，各地選擇縣域范圍內比較優(yōu)勢明顯、帶動農業(yè)農村能力強、就業(yè)容量大的產業(yè)，培育打造產業(yè)集群。
醴陵被譽為“中國陶瓷之都”，陶瓷產業(yè)基礎雄厚，形成了4000多個陶瓷品種、1500多個國家專利。近年來，醴陵做大做強陶瓷產業(yè)，促進縣域經濟闊步邁向“千億時代”。
“陶瓷是醴陵的名片?！滨妨晔泄ば啪窒嚓P負責人介紹，圍繞陶瓷產業(yè)，市里聚焦新材料、新模式、新工藝，建設中國陶瓷谷，培育華鑫電瓷等國家及省級專精特新“小巨人”企業(yè)22家，陶瓷產業(yè)集群邁上“快車道”。2022年，全市陶瓷產業(yè)實現(xiàn)產值約740億元，其中電瓷占世界市場份額約30%。
像醴陵陶瓷一樣，雙峰農機遠近聞名。縣委、縣政府著力打造農機產業(yè)，創(chuàng)建永豐農機特色小鎮(zhèn)，帶動3萬多人就業(yè)?？h域內集中60余家規(guī)模以上農機企業(yè)，去年產值突破80億元。
在桃江，全縣有100萬畝竹林。立足資源優(yōu)勢，縣里著力打造“百竹園”，開發(fā)40多個竹筍產品和60多個竹材品種，做好“點綠成金”的文章，帶動16萬名農民增收致富。
作為知名茶鄉(xiāng)，古丈縣重點打造萬畝茶葉精品示范園，帶動全縣茶葉種植面積超20萬畝。2022年，茶葉總產量1萬余噸，實現(xiàn)總產值16億余元，茶葉成為該縣鄉(xiāng)村振興中貢獻最大的產業(yè)。
臨湘浮標、邵東打火機、祁陽白水紡織……特色產業(yè)中，誕生了諸多細分領域的單項冠軍，助推縣域進一步強起來、富起來、旺起來。
據(jù)相關統(tǒng)計，2022年，湖南縣域地區(qū)生產總值超過200億元、500億元、1000億元的縣（市）分別達52個、8個、3個，較2016年分別增加19個、4個、1個，縣域經濟實力持續(xù)增強。
做精做優(yōu)，走高質量發(fā)展之路
賽迪2023中國縣域經濟百強榜單中，長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市、醴陵市入圍，分別位列第10位、19位、24位、70位。
百強縣，并非簡單以速度論英雄，而是以GDP大于600億元、財政收入大于20億元為門檻，綜合衡量經濟實力、增長潛力、富裕程度、綠色水平等指標評選出來。
在全省縣域經濟版圖中，辰溪縣令人眼前一亮。這個偏居大湘西一隅的山區(qū)縣，依托湖南云箭集團，加快建設金屬表面處理中心和孝坪產業(yè)園，以先進制造業(yè)為主，構建起金屬鑄造、金屬加工、金屬表面處理一條龍產業(yè)鏈。
2022年，辰溪縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值140.48億元，規(guī)上工業(yè)增加值、地方稅收收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別為35.9%、28.05%、28.79%，在全省縣域經濟考核評價中總體排名第四。
過去，永興縣走“無中生有”的路子，從外地回收廢渣提取以白銀為主的稀貴金屬，打造“中國銀都”。如今，縣里引導當?shù)佚堫^企業(yè)，與13家上市企業(yè)“聯(lián)姻”，加快產業(yè)升級。近3年，永興每年消化來自全國各地數(shù)百萬噸的工業(yè)“三廢”，從中回收生產黃金7噸、白銀2100噸、鉍6500噸、鉑族金屬8噸、其他有色金屬20萬噸。
“做精產業(yè)，綠色發(fā)展，永興找到了一條好路子?！庇琅d縣發(fā)改局負責人說：打造稀貴金屬的“永興樣板”，加速崛起千億產業(yè)集群。
安化縣做精“一片茶葉”，引領10萬茶農奔致富。從2009年世界茶業(yè)大會以來，縣委、縣政府聚焦黑茶產業(yè)，舉全縣之力打造國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，帶動全縣茶葉年加工量逾8萬噸，去年實現(xiàn)綜合產值238億元。
湘南資興市憑借東江湖的一湖好水，全面實施“旅游+”，升溫“旅游熱”；以一湖冷水發(fā)展“熱”產業(yè)，建設東江湖大數(shù)據(jù)產業(yè)園，數(shù)字經濟風生水起。2022年，資興縣域經濟高質量發(fā)展保持全省十強，走出一條生態(tài)綠色發(fā)展之路。
湖南省發(fā)改委介紹，湖南省縣域承載能力明顯提升。目前，湖南實現(xiàn)了縣縣通高速，縣城老舊小區(qū)改造加快推進，生活垃圾無害化處理、污水處理、防洪排澇等設施不斷健全，新一代信息基礎設施加快布局。
期待更多“百強縣”
放眼全國，縣域經濟百強縣主要集中在東部，江蘇、浙江、山東分別占23席、16席、13席。在中部，湖北以8席位居首位。
從湖南來看，4個全國百強縣已是“老面孔”，近10年來再無新秀登場。全省上下，期待更多“百強縣”。
與江蘇、浙江等省份相比，湖南省縣域經濟總體實力不強，縣域發(fā)展不平衡、不充分?？h域之間的規(guī)模差距懸殊，比如GDP總量最大的長沙縣與最小的古丈縣相差60.4倍。
“江蘇、浙江縣域經濟強，主要是民營經濟強?！笔∩缈圃焊痹洪L侯喜保認為，加快縣域經濟發(fā)展，湖南既要發(fā)揮政府“引導員”“服務員”的作用，更要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，全面引進社會資本。
目前，湖南省正全力推動湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經濟，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)縣域經濟發(fā)展的內生動力。
湘鄉(xiāng)市持續(xù)開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，不斷壯大化工、電力、電子信息、醫(yī)療器械等產業(yè)園，縣域經濟挺進全省十強，躋身全國制造業(yè)百強縣（市）。
邵東市大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，筑巢引得雁歸來。近3年，全市共有2.6萬多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身箱包、智能制造、新材料等行業(yè)，創(chuàng)辦各類經營主體2.5萬多家，其中投資上億元的企業(yè)52家，帶動逾10萬人就業(yè)。
資興市聚焦縣域謀招商、促招商，構筑引資“強磁場”。去年，全市吸引了華潤電力、廣州耐普等一批大項目落戶，投資總額逾100億元，形成了縣域經濟發(fā)展的“資興模式”。
湖南省社科院專家分析，從經濟實力、增長潛力、綠色水平等因素來看，邵東、湘鄉(xiāng)、汨羅、湘潭縣等縣市發(fā)展勢頭較好，可望瞄準全國百強目標謀進位。（張尚武 鄭旋 孟姣燕）
轉自：湖南日報
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