新疆聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力 打造“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶質(zhì)量高地

　　新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自治區(qū)”）深入學(xué)習(xí)貫徹《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），圍繞打造“八大產(chǎn)業(yè)集群”精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)實(shí)干奮進(jìn)，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)再上臺(tái)階。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)　著力建設(shè)現(xiàn)代化質(zhì)量治理體系

　　黨建引領(lǐng)凝聚發(fā)展合力。新疆以黨建引領(lǐng)凝聚發(fā)展合力、以黨建賦能融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全局謀劃、高位推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，分別召開(kāi)4個(gè)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，從加快構(gòu)建體現(xiàn)特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系到積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和光伏等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他省（自治區(qū)、直轄市）產(chǎn)業(yè)合作到加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，質(zhì)量工作實(shí)現(xiàn)了從“立柱架梁”到“積厚成勢(shì)”的轉(zhuǎn)變。

　　政策引導(dǎo)激勵(lì)動(dòng)能提升。突出政府“有形的手”和市場(chǎng)“無(wú)形的手”共同發(fā)力，著眼政策支持，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，把《綱要》納入自治區(qū)黨委、政府理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）；修改完善《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，評(píng)選出5家質(zhì)量獎(jiǎng)、6家質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)組織；10個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化落實(shí)企業(yè)首席質(zhì)量官制度的意見(jiàn)》，培訓(xùn)6168人（次），聘任591名企業(yè)首席質(zhì)量官；構(gòu)建政府部門(mén)、銀行、征信協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“質(zhì)量型”企業(yè)金融服務(wù)體系，推行“新質(zhì)貸”，為首批5173家納入名錄庫(kù)的企業(yè)提供金融服務(wù)供給，累計(jì)授信額度超4億元，已發(fā)放貸款7555萬(wàn)元。通過(guò)政策引導(dǎo)促進(jìn)全局聯(lián)動(dòng)、拓寬維度，通過(guò)強(qiáng)化政府支持促進(jìn)同頻共振、銜接互補(bǔ)，聚力助推質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展。

　　健全機(jī)制“硬化”常態(tài)監(jiān)管。新疆市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)持續(xù)優(yōu)化、“硬化”法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管手段，著力敏捷監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、公正監(jiān)管的系統(tǒng)結(jié)合，創(chuàng)新建立“1﹢6﹢11﹢N”智慧市場(chǎng)監(jiān)管信息化體系，歸集了1.33億條數(shù)據(jù)；成立自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心，設(shè)立12個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)；出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，加大網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管力度和產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查6594批次，創(chuàng)歷史新高，不合格產(chǎn)品處理率100%；查辦種子、農(nóng)獸藥等重點(diǎn)領(lǐng)域案件1181件，獸藥、飼料等監(jiān)督抽檢940批次，合格率均達(dá)98%以上；進(jìn)一步加大了規(guī)范化、持續(xù)化、精細(xì)化監(jiān)管力度，不斷提升監(jiān)管水平、壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以常態(tài)、長(zhǎng)效推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決守住“四個(gè)安全”底線(xiàn)。

　　強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)　著力建設(shè)現(xiàn)代化質(zhì)量發(fā)展體系

　　精準(zhǔn)幫扶提升“產(chǎn)業(yè)鏈”質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈成鏈、強(qiáng)鏈、固鏈靶向發(fā)力，打通堵點(diǎn)、接通斷點(diǎn)，幫扶引育優(yōu)質(zhì)企業(yè)補(bǔ)齊短板，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，助推全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。深入開(kāi)展“百千萬(wàn)質(zhì)量強(qiáng)企”工程，聯(lián)合開(kāi)展煤化工、棉花、鋁基新材料、國(guó)際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升活動(dòng)，試點(diǎn)開(kāi)展煤化工產(chǎn)業(yè)質(zhì)量集成服務(wù)。組織14名專(zhuān)家開(kāi)展“一鏈一策”質(zhì)量問(wèn)診和技術(shù)攻關(guān)；精準(zhǔn)幫扶45家企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力；確定55家組織為質(zhì)量標(biāo)桿重點(diǎn)培育對(duì)象，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。組織全區(qū)專(zhuān)家5765人（次）開(kāi)展質(zhì)量幫扶，幫扶企業(yè)1965家。

　　發(fā)揮特色打造“新疆品牌”。推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同配套、特色鮮明的品牌建設(shè)思路，瞄準(zhǔn)消費(fèi)需求提升區(qū)域產(chǎn)品層次，打造“新疆品牌”亮點(diǎn)，樹(shù)牢“新疆品牌”形象，不斷提升產(chǎn)品附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。以“一帶一路”倡議提出10周年為契機(jī)，舉辦（中國(guó)）亞歐商品博覽會(huì)，向國(guó)際社會(huì)展示新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展豐碩成果；圍繞“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)展示裝備制造、新能源、新材料、石油化工、文化旅游、生物醫(yī)藥、綠色食品、紡織服裝等特優(yōu)產(chǎn)品，為“新疆品牌”建設(shè)賦予新動(dòng)能。通過(guò)商博會(huì)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，簽訂經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目360個(gè)，簽約額5210億元，打通了“新疆品牌”產(chǎn)品規(guī)?；叱鋈サ膰?guó)際大通道。

　　優(yōu)化環(huán)境推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。以高投入推動(dòng)高質(zhì)量，以促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建發(fā)展體系。截至目前，實(shí)施自治區(qū)“十四五”第三批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目指導(dǎo)計(jì)劃402項(xiàng)，涉及新一代信息技術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)代煤化工、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)企業(yè)投入研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化資金115.7億元，完成后預(yù)計(jì)新增收入530.6億元，實(shí)現(xiàn)利稅74億元，為企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策提供支撐，切實(shí)帶動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)力度，推動(dòng)企業(yè)加快研發(fā)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升。

　　強(qiáng)化培基固本　著力建設(shè)現(xiàn)代化質(zhì)量基礎(chǔ)體系

　　點(diǎn)面結(jié)合建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。以信息主導(dǎo)、數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新為抓手，著眼全局性、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破，全方位建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。2023年，自治區(qū)主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)100余項(xiàng)，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)；在建34個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范試點(diǎn)；硅基新材料、風(fēng)電兩個(gè)領(lǐng)域獲批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)。財(cái)政投入1500余萬(wàn)元，支持強(qiáng)檢計(jì)量器具、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和計(jì)量科研項(xiàng)目；實(shí)施新疆煤電煤化工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃；國(guó)家煤電產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心通過(guò)驗(yàn)收。建成國(guó)家質(zhì)檢中心11個(gè)、自治區(qū)質(zhì)檢中心37個(gè)，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等6個(gè)中亞研究中心服務(wù)核心區(qū)建設(shè)作用顯現(xiàn)；幫助1.4萬(wàn)家企業(yè)降低成本4000萬(wàn)元；106家小微企業(yè)受益質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)行動(dòng)；累計(jì)7434家組織獲2.33萬(wàn)張認(rèn)證證書(shū)。

　　多措并舉深化交流合作。圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通深化交流合作活動(dòng)。借國(guó)家援疆援建政策東風(fēng)，深化對(duì)接互動(dòng)，拓寬合作領(lǐng)域，推動(dòng)資源共享，合力描繪建設(shè)藍(lán)圖，打造“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶質(zhì)量高地，攜手走好新疆質(zhì)量發(fā)展之路。以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展”為主題舉辦中國(guó)-中亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作論壇，全方位開(kāi)展與中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；自治區(qū)人民政府與航天科技集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域交流合作；新疆市場(chǎng)監(jiān)管局、航天標(biāo)院、新疆大學(xué)三方聯(lián)建“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)質(zhì)量發(fā)展研究院；舉辦2023年華東強(qiáng)優(yōu)企業(yè)進(jìn)新疆對(duì)接交流會(huì)；舉辦“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)計(jì)量合作簽約儀式及“一帶一路”計(jì)量合作交流活動(dòng)；推動(dòng)河南等6個(gè)省區(qū)與哈密市等5地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)簽署計(jì)量合作（框架）協(xié)議。

　　線(xiàn)上線(xiàn)下鋪開(kāi)“一站式”服務(wù)。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步升級(jí)服務(wù)模式，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)“造血”功能。制定《新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)實(shí)施方案（20212025年）》；推廣應(yīng)用試點(diǎn)地方工作經(jīng)驗(yàn)；推動(dòng)平臺(tái)數(shù)字化改革應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開(kāi)放共享，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下為產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量升級(jí)提供全鏈條、全方位、全過(guò)程“一站式”精細(xì)化指導(dǎo)和精準(zhǔn)化服務(wù)；上線(xiàn)“絲路質(zhì)享”生態(tài)型質(zhì)量提升網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建成111個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)，服務(wù)企業(yè)6165家，為企業(yè)減免服務(wù)費(fèi)2332萬(wàn)元，節(jié)約成本1987萬(wàn)元。通過(guò)制定方案制度，促進(jìn)服務(wù)規(guī)范化；通過(guò)設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)便捷化；通過(guò)細(xì)化項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量不斷提升。(李平心)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)質(zhì)量報(bào)

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