重慶：重點項目用地保障跑出“加速度”

　　臨近歲末，重慶市各類重點項目掀起新一輪建設(shè)熱潮。軌道交通24號線一期地龍灣站主體結(jié)構(gòu)第一板襯砌混凝土澆筑正式開始，渝昆高鐵川渝段鋪軌工作進(jìn)入永川境內(nèi)……

　　重大項目是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，自然資源要素保障是加快重大項目建設(shè)進(jìn)度的“助推器”。數(shù)據(jù)顯示，1至11月，全市審批建設(shè)用地619宗、80.16平方公里；其中獲國家批準(zhǔn)用地15宗、面積45.57平方公里、占比56.8%，各級重點項目用地實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

　　“主動服務(wù)、聯(lián)動協(xié)調(diào)、數(shù)字賦能?！笔幸?guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人用12個字道出保障用地背后的關(guān)鍵。在面對國家、市級重大項目數(shù)量多、難點多、用地需求大的形勢下，我市全力做好自然資源要素保障服務(wù)，創(chuàng)造出一個個重慶“加速度”。

　　主動服務(wù)解難題　助力“米”字型高鐵網(wǎng)提速建設(shè)

　　11月7日，渝西高鐵康渝段松坪村、賈家壩、洋房子3座特大橋線下主體工程順利完工，為全線按期順利建成投用奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　而在今年年初，該項目業(yè)主單位京昆高鐵西昆公司的征拆協(xié)調(diào)部副主任湯興忠還在為用地審批發(fā)愁?！敖?jīng)核查，初設(shè)批復(fù)用地與原預(yù)審用地線路比對重合度低于80%，需重新申請辦理用地預(yù)審?！睖d忠介紹，項目還涉及占用生態(tài)保護紅線論證等，也為報批工作增加了難度。

　　為解決該項目的報批難問題，市規(guī)劃和自然資源局提前介入項目前期選址、現(xiàn)場調(diào)研，組織西昆公司學(xué)習(xí)報件工作，并協(xié)調(diào)自然資源部加快審批流程。今年3月，該項目啟動用地報批工作，8月3日獲批。

　　“不到半年時間，項目所涉及重慶市范圍內(nèi)的正式用地就得到批復(fù)，這是我完全沒想到的。”湯興忠介紹，目前項目重慶段已在辦理土地劃撥手續(xù)，而項目所涉及其他省市的正式用地均還在報批過程中。

　　能在自然資源要素保障的賽道上跑出“加速度”，秘訣便在于一個“變”字——變“被動保障”為“主動服務(wù)”。

　　“我們對市級以上重大項目規(guī)劃許可、用地審批實施專人專班、提前介入?！笔幸?guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聚焦用地審批全流程，全系統(tǒng)主動靠前服務(wù)，為重點項目的選址選線提供合規(guī)性分析等支撐性、基礎(chǔ)性服務(wù)，引導(dǎo)項目用地符合國土空間規(guī)劃、用地定額標(biāo)準(zhǔn)和供地政策，確保項目用地順利通過審批。

　　今年1月至11月，我市累計審批交通類重大項目建設(shè)用地32宗、33.6平方公里，特別是成渝中線、渝西、渝萬、成達(dá)萬等4條高鐵均在今年獲批，“米”字型高鐵網(wǎng)和國家綜合性鐵路樞紐正提速構(gòu)建。

　　聯(lián)動協(xié)調(diào)強保障　助力現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn)

　　11月7日，渝西水資源配置工程圣中水庫大壩填筑成功封頂，標(biāo)志著渝西水資源配置工程“唯一新建調(diào)蓄水庫”基本建成。

　　渝西水資源配置工程是國家150項重大水利工程之一?！肮こ陶w管網(wǎng)線超480公里，用地涉及永川、大足等11個區(qū)縣。”重慶市西部水資源開發(fā)有限公司征地移民部經(jīng)理石軍介紹，項目用地點多面廣，完全沒想到不到半年時間就完成了整套用地審批手續(xù)。

　　5月24日，該項目正式獲批?！暗靡嬗谑幸?guī)劃和自然資源局的專人指導(dǎo)，幫助我們在項目用地報批全流程上加快了進(jìn)度。”石軍表示，今年以來，單是項目用地報批協(xié)調(diào)會就召開了7次。

　　針對我市交通、水利等重點項目用地，全市規(guī)劃自然資源系統(tǒng)及時共享項目用地保障和后續(xù)服務(wù)工作信息，加強上下聯(lián)動和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，強化與發(fā)改、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門及項目業(yè)主的溝通協(xié)作，切實打通項目服務(wù)保障的全環(huán)節(jié)。

　　以藻渡水庫項目為例。通過建立市區(qū)兩級規(guī)資、水利部門協(xié)同推進(jìn)工作機制，提前研判項目用地難點問題，項目先行用地在取得初設(shè)批復(fù)后，3日內(nèi)市區(qū)兩級完成初審復(fù)審，上報至自然資源部后7日獲批，確保了項目開工用地。

　　今年1至11月，我市累計審批水利類重大項目建設(shè)用地7宗、5.2平方公里，有效保障了回龍場水庫、洪塘水庫、幸福水庫、百島湖水庫等重大項目用地。

　　數(shù)字賦能提質(zhì)效　助力工業(yè)項目快速落地

　　制造業(yè)是重慶的立市之本、強市之基。興產(chǎn)業(yè)、強實體，離不開土地資源要素支撐。

　　聚焦打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，市規(guī)劃和自然資源局變“項目等要素”為“要素找項目”，主動了解工業(yè)項目用地的現(xiàn)狀和存在問題，逐一制定解決路徑和方案，推動項目早落地、快投產(chǎn)。

　　位于涪陵高新區(qū)的華峰138萬噸功能性新材料一體化產(chǎn)業(yè)鏈項目（以下簡稱“華峰項目”）就是受益方之一。

　　“項目于10月24日報件，10月27日就獲得市政府批復(fù)?！敝貞c華峰集團相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是公司項目報批用時最短的記錄。

　　以加快審批、優(yōu)化服務(wù)為重點，我市正全力優(yōu)化用地報批全流程。以華峰項目為例，涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局主動與市用地事務(wù)中心對接，科學(xué)制定報批方案。同時，落實科室牽頭聯(lián)絡(luò)制度，清單化管理、節(jié)點化推進(jìn)，全力推動項目落地進(jìn)程。

　　“項目實現(xiàn)快審快批，與用途管制信息系統(tǒng)的應(yīng)用密不可分?！备⒘陞^(qū)規(guī)劃和自然資源局辦公室主任趙雪靜介紹，得益于全程網(wǎng)上報件、網(wǎng)上審批，近3個月全區(qū)共批復(fù)工業(yè)項目5個、163.99公頃。

　　從重審批到重服務(wù)，市規(guī)劃和自然資源局以數(shù)字化改革為牽引，建立用途管制數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)了用地審查階段全過程電子化申報和智能化審核，“區(qū)縣—市—部”三級系統(tǒng)動態(tài)互聯(lián)，網(wǎng)上報件、網(wǎng)上審批全面覆蓋。

　　用地審批的效率，決定項目落地的快慢。為此，我市堅持“土地要素跟著項目走”，持續(xù)強化政策供給，同時開通重大項目用地審批“綠色通道”，即來即審、審?fù)昙磮?，確保項目建設(shè)用地“零障礙”，帶動工業(yè)項目建設(shè)投資提速。

　　今年1至11月，我市累計審批工業(yè)類重大項目建設(shè)用地27宗、6.3平方公里，有效保障了璧山長安線控底盤及輕量化項目、涪陵贛鋒鋰電年產(chǎn)24億瓦時動力電池項目等重大項目用地。（張亞飛 黃偉）

　　轉(zhuǎn)自：重慶日報

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