江蘇印發(fā)產品碳足跡管理體系建設實施意見

　　剛剛結束的全國兩會上，“碳足跡”成為熱詞之一。2024年政府工作報告明確提出，提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍。去年年底，在蘇州一家新能源汽車零部件生產企業(yè)，一款將要銷往歐洲的智能控制器完成了碳足跡核查，也拿到我省首張基于全生命周期的實時碳足跡證書。證書顯示，每個這樣的產品碳排放量在1.9千克左右。

　　為進一步建立健全省級產品碳足跡管理體系，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，日前，江蘇省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省產品碳足跡管理體系建設實施意見》。意見明確提出，到2025年，我省將出臺若干重點產品碳足跡核算規(guī)則和標準，力爭完成400個產品碳足跡核算工作，電池、光伏、鋼鐵等重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步建成，省級碳足跡公共服務平臺啟動運行，產品碳足跡標識工作體系初步建立。

　　積極探路

　　應對低碳領域全球挑戰(zhàn)

　　碳足跡，是用來衡量個體、組織、產品或國家在一定時間內直接或間接導致的二氧化碳排放量的指標。產品碳足跡屬于碳排放核算的一種，一般指產品從原材料加工、運輸、生產到出廠銷售等流程所產生的碳排放量總和，是衡量生產企業(yè)和產品綠色低碳水平的重要指標。

　　近年來，一些國家逐步建立起重點產品碳足跡核算、評價和認證制度，越來越多的跨國公司將產品碳足跡納入可持續(xù)供應鏈管理要求。比如，寶馬公司此前宣布到2030年單車全生命周期碳排放較2019年降低40%，對原材料采購、部件生產乃至回收環(huán)節(jié)都提出更高要求。

　　我國一直在加快提升重點產品碳足跡管理水平，促進相關行業(yè)綠色低碳轉型。2023年11月，國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》。2023年12月，中央經濟工作會議又提出要加快構建綠色低碳供應鏈。

　　“江蘇省電池、光伏、鋼鐵等行業(yè)產業(yè)鏈齊全、企業(yè)數(shù)量多、產品種類廣、出口份額大，產業(yè)綠色低碳轉型壓力大，亟待加快推動產品碳足跡管理體系建設。”省發(fā)改委相關負責人表示，推動重點行業(yè)企業(yè)開展碳足跡核算認證，有助于企業(yè)對標國際高標準經貿規(guī)則，更好暢通國際循環(huán)；有助于企業(yè)加快打造綠色低碳供應鏈，發(fā)展新質生產力,繁榮綠色消費市場；有助于精準指導產業(yè)綠色低碳轉型，為政府決策提供科學依據(jù)。

　　在企業(yè)層面，多位企業(yè)家向記者表達了提升碳足跡管理能力的期待?！拔覀兒怂惝a品碳足跡的動力與緊迫性，主要來自合作的跨國企業(yè)供應鏈管理、出口合規(guī)要求等?！碧K州一家新能源企業(yè)負責人告訴記者，目前由于國內缺乏被國際廣泛認可的數(shù)據(jù)庫，國內企業(yè)進行產品生命周期評價，主要應用歐美企業(yè)發(fā)布的商業(yè)數(shù)據(jù)庫。不過，歐美數(shù)據(jù)庫中的中國相關數(shù)據(jù)存在無法表征我國生產技術現(xiàn)狀、無法追溯和驗證數(shù)據(jù)來源等問題，導致我國產品在國際競爭中面臨不公處境。

　　目前業(yè)內有個共識是，為了出口需要去核算產品碳足跡的國內企業(yè)，往往本身已經在產品性能、能效方面達到國際領先水平，在生產過程中采用相對領先的綠色技術和更具優(yōu)勢的可再生能源。“然而，在現(xiàn)有國際通行的碳足跡管理體系之下，本應具有低碳優(yōu)勢的國內產品反而經常在國際競爭中處于劣勢?！鄙鲜銎髽I(yè)負責人認為，很多企業(yè)都在期待我國加快建立產品碳足跡管理體系，為企業(yè)在全球競爭中提供國家背書，進一步提升在應對氣候變化議題上的國際話語權。

　　立足江蘇

　　七大任務具備鮮明特色

　　《實施意見》的印發(fā)，回應了企業(yè)期待。除明確到2025年的近期主要目標外，《實施意見》還放眼長遠，提出到2030年，全省產品碳足跡管理標準體系基本完善，電池、光伏、鋼鐵等重點產品碳足跡核算得到廣泛推行，完成1000個左右產品碳足跡核算工作，一批覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質量高、國際影響力強的重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫基本建成，市場主導、多方協(xié)同、高效服務的碳足跡服務體系基本形成，碳足跡標識在生產、消費、貿易、金融領域應用廣泛，國內外碳足跡多邊互認機制不斷完善。

　　為完成相應目標，《實施意見》明確了建立產品碳足跡管理標準體系、推動重點行業(yè)碳足跡核算、建立重點行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)庫、推進產品碳標識認證工作等7個方面重點工作任務。這些重點工作一方面落實國家政策要求，另一方面根植我省實際，具備鮮明的江蘇特征。

　　“《實施意見》立足江蘇實際，聚焦重點行業(yè)，優(yōu)選市場占比高、產業(yè)規(guī)模大、產業(yè)鏈完整、基礎數(shù)據(jù)好的電池、光伏和鋼鐵行業(yè)率先開展產品碳足跡核算與認證，每年完成約200個產品碳足跡核算和數(shù)據(jù)歸集?！笔“l(fā)改委相關負責人表示，《實施意見》還聚焦打造綠色低碳供應鏈，融通產業(yè)鏈供應鏈上下游各環(huán)節(jié)，安全有序歸集電池、光伏、鋼鐵等行業(yè)數(shù)據(jù)資源，有效為行業(yè)提供數(shù)據(jù)共享和技術服務。

　　數(shù)據(jù)是“雙碳”戰(zhàn)略的強力引擎，《實施意見》結合江蘇實際提出，全鏈條實現(xiàn)產品碳足跡的“標準引領—數(shù)據(jù)集成—核算評價—認證溯源—場景服務”在線服務，同時一站式打造覆蓋核算評價、認證標識、檢驗檢測、科技金融服務的全流程、多場景碳足跡公共服務平臺，并且高質量建設行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)我省碳足跡管理標準化、便捷化和精準化，為“江蘇制造”爭取話語權。

　　開放合作也是《實施意見》的特征之一?！秾嵤┮庖姟诽岢龉步ü蚕?、省市聯(lián)動、多方參與，吸納相關產業(yè)集群所在重點城市、研究機構、認證機構、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等多方力量。同時，《實施意見》提出要促進互信互認，推動碳足跡核算評價、標識認證等方面跨區(qū)域銜接互認。確保產業(yè)生態(tài)共榮，《實施意見》還將聚合一批咨詢、認證、商務、金融、技術、數(shù)據(jù)服務商，搭建低碳服務業(yè)生態(tài)圈。

　　成熟一個、設立一個，我省還將逐步開展產品碳足跡等碳標識認證。省市場監(jiān)管局認證監(jiān)管處負責人表示，為推進《實施意見》盡快落地，充分發(fā)揮質量認證助企降碳增效作用，省市場監(jiān)管局結合質量認證創(chuàng)新試點示范工作，本年度已確定5個地區(qū)的7個重點產業(yè)鏈率先探索開展碳標識認證試點，分別是南京市鋼鐵產業(yè)，無錫市輸配電設備、電動兩輪車產業(yè)，常州市動力電池、綠色建材產業(yè)，南通市家紡產業(yè)和鹽城市光伏產業(yè)。下一步，省市場監(jiān)管局將加強工作指導，制定創(chuàng)新試點示范工作方案，推動在年底前頒發(fā)一批碳標識認證證書，引導企業(yè)節(jié)能降碳，助力我省碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。

　　提前探路

　　更多企業(yè)刷新綠色“刻度”

　　一邊探索，一邊踐行。記者調研中發(fā)現(xiàn)，在產品碳足跡領域，我省很多企業(yè)已經提前探路?！颁撹F行業(yè)是節(jié)能降碳的重要力量，公司非常重視雙碳工作，專門成立了產業(yè)發(fā)展研究院系統(tǒng)推進相關工作。對于企業(yè)來講，碳排放分為組織和產品兩個層面。”南京鋼鐵股份有限公司雙碳發(fā)展總監(jiān)劉長亮介紹，產品碳足跡涉及內容更廣，不僅包括企業(yè)自身排放，還包括上游供應鏈間接排放。

　　“開展產品碳足跡管理工作不僅是為了滿足政策要求和用戶訴求，它同時還是促進減碳節(jié)能的重要工具，幫助我們發(fā)現(xiàn)產品全生命周期內的減排潛力，從而有針對性地采取相應措施，形成良性循環(huán)。2023年下半年以來，我們的一項重點工作就是系統(tǒng)推進產品碳足跡管理，并建設數(shù)字化計算和管理平臺，覆蓋公司大部分產品，以更快響應相關方需求?！眲㈤L亮說。

　　協(xié)鑫科技是我國光伏行業(yè)的先行者之一，從2021年開始，協(xié)鑫科技在光伏領域再次主動自我革命，加快自主研發(fā)的顆粒硅技術產業(yè)化，僅用兩年半時間就實現(xiàn)顆粒硅產能從1萬噸到42萬噸的飛躍，助推光伏產業(yè)沿著新技術路徑效率向上、成本向下?！皡f(xié)鑫顆粒硅的降碳減排優(yōu)勢十分明顯?！眳f(xié)鑫科技相關負責人介紹，2021年，協(xié)鑫顆粒硅產品獲得由法國環(huán)境與能源控制署頒發(fā)的碳足跡認證，證明其每生產1千克FBR顆粒硅，碳足跡數(shù)值僅為37千克二氧化碳當量，刷新了此前每功能單位57.559千克二氧化碳當量最低紀錄?！熬驮诮衲?月5日，協(xié)鑫科技召開首次碳盤查啟動大會，系統(tǒng)盤查各個基地溫室氣體排放情況，精準把控各項生產環(huán)節(jié)的碳排放源頭，了解能源使用效率、資源循環(huán)利用以及產業(yè)鏈協(xié)同等方面真實表現(xiàn)，為后續(xù)碳減排規(guī)劃和全面碳管理提供關鍵的數(shù)據(jù)支持。”

　　從單個企業(yè)到整條產業(yè)鏈，面對不斷變化的國際貿易形勢，我省“碳足跡”越走越清晰。今年1月，省市場監(jiān)管局公布了2024年省級質量認證創(chuàng)新試點示范項目，方圓標志認證集團江蘇有限公司申報的“電池產業(yè)鏈碳足跡認證與歐盟碳邊境調節(jié)機制（CBAM）信息披露研究”入選，該項目聚焦我省動力電池產業(yè)鏈，選取鏈主企業(yè)主要產品，建立動力電池產品碳核算規(guī)則，為動力電池碳足跡標準體系和數(shù)據(jù)庫建設提供支撐。同時，第三方技術機構出具產品碳足跡核查報告，指導出口企業(yè)掌握CBAM機制信息填報要求，助力出口企業(yè)有效應對歐盟CBAM機制貿易壁壘。

　　方圓標志認證集團江蘇公司綠色低碳部部長顧正認為，開展碳足跡認證可以帶來多種效益，產品碳足跡認證增加了產品的環(huán)保屬性，還可以幫助企業(yè)摸清自身碳排放的水平和程度，更易獲得市場青睞。同時，還將推動企業(yè)提高自身技術水平和競爭力，帶動產業(yè)鏈上下游整體創(chuàng)新升級。

　　不過，在顧正看來，目前想要進一步推進碳足跡認證，仍有兩大問題需要解決?！澳壳吧嫣嫉膬热萏嗵珌y，尚沒有統(tǒng)一的政策指導，碳足跡認證依據(jù)的標準和算法不盡相同，導致最終計算出來的結果也不完全一致。另外，在碳足跡認證程序上還沒有明確的法律規(guī)定，存在程序不清晰情況?！鳖櫿治?，需要對碳足跡認證機構和從業(yè)人員規(guī)范管理，認證機構首先要經過國家監(jiān)督和檢查，保證機構合規(guī)和碳足跡認證的統(tǒng)一性和規(guī)范性。（記者 陳澄 許愿）

　　轉自：新華日報

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