云南省保山市“飛地經(jīng)濟”聚勢賦能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　近年來，云南省保山市相關(guān)部門和企業(yè)創(chuàng)造性開展工作，打破行政區(qū)劃界限，探索“飛地經(jīng)濟”模式，聚合資源、資金、人才等要素，推進云南保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)與5個縣（市、區(qū)）共同建設“園中園”，形成“1+5>6”聚集效應，加速提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，成為全省唯一以多晶硅為主的硅化工園區(qū)。

　　強化制度保障聚合力

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。保山市相關(guān)部門和企業(yè)積極探索推進“一線兩園”建設，完成《云南保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編（2022—2035年）》，規(guī)劃面積19.62平方公里，形成了“一園、三軸、四片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)、“一主兩特”的產(chǎn)業(yè)格局。

　　發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，需要通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)，更要破除制度障礙。為此，保山市相關(guān)部門制定出臺《5縣（市、區(qū)）與保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建“園中園”實施意見》等20余項制度，為園區(qū)建設提供制度保障。在共建共享工作中，保山市成立6個“園中園”服務工作小組，搭建信息共享平臺，及時協(xié)調(diào)解決各“園中園”在開發(fā)建設中遇到的征地拆遷、林地土地報批、辦公場地等問題。同時，保山市5個縣（市、區(qū)）分別組建工作組，全力服務保障項目建設，合力推進“園中園”開發(fā)建設。

　　截至目前，云南保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成開發(fā)面積13平方公里，入駐企業(yè)132戶，其中規(guī)模以上企業(yè)57戶。2023年，該園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值332.57億元，完成固定資產(chǎn)投資120.47億元，其中產(chǎn)業(yè)投資104.28億元。

　　建強基礎設施夯實力

　　保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合污水處理廠擴建項目位于云南保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)大灣社區(qū)東河西側(cè)，占地58.3畝，建設總面積8463.94平方米，設計處理規(guī)模每天1.5萬噸。項目計劃于今年9月底達到通水條件，建成后產(chǎn)業(yè)園區(qū)中部及南部片區(qū)每天污水總處理能力將達到3萬噸。

　　2月3日，京能國際云南保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)24兆瓦分布式光伏項目并網(wǎng)發(fā)電。項目的投產(chǎn)，實現(xiàn)了“上有電廠，下有工廠”的新型能源利用模式，使園區(qū)的存量資產(chǎn)得到增值再利用。

　　近年來，根據(jù)“外圍基礎設施建設由云南保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)負責，內(nèi)部配套基礎設施由5個縣（市、區(qū)）承擔”的思路，相關(guān)部門全力加快園區(qū)水、電、路等要素配置，完善園區(qū)服務功能，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。

　　截至目前，園區(qū)已建成標準廠房119.11萬平方米、保障性住房5861套，建設市政道路65.64公里、變電站2座，建成污水處理站1個、綜合污水處理廠1座，敷設污水管網(wǎng)58.5公里。另外，該市還建成中低壓中緬油氣管道約15公里，建成集倉儲、物流、保稅為一體的物流產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎配套設施不斷完善。

　　優(yōu)化政務服務提效率

　　走進云南通威高純晶硅有限公司通威二期20萬噸高純晶硅項目現(xiàn)場，技術(shù)人員正在安裝調(diào)試設備。該項目將于今年5月將建成投產(chǎn)。園區(qū)著力在設計、勘察、施工、監(jiān)理、造價、招投標等方面下功夫，確保通威二期項目有序推進。

　　該公司是保山市實施系列水電硅材加工一體化戰(zhàn)略，精準培育和發(fā)展的一家新材料、光伏、精細化工企業(yè)，已生產(chǎn)出第一爐高純晶硅。投產(chǎn)至今累計實現(xiàn)產(chǎn)值161億元。通威一期項目從開工建設到投產(chǎn)，僅用時355天。園區(qū)采取部門聯(lián)動的方式，籌建了綜合服務大廳及政務服務專用窗口，提供企業(yè)登記注冊全周期“一窗服務、一網(wǎng)通辦、一次辦成”服務，提高服務“園中園”企業(yè)的行政審批效率，確保企業(yè)順利開工建設、竣工投產(chǎn)。

　　據(jù)介紹，園區(qū)管委會推行園區(qū)領(lǐng)導“掛聯(lián)包”制度，開展送政策、送溫暖、送服務活動，為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難問題300余項，做到“保姆式”服務。同時，管委會在入園企業(yè)信貸支持、清償政府拖欠企業(yè)賬款、排查化解矛盾糾紛等方面提升服務供給水平，推動各項工作順利開展。截至目前，管委會累計辦理涉訴案件45件次，處理信訪接訪108件次，協(xié)調(diào)兌付資金4928.32萬元。

　　培強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增動力

　　隨著通威二期項目的建成，保山市將成為全國乃至全球單體規(guī)模最大的多晶硅生產(chǎn)基地。與此同時，保山市將在全省率先形成“硅礦石—工業(yè)硅—多晶硅—單晶硅”的產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造云南水電硅材一體化發(fā)展示范基地，把硅基產(chǎn)業(yè)發(fā)展成千億級大產(chǎn)業(yè)。

　　近年來，保山市推進以綠色能源產(chǎn)業(yè)為主導，綠色輕紡和綠色生物制造產(chǎn)業(yè)為特色的“一主兩特”產(chǎn)業(yè)布局，先后引進相關(guān)等重點龍頭企業(yè)及配套企業(yè)落戶園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集聚高地。2023年，保山市綠色硅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值233.72億元。

　　轉(zhuǎn)自：國資委網(wǎng)站

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