天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

　　近日，一批進(jìn)口汽車從海外運(yùn)到天津港環(huán)球滾裝碼頭?！斑^去，車輛到港需開到碼頭外的檢測線驗(yàn)車，如今，這幾百輛進(jìn)口車當(dāng)天就能完成檢測，存儲和管理等成本節(jié)約了10萬余元，運(yùn)送時(shí)間也大幅縮短。經(jīng)過天津海關(guān)的報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、檢測等程序，目前進(jìn)口車最快3天就能運(yùn)達(dá)京津冀地區(qū)的汽車4S店，而過去則需要7天?！碧旖蚋郾６悈^(qū)天瑞物流有限責(zé)任公司關(guān)務(wù)經(jīng)理刁天一說。

　　天津港是我國北方最大的汽車進(jìn)口口岸，8月1日起，天津海關(guān)創(chuàng)新發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，聯(lián)合天津港在天津口岸實(shí)施進(jìn)口汽車上線檢測“隨卸隨檢”通關(guān)新模式，從進(jìn)口車到港后最耗時(shí)、最扎堆的檢測環(huán)節(jié)入手，利用環(huán)球滾裝碼頭就在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的特點(diǎn)，把檢測線引入碼頭，極大提高了集中到港汽車的通關(guān)效率。

　　作為改革開放“試驗(yàn)田”，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌9年來，已發(fā)展為天津乃至中國北方地區(qū)對外開放的重要平臺和天津經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。9年來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊緊抓住制度創(chuàng)新這一核心任務(wù)，累計(jì)實(shí)施615項(xiàng)制度創(chuàng)新措施，其中有42項(xiàng)引領(lǐng)性、標(biāo)志性創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，系列創(chuàng)新成果為天津市高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎、積蓄新力量。目前，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)有各類經(jīng)營主體近9萬戶，年均實(shí)際利用外資超過20億美元，年均進(jìn)出口額在2000億元以上，以天津市1%的土地面積，貢獻(xiàn)了近40%的外貿(mào)進(jìn)出口額和50%的實(shí)際利用外資額。

　　賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　消費(fèi)者有搬家、貨運(yùn)需求時(shí)可在互聯(lián)網(wǎng)上找貨車，司機(jī)們搶單接單，這就是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)。作為中國網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)集聚區(qū)，目前，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東疆片區(qū)（以下簡稱“東疆”）已有87家持牌網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)。然而，在過去幾年里，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)最頭疼的問題是業(yè)務(wù)真實(shí)性無從檢驗(yàn)、企業(yè)合規(guī)性難以判定。“卡車運(yùn)輸這個(gè)行業(yè)的主體承運(yùn)人是司機(jī)個(gè)體，但司機(jī)個(gè)體沒辦法給平臺開發(fā)票，這就帶來服務(wù)真假、身份真?zhèn)蔚恼J(rèn)證問題?！焙戏示S天運(yùn)通公司創(chuàng)始人馮雷說。

　　如何破解這些“身份真實(shí)痛點(diǎn)”？東疆首創(chuàng)的“共享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)綜合服務(wù)系統(tǒng)”解決了運(yùn)費(fèi)成本無法合規(guī)稅前列支等企業(yè)長期面臨的痛點(diǎn)。負(fù)責(zé)開發(fā)“共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合服務(wù)系統(tǒng)”的國家稅務(wù)總局天津東疆保稅港區(qū)稅務(wù)局副局長費(fèi)治聰說：“2019年初東疆推動(dòng)這項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新舉措，相關(guān)部門堅(jiān)持為此投入資金和精力，最終破解了制約網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅務(wù)難題。如今，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)內(nèi)已達(dá)成共識，通過平臺信息查詢認(rèn)可東疆網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)的合規(guī)性?！?/p>

　　今年1月至6月，東疆片區(qū)規(guī)模以上網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)達(dá)49家，累計(jì)完成營業(yè)收入329.4億元，同比增長14.1%。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)的集聚帶動(dòng)了汽車后市場服務(wù)、運(yùn)輸裝備服務(wù)、成品油網(wǎng)絡(luò)零售等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)落戶，一個(gè)千億元級產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈加速形成。

　　2021年8月，天津?yàn)I海高新區(qū)、中新天津生態(tài)城作為天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)正式掛牌，至此，天津?yàn)I海新區(qū)實(shí)現(xiàn)“全域自貿(mào)”。隨著天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大，新的發(fā)展業(yè)態(tài)也在不斷涌現(xiàn)。

　　日前，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的部分石油化工企業(yè)在從事液化天然氣（LNG）的進(jìn)口、接收、輸配及銷售業(yè)務(wù)時(shí)，產(chǎn)生了液化天然氣船舶租賃需求。但由于主要融資及結(jié)算幣種為美元，匯率的波動(dòng)可能給企業(yè)帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。怎么辦？農(nóng)業(yè)銀行天津市分行市場拓展部經(jīng)理田易說：“農(nóng)行天津分行采用行司聯(lián)動(dòng)模式，針對液化天然氣船舶租賃這一自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新興綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)跨境人民幣項(xiàng)下‘售后回租+經(jīng)營性租賃’服務(wù)方案，幫助企業(yè)降低資金成本，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。”

　　東疆片區(qū)是我國租賃產(chǎn)業(yè)聚集地和租賃創(chuàng)新發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，是國內(nèi)最大的船舶租賃中心之一。為滿足液化天然氣運(yùn)輸船業(yè)務(wù)、減少外幣匯率風(fēng)險(xiǎn)敞口、降低融資成本等訴求，農(nóng)業(yè)銀行天津市分行會同農(nóng)銀租賃，為液化天然氣船舶租賃客戶設(shè)計(jì)了跨境人民幣項(xiàng)下綜合金融服務(wù)方案，并于2024年初成功辦理農(nóng)行系統(tǒng)內(nèi)首筆綠色跨境人民幣租賃項(xiàng)目。目前，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資租賃規(guī)模超過2.1萬億元，已獲批綠色租賃服務(wù)流程試行區(qū)，并在全國率先建立融資租賃綠色評價(jià)機(jī)制，其中，船舶、海工平臺等租賃規(guī)模居全國第一位。

　　在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，9年來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先開展綜保區(qū)外保稅維修再制造，推動(dòng)航空“保稅維修+保稅租賃”創(chuàng)新；開展進(jìn)口汽車保稅增值轉(zhuǎn)口試點(diǎn)，加快打造二手車出口基地，成立全國首家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)二手車出口服務(wù)中心，建設(shè)集貿(mào)易、零配件供應(yīng)、檢測、金融等于一體的二手車出口鏈條。

　　暢通要素流動(dòng)

　　日前，裝載著200多箱出口鋼材、家具的“康琦嘉鴻”輪船從天津港第二集裝箱碼頭鳴笛啟航，以此為標(biāo)志，外運(yùn)集運(yùn)華北到東南亞的精品航線在天津港正式開通。新開通的集裝箱航線由中外運(yùn)集裝箱運(yùn)輸有限公司獨(dú)立運(yùn)營，共投入3艘1100TEU型集裝箱船舶，為京津冀地區(qū)提供又一條以天津港為始發(fā)港、直航東南亞的海運(yùn)航線服務(wù)。

　　天津港集團(tuán)物流有限公司副總經(jīng)理魏天愛說，今年以來，天津港成功開通京津冀首條南美車?yán)遄又焙娇炀€，連續(xù)開通天津港至南美東、美東、中美洲直航航線，集裝箱航線總數(shù)近150條；開通天津港至呼和浩特、赤峰等海鐵聯(lián)運(yùn)班列。今年上半年，天津港完成海鐵聯(lián)運(yùn)量69.1萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長21.8%。

　　9年來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同機(jī)制，打造協(xié)同創(chuàng)新“一張清單”、產(chǎn)業(yè)協(xié)作“一條長鏈”、開放發(fā)展“一體化平臺”、互聯(lián)互通“一套機(jī)制”，與北京、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共同發(fā)布京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展報(bào)告和18個(gè)制度創(chuàng)新案例，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)6項(xiàng)制度創(chuàng)新案例入選。

　　天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)室副主任寇杰說，目前，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與京冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正聯(lián)合制定京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資指引，為外國投資者提供“一站式”路線圖。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨省通辦機(jī)制化，聯(lián)合推出第五批京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”事項(xiàng)24項(xiàng)，事項(xiàng)累計(jì)達(dá)到203項(xiàng)，在三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，促進(jìn)生產(chǎn)要素在京津冀自由流動(dòng)。

　　在推動(dòng)“軌道上的京津冀”方面，9年來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極推動(dòng)中歐班列常態(tài)化高質(zhì)量運(yùn)營，天津首單“二手車出口+保稅+中歐班列”模式落地東疆片區(qū)，天津首列中歐（中亞）班列經(jīng)霍爾果斯口岸出境順利發(fā)車。

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　8月16日，京津冀三地公安機(jī)關(guān)簽署協(xié)議，正式推出了新一批“同事同標(biāo)”“跨省通辦”“同案同罰”“輕微免罰”事項(xiàng)。此前，京津冀三地政務(wù)服務(wù)部門打破政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理屬地限制，已在三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合推出“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”的“同事同標(biāo)”事項(xiàng)。目前已推出5批次203項(xiàng)，包括5種事項(xiàng)類型，涉及公安、交通、稅務(wù)、醫(yī)保、藥監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)等14個(gè)部門。

　　“政務(wù)服務(wù)‘同事同標(biāo)’降低了事項(xiàng)辦理的制度性成本，促進(jìn)資源要素在京津冀便捷流動(dòng)，是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的政務(wù)樣板之一?！碧旖蜃再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)審批局政務(wù)服務(wù)室工作人員李立楠說。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境方面，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新推出船舶不停航辦證等舉措，率先實(shí)施“最簡告知承諾制”，在50個(gè)行業(yè)實(shí)行“一企一證”綜合改革，184個(gè)涉企經(jīng)營事項(xiàng)納入“證照分離”改革，推出138個(gè)“高效辦成一件事”主題場景，建立外商投資全流程幫辦服務(wù)機(jī)制。目前，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已設(shè)立全國首個(gè)基層法院國際商事審判庭和融資租賃等6個(gè)專業(yè)法庭，境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄擴(kuò)展至27項(xiàng)。在推動(dòng)貿(mào)易便利化方面，9年來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），為國家加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供實(shí)踐支撐。

　　天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局經(jīng)貿(mào)規(guī)則研究中心主任陳建波說，天津目前已編制實(shí)施全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首個(gè)落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）行動(dòng)方案，設(shè)立RCEP綜合服務(wù)中心，全面提高享惠水平。2023年，天津企業(yè)在RCEP項(xiàng)下享受關(guān)稅優(yōu)惠商品的進(jìn)出口貨值超120億元，同比增長79%。（記者 周 琳）

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