激活新疆開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展“引擎”

　　開發(fā)區(qū)和園區(qū)是新疆壯大實體經濟的重要陣地、培育產業(yè)集群的重要載體、推動對外開放的重要平臺。

　　自治區(qū)工業(yè)和信息化廳統(tǒng)計，前三季度，自治區(qū)級及以上園區(qū)（不含兵團）完成工業(yè)總產值6338.13億元，同比增長7.25%；實現(xiàn)工業(yè)增加值2223.23億元，同比增長11.53%。

　　改革開放以來，新疆開發(fā)區(qū)和園區(qū)拔節(jié)生長。目前，新疆有自治區(qū)級及以上園區(qū)（不含兵團）84家，其中，工業(yè)產值超千億元1家，百億元以上22家。

　　當前，作為推動經濟高質量發(fā)展主要“引擎”，開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設、運營和發(fā)展正處于十分重要的階段。推動新疆開發(fā)區(qū)和園區(qū)高質量發(fā)展，需要解放思想，以改革創(chuàng)新舉措，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

　　因地制宜布局特色產業(yè)

　　轉動1小時，發(fā)電1萬度。11月3日，新疆海裝風電設備有限公司生產的新疆首臺10兆瓦陸上風力發(fā)電機組，在哈密高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)下線。

　　經過一星期運行，10兆瓦陸上風電機組已實現(xiàn)量產?！靶孪戮€風電機組每小時發(fā)電量足夠30多個家庭用1個月。”新疆海裝風電設備有限公司總經理紀銳元說，這些風電機組將陸續(xù)運到淖毛湖風區(qū)安裝，預計年底實現(xiàn)40臺10兆瓦風力發(fā)電機組制造安裝。

　　新疆海裝風電設備有限公司是哈密高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)風電裝備制造企業(yè)之一。

　　近年來，哈密市以打造新疆先進裝備制造業(yè)新增長極為目標，重點發(fā)展風電裝備制造業(yè)，開發(fā)區(qū)聚集了以金風科技、中車電機、海裝風電等為代表的行業(yè)領軍企業(yè)，實現(xiàn)風力發(fā)電機組塔筒、葉片、機艙罩、發(fā)電機等主體設備本地化生產。

　　哈密市風能資源豐富，被國家確定為千萬千瓦級風電建設基地之一?！耙劳匈Y源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展風電裝備制造，開發(fā)區(qū)已建成全疆最大、產業(yè)鏈最強風電裝備制造業(yè)基地，成為國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。”哈密高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會副主任殷向東說。

　　內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準東是國家規(guī)劃布局的四個現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū)。

　　新疆準東有著全國最大整裝煤田，依托資源優(yōu)勢因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，新疆準東經濟技術開發(fā)區(qū)煤炭、煤電、煤化工、新材料等主導產業(yè)不斷壯大。

　　“堅決扛起保障國家能源資源安全戰(zhàn)略使命。”昌吉回族自治州人大常委會副主任、新疆準東經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記張建彬表示，將全力以赴做大做強產業(yè)鏈，推動煤化工向油氣、甲醇、烯烴、芳烴、可降解材料等產業(yè)鏈延伸，一批重大項目落地建設，努力打造“三個千億”“兩個百億”產業(yè)集群。

　　石油石化是克拉瑪依市主導產業(yè)，克拉瑪依高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)著力打造油氣生產（含技術服務）、高端裝備制造、烯烴、芳烴等產業(yè)鏈，石油石化產業(yè)集聚效應顯著。開發(fā)區(qū)每年為新疆提供三分之一的成品油，向新疆塑料、橡膠市場供應90%以上原料，建成全國最大的白油生產基地，高密度聚乙烯、異戊橡膠等精細化工產品國內市場份額排名前列。園區(qū)企業(yè)新疆科力新技術發(fā)展股份有限公司成為新疆首家北交所上市公司。

　　加快發(fā)展綠色未來產業(yè)

　　11月10日，一車車建筑垃圾、路面混凝土板等，被運送到奎屯—獨山子經濟技術開發(fā)區(qū)，投進轟隆隆響的機器，經過簡單破碎、篩分處理后，“逆襲”成路基填料、加砌塊等建材。

　　“固廢只是放錯了位置的資源！”奎屯—獨山子經濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)境保護局（安全生產監(jiān)督管理局）主管劉建新說，近年來，開發(fā)區(qū)有針對性地引進七八家配套企業(yè)，通過延長產業(yè)鏈，將固廢“吃干榨凈”。

　　11月1日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部公示全國9家“無廢園區(qū)”典型案例，奎屯—獨山子經濟技術開發(fā)區(qū)榜上有名，成為全疆唯一獲此殊榮的工業(yè)園區(qū)。

　　新疆是棉花種植大區(qū)，棉籽榨油產生的皂腳處置一直是業(yè)內難題?？汀毶阶咏洕夹g開發(fā)區(qū)10萬噸/年棉籽油皂腳深加工項目可生產混合脂肪酸，再向下游延伸可生產柴油抗磨劑。從鋼渣里提取錳、釩等金屬，奎屯—獨山子經濟技術開發(fā)區(qū)不僅每年減少8萬噸一般工業(yè)固廢產生，還可增加盈利5800余萬元。

　　繪制開發(fā)區(qū)“綠”色圖景。庫爾勒上庫高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)大力推行綠色低碳發(fā)展機制，高標準打造園區(qū)綠電循環(huán)產業(yè)鏈，規(guī)劃布局新能源總裝機量達936萬千瓦，推動打造新能源基地及綜合電價示范區(qū)。

　　開發(fā)區(qū)和園區(qū)高質量發(fā)展，不僅要披“綠裝”，還要適當超期布局未來產業(yè)，增強競爭實力?！皥@區(qū)建設不是以往經驗的簡單復制，而是要以改革為引領，實現(xiàn)一種發(fā)展模式和新舊動能轉換?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會黨委書記、常務副會長兼秘書長朱宏任表示，新時期新疆特色產業(yè)園區(qū)建設，要在全面深化改革的道路上再度邁進。

　　因地制宜培育新質生產力。石河子經濟技術開發(fā)區(qū)整合航空物流要素，大力發(fā)展低空經濟，培育產值規(guī)模百億元通航產業(yè)。該開發(fā)區(qū)內，新疆西北航空職業(yè)技術學校二期正加快建設，大型無人機和通航飛機生產基地計劃年內產出第一架鴻雁大型無人機。

　　加快數(shù)字經濟領域布局?？死斠朗懈咝录夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)已建成智算能力5015P，預計年內智算能力規(guī)模將達到1.4萬P，有望成為全疆首個智算規(guī)模超萬P的市。

　　改革創(chuàng)新發(fā)展“軟”實力

　　“手機電子錢包支付秒到賬！”11月10日，在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心購物的哈薩克斯坦客商海拉提江·薩迪洛夫說，在霍爾果斯購物支付沒有任何障礙，很方便。

　　營商環(huán)境是開發(fā)區(qū)和園區(qū)的“軟”實力。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，創(chuàng)新外籍客商支付模式，推動哈薩克斯坦超級應用程序卡斯皮（Kaspi.kz）與螞蟻集團達成合作，外籍客商可在中國使用境外電子錢包快捷支付。

　　該合作中心還持續(xù)提升法治保障水平。截至目前，世界仲裁中心、中亞國際仲裁法院、云德律所等8家涉外法律服務機構相繼入駐霍爾果斯，打造了對外投資貿易服務“軟通道”，為國內外企業(yè)高水平“走出去”和高質量“引進來”提供堅實法治保障。

　　打造便捷政務環(huán)境。庫車經濟技術開發(fā)區(qū)加快涉企行政審批事項“證照分離”改革，435個事項實現(xiàn)“最多跑一次”，并聯(lián)審批事項從68.7%提高至92.8%。昌吉國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)優(yōu)化管理運行機制，暢通訴求傳遞通道，全力為企業(yè)辦實事、解難題，已舉辦“園區(qū)說事”活動21場，參加企業(yè)770余家次，解決共性問題49個。

　　“深化制度創(chuàng)新，中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)喀什片區(qū)從八個方面開展差別化探索，已形成創(chuàng)新實踐案例30個?！笨κ驳匚瘑T、行署常務副專員吳曉斌說，喀什片區(qū)創(chuàng)新的首個出口汽車產業(yè)園區(qū)已啟動運營，中國首個國際道路運輸聯(lián)盟（IRU）認證的國際道路運輸（TIR）集結中心等36個“首例、首批、首發(fā)”工作取得新突破。

　　人才是新疆開發(fā)區(qū)和園區(qū)長期高質量發(fā)展的關鍵，也是亟待補足的短板。

　　在政策制度創(chuàng)新方面，新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)出臺了26條人才引進舉措，建立更加開放、靈活的人才引進和管理機制，為發(fā)展注入強大智能支持。阿拉爾經濟技術開發(fā)區(qū)深化人事制度和薪酬制度改革，建立“以崗定薪”“優(yōu)績優(yōu)酬”的企業(yè)化薪酬體系，面向社會公開競聘，實現(xiàn)由“身份管理”向“崗位管理”轉變。

　　以改革創(chuàng)新增強發(fā)展動能。阿拉山口綜合保稅區(qū)對標國際國內先進貿易規(guī)則，開展查驗“并聯(lián)”作業(yè)模式，持續(xù)優(yōu)化壓縮通關流程，在全國首創(chuàng)寬軌裝車業(yè)務，哈薩克斯坦空車可在綜保區(qū)內裝載貨物直接出境，已實現(xiàn)發(fā)運汽車、鋼管、建材等貨物超5萬噸。

　　惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。以改革思維破解發(fā)展難題，將切實激活新疆開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的“一池春水”。

　　轉自：天山網-新疆日報

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