我國第一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)正式出爐

力爭3-5年內(nèi)形成20個(gè)以上年銷售超千億元產(chǎn)業(yè)集群

近日，科技部發(fā)布《關(guān)于認(rèn)定第一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)的通知》，認(rèn)定北京中關(guān)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群為第一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。這是自2011年創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程啟動(dòng)以來，科技部根據(jù)《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》審核認(rèn)定的首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。

　　“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)期為3年，試點(diǎn)期間按照《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)評價(jià)指標(biāo)體系》進(jìn)行試點(diǎn)工作評價(jià)，并會(huì)同有關(guān)部門組織推廣。試點(diǎn)期滿，未能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的，視情況予以延長或終止試點(diǎn)工作?！笨萍疾炕鹁嬷行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　從遴選試點(diǎn)到培育示范

　　2011年7月，科技部根據(jù)新時(shí)期火炬工作的特點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)了國家高新區(qū)“一個(gè)行動(dòng)、兩項(xiàng)工程”，提出通過實(shí)施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)建設(shè)工程，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同年，科技部從74家申報(bào)單位中遴選出首批41家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育）單位。

　　首批41家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育）單位絕大部分都是所在城市、高新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點(diǎn)，但總體發(fā)展水平和建設(shè)規(guī)劃與創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群設(shè)定的目標(biāo)還存在一定差距。為此，科技部設(shè)定了遴選試點(diǎn)與培育示范兩個(gè)步驟來推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，力爭在3年內(nèi)達(dá)到創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)示范效應(yīng)?？萍疾總?cè)重從培育和提升兩個(gè)方面分類指導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程試點(diǎn)3-5年內(nèi)達(dá)到千億元的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，并引導(dǎo)和催生出若干個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群。

　　2012年4月，國務(wù)院把開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)建設(shè)工作納入到《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》?？萍疾扛鶕?jù)任務(wù)分工和多個(gè)省區(qū)市開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育）工作的實(shí)踐，結(jié)合對主要發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新集群的研究，于2013年2月制定發(fā)布了《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》及評價(jià)指標(biāo)體系。

　　科技部根據(jù)《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》，最終遴選出10家產(chǎn)業(yè)集群為第一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。第一批試點(diǎn)以具有高新技術(shù)特征的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為對象或試點(diǎn)范圍，并非只局限于國家高新區(qū)，符合條件的國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和其他工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也可以進(jìn)入試點(diǎn)范圍，旨在引導(dǎo)和促進(jìn)科技工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體貢獻(xiàn)作用。

　　集群試點(diǎn)各具特色

　　根據(jù)《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》，試點(diǎn)入選單位在集群建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，所在地政府促進(jìn)集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，集群產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，與集群產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面都符合一定要求，首批10家試點(diǎn)單位都是各具特色、具有示范作用的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　以中關(guān)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群為例，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的領(lǐng)域之一。中關(guān)村具備移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和第四代移動(dòng)通信（4G）的先發(fā)優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚集了國內(nèi)80%的龍頭企業(yè)，形成云到端的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2011年，中關(guān)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到3000億元。未來3年，中關(guān)村將打造全球技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新最活躍的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，力爭實(shí)現(xiàn)收入5000億元。

　　經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，新能源與智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在保定高新區(qū)茁壯成長。目前，保定高新區(qū)已匯聚200多家新能源企業(yè)，形成了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園、儲(chǔ)電產(chǎn)業(yè)園、節(jié)電產(chǎn)業(yè)園以及電力自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。今年總投資183億元的巨力集團(tuán)光伏與索具產(chǎn)業(yè)鏈和總投資16億元的中航惠陽工業(yè)園將為保定高新區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展增添強(qiáng)大的動(dòng)力。未來，保定高新區(qū)將發(fā)揮園區(qū)在新能源與智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，力爭成為全國產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)集聚程度最高、產(chǎn)業(yè)鏈條最完備的新能源與智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚地和領(lǐng)軍園區(qū)。

　　此外，本溪制藥創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、無錫高新區(qū)智能傳感系統(tǒng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、溫州激光與光電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、濰坊半導(dǎo)體發(fā)光創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、武漢東湖高新區(qū)國家地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等其他幾家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)也各具特色，均是國內(nèi)該特色產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域的領(lǐng)先者。

　　進(jìn)一步發(fā)揮支撐示范作用

　　科技部在《關(guān)于認(rèn)定第一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)的通知》中表示，希望各省區(qū)市科技廳（委）繼續(xù)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，進(jìn)一步完善集群試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和保障措施，強(qiáng)化集群建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施，為促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展做好支撐和示范。

　　據(jù)了解，為更好地促進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)發(fā)展，科技部將通過國家火炬計(jì)劃、創(chuàng)新基金、高新技術(shù)企業(yè)培育和國家重點(diǎn)新產(chǎn)品等政策資源，支持和推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程試點(diǎn)的建設(shè)發(fā)展；對認(rèn)定的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程試點(diǎn)內(nèi)高新技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，連續(xù)3年給予政策引導(dǎo)和資金支持；對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程試點(diǎn)內(nèi)孵化器（大學(xué)科技園）、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先納入國家級(jí)認(rèn)定管理序列并給予資金支持；建立產(chǎn)業(yè)集群數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行跟蹤制度，完善創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程試點(diǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)施年度考評，促進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程試點(diǎn)的快速健康發(fā)展。

　　“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作是新生事物，處于探索階段。”科技部火炬中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望經(jīng)過3-5年的試點(diǎn)建設(shè)，力爭形成20個(gè)以上年銷售超過千億元和帶動(dòng)大批年銷售超過200億元并具有國際品牌影響和國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。（本報(bào)記者 鄧淑華報(bào)道）

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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