循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化闖出山西“模式”

循環(huán)經(jīng)濟(jì)之于山西這樣的資源大省和能耗大省，無(wú)疑具有典型示范意義。2010年6月，太原、長(zhǎng)治、晉城、運(yùn)城作為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市開(kāi)始建設(shè)。3年來(lái)，山西省質(zhì)監(jiān)局按照國(guó)標(biāo)委對(duì)試點(diǎn)建設(shè)的要求，堅(jiān)持從優(yōu)化工作機(jī)制、落實(shí)政策措施、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、注重過(guò)程管理等方面入手，充分發(fā)揮職能作用，以“減量化、再利用、資源化”為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深入實(shí)施為手段，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)城市的建設(shè)工作全面展開(kāi)，取得了初步成效。

自2007年山西省全面推行標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和被國(guó)家確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份以來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)全新的結(jié)合點(diǎn)和里程碑。然而，對(duì)于4個(gè)試點(diǎn)市來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有前人現(xiàn)成的路可走，沒(méi)有別人成熟的經(jīng)驗(yàn)可借。

山西省質(zhì)監(jiān)局明確了以“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)為主、社會(huì)參與”為基本建設(shè)模式，緊扣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一中心，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范引領(lǐng)作用，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，以建立健全與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相銜接的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)體系的有效運(yùn)行、不斷改進(jìn)為手段，有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)。

作為全國(guó)省會(huì)城市中第一個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市，太原率先出臺(tái)了《太原市建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市實(shí)施方案》，確立總體目標(biāo)，著力強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、園區(qū)承載、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策創(chuàng)新和科技進(jìn)步等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，形成政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、全社會(huì)共同參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。在短短時(shí)間內(nèi)，太原市質(zhì)監(jiān)局與市發(fā)改委共同起草了在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)，尚屬首創(chuàng)的《太原循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系第1部分：總則》，并指導(dǎo)、幫扶承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的22家企業(yè)建立了各自的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)子體系，如今90%的企業(yè)基本完成。

長(zhǎng)治市積極探索，著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、煤炭開(kāi)采及綜合利用、鋼鐵及深加工產(chǎn)品、電力及電力轉(zhuǎn)化、新型煤化工、新型材料工業(yè)鏈等六條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，有效地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)高端化拓展、經(jīng)濟(jì)循環(huán)化發(fā)展，切實(shí)提高了全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型注入了不竭動(dòng)力。

運(yùn)城市則把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要工作來(lái)抓，依托鋁、鎂、煤焦、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索形成了“煤—電—鋁—深加工”、“鋁鎂—鋁合金—深加工”、“煤—焦炭—煤焦油—炭黑—深加工”、“豬—沼—菜（果）”四大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系。

晉城市大膽實(shí)踐，圍繞煤層氣利用、焦?fàn)t高爐煤氣利用、煤轉(zhuǎn)化、煤化工尾氣利用、煤矸石利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，初步建立了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，有力推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

截至目前，山西省以及4個(gè)試點(diǎn)市相繼出臺(tái)了相關(guān)配套政策，成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，省一級(jí)層面按照1：6的比例落實(shí)了配套資金。在全省四個(gè)試點(diǎn)建設(shè)城市中初步形成了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全、任務(wù)細(xì)化分解、責(zé)任目標(biāo)明確的工作格局，全面推動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)工作的進(jìn)步。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)是一道多解題，山西省質(zhì)監(jiān)部門(mén)充分考慮到各地實(shí)際情況的不同，因地制宜，破題探索，走出與自身經(jīng)濟(jì)適合的發(fā)展之路。

如今，循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作已在山西四個(gè)試點(diǎn)市落地生根，四個(gè)試點(diǎn)市紛紛涌現(xiàn)出一批具有山西本土特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、園區(qū)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹(shù)立了標(biāo)桿，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。（王力平 本報(bào)記者 秦海峰）

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