根據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院辦公廳近日發(fā)出通知，根據(jù)國務院機構設置及人員變動情況和工作需要，國務院決定對國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組和國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組組成單位和人員進行調整。根據(jù)調整后的名單，國務院總理李克強擔任國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組和國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組組長，副總理張高麗擔任副組長。兩個領導小組具體工作由國家發(fā)改委承擔。
自黨的十六大以來，我國區(qū)域經(jīng)濟得到了穩(wěn)步發(fā)展。在中央給予統(tǒng)籌戰(zhàn)略并大力支持、地方積極落實跟進的情況下，西部地區(qū)經(jīng)濟增長速度明顯落后于東部地區(qū)的格局逐步得到扭轉。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，2007年西部地區(qū)經(jīng)濟增速首次超過東部地區(qū)；同時，2008年以來，中部、西部和東北地區(qū)經(jīng)濟增速連續(xù)4年高于全國平均水平，我國的經(jīng)濟在保持高速發(fā)展的同時，更趨均衡與穩(wěn)定。
黨的十八大報告明確提出，“繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展?！边@是中央立足發(fā)展中國特色社會主義全局做出的重大戰(zhàn)略部署，也是對區(qū)域協(xié)調發(fā)展理論與實踐的總結和深化。而此次人員調整，充分體現(xiàn)了黨中央對十八大精神的深入貫徹，是為縮小區(qū)域間發(fā)展差距邁出的重要一步。
西部地區(qū)12個省區(qū)，面積680萬平方公里，占全國的71%，人口占全國的27%，但它的經(jīng)濟總量只占全國的19%。張高麗在2013成都財富全球論壇開幕晚宴的演講中說到，“如果能把西部地區(qū)這個文章做好，中國經(jīng)濟就會充滿著生機與活力?！辫b于西部地區(qū)有著得天獨厚的自然資源，其發(fā)展不僅對自身有重要意義，而且在整個中國經(jīng)濟騰飛的道路上都占有舉足輕重的位置。西部發(fā)展的同時也有助于促進東部的產(chǎn)業(yè)轉型，西部發(fā)展有序地把東部部分產(chǎn)業(yè)轉移到西部，騰出空間發(fā)展更高水平的產(chǎn)業(yè)，針對不同地區(qū)的發(fā)展特點，統(tǒng)籌協(xié)調整個經(jīng)濟，達到優(yōu)勢互補、區(qū)域經(jīng)濟布局更加合理的目的。
去年9月，時任國務院副總理李克強在寧夏考察期間就強調，“支撐未來發(fā)展主要靠內需，西部大開發(fā)是擴大內需的重大戰(zhàn)略舉措。同時，西部大開發(fā)的進程也是西部大開放的進程，要積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和資源要素配置，更好發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢；鼓勵企業(yè)開拓海外市場特別是新興市場，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長，實現(xiàn)開發(fā)和開放‘雙促進、雙提升’。”面對西部發(fā)展的一些“短板”，我們應把其當作是一種有利于擴大消費的投資。在當前形勢下，瞄準這類一舉多得的領域加大投入，作為擴內需的有力“杠桿”。
無獨有偶，繼西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出之后，黨中央、國務院又針對東北老工業(yè)基地發(fā)展瓶頸問題提出了重大戰(zhàn)略決策。改革開放初期，東北為改革開放和現(xiàn)代化建設貢獻了巨大的力量。但從1990年以來，由于體制性和結構性矛盾日趨顯現(xiàn)，加上東北老工業(yè)基地企業(yè)設備和技術老化，導致了整個地區(qū)競爭力下降，與東部沿海發(fā)達地區(qū)的差距不斷擴大。2003年10月，中共中央、國務院發(fā)布《關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，明確了實施振興戰(zhàn)略的指導思想、方針任務和政策措施。2012年3月4日，國務院又進一步批復了關于東北振興“十二五規(guī)劃”。規(guī)劃指出，未來要著力破解制約東北振興的體制性、機制性、結構性矛盾，推動體制機制不斷創(chuàng)新；著力加快東北老工業(yè)基地調整改造，推動經(jīng)濟轉型取得更大進展。
黨的十八大報告明確了中國今后一個時期的發(fā)展藍圖，到2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入要在2010年的基礎上翻一番，全面建成小康社會。在目前的情況下，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)域的特色和優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟良性互動、協(xié)調發(fā)展，將會為全面建成小康社會奠定堅實基礎，使各個地區(qū)在人才、資本等方面都達到更加穩(wěn)定可持續(xù)的狀態(tài)。當下，面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，在新時期的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略下，我們必須認識到不同地區(qū)有著不同的優(yōu)勢資源，這也就決定了其不同的發(fā)展道路。在這一前提下，增加對西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的財政轉移支付和建設資金投入，并在對外開放、稅收、土地、資源、人才等方面采取優(yōu)惠政策，才能縮小區(qū)域間差距。
對于這兩個地區(qū)而言，挖掘并發(fā)揮自身后發(fā)優(yōu)勢，提高經(jīng)濟發(fā)展效率，轉變粗放型、外延式的增長方式，更多依靠科技進步和生產(chǎn)效率提高來進行經(jīng)濟轉型，走集約型、內涵式發(fā)展道路，是今后發(fā)展亟待解決的問題。但毋庸置疑的是，新一屆政府對國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組和國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組組成單位和人員進行調整之后，將會給這兩個區(qū)域帶來更新的發(fā)展理念及更大的發(fā)展動力。對此，我們更有理由期待西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地未來的前景。（見習記者張末冬）
來源：金融時報
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