常寧油茶，激活林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎

　　近日，湖南省常寧市被國(guó)家林業(yè)局批復(fù)認(rèn)定為“湖南常寧國(guó)家油茶生物產(chǎn)業(yè)基地”，一舉躋身全國(guó)6家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地之列。這是常寧市繼2001年被國(guó)家林業(yè)局授予“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”后的又一殊榮，標(biāo)志著我國(guó)第一家也是目前唯一一家油茶生物產(chǎn)業(yè)基地的誕生。

　　油茶是世界四大木本食用油料樹(shù)種之一，也是我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益俱佳的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種。面對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，國(guó)家林業(yè)局將油茶等經(jīng)濟(jì)林列入“十二五”戰(zhàn)略性干果產(chǎn)業(yè)。因此在油茶資源優(yōu)勢(shì)明顯區(qū)域建立國(guó)家油茶生物產(chǎn)業(yè)基地具有十分重要的意義。

　　常寧市地處湖南衡陽(yáng)西南部，油茶種植得天獨(dú)厚，屬我國(guó)油茶核心產(chǎn)區(qū)，年茶油產(chǎn)量穩(wěn)定在5000噸左右，年產(chǎn)值能達(dá)5億元。常寧市國(guó)土面積306.4萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地面積174.8萬(wàn)畝，現(xiàn)有油茶林面積77萬(wàn)畝，占常寧市林地總面積的44%。

　　常寧油茶的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，可追溯到2000多年前。在1978年全國(guó)油茶生產(chǎn)會(huì)議上，常寧縣就被推舉介紹生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。1981年，常寧縣因上交茶油全國(guó)第一，被原商業(yè)部授予“金杯獎(jiǎng)”。由于油茶資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、環(huán)境氣候適宜、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、政府高度重視，常寧油茶已享譽(yù)全國(guó)，獲得相關(guān)部門(mén)授予的“國(guó)家油茶標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

　　近幾年來(lái)，常寧市借助國(guó)家大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)東風(fēng)，把油茶作為政府主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，成立了由市委書(shū)記任政委、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專抓專管。除了科學(xué)制定《常寧市2008－2020年油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，常寧市還先后出臺(tái)多項(xiàng)政策措施予以保障，在領(lǐng)導(dǎo)班子中堅(jiān)持“荒山不綠化，責(zé)任不解除，油茶不墾復(fù)，干部不稱職”的做法，在全市樹(shù)立“既要金山，更要青山”的發(fā)展理念，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各方力量規(guī)模開(kāi)發(fā)油茶，使常寧的油茶面積得到穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　為打造“中國(guó)油茶第一市”，常寧市以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以基地建設(shè)為載體，加速油茶生物資源培育、加工開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、政策扶持和技術(shù)服務(wù)等方面，加快油茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　圍繞“建設(shè)大基地，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展”的思路，常寧市在基地建設(shè)上，實(shí)行新造和墾復(fù)相結(jié)合，突出抓好省道320線湖南省百里油茶產(chǎn)業(yè)示范帶、衡桂高速百里油茶走廊建設(shè)，重點(diǎn)建好白馬、九眼泉等數(shù)個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)油茶示范基地。常寧市還積極推行“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，形成了公司租賃、企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)營(yíng)、油茶專業(yè)合作社、大戶承包、家庭林場(chǎng)等5種經(jīng)營(yíng)模式齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。

　　油茶產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，綜合利用價(jià)值高，除可生產(chǎn)茶油、營(yíng)養(yǎng)保健品、護(hù)膚品等精加工產(chǎn)品外，其加工剩余物還可提煉茶皂素和制作飼料、肥料、清潔劑等。為充分挖掘油茶資源潛能，不斷延長(zhǎng)油茶產(chǎn)業(yè)鏈條，常寧市引進(jìn)中糧集團(tuán)、江山生態(tài)、大三湘、鳴天科技、西施科技、中聯(lián)天地等20多家油茶規(guī)模種植和加工企業(yè)，注入油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金近10億元。

　　2010年9月，常寧市政府與中糧集團(tuán)達(dá)成油茶產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議。中糧集團(tuán)計(jì)劃5年內(nèi)在常寧建成20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶林基地，年產(chǎn)2萬(wàn)噸精制茶油加工廠，傾力打造茶油特色品牌，推動(dòng)常寧油茶加工步入高速發(fā)展快車道。

　　在機(jī)器轟鳴、熱火朝天的油茶產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，常寧市林業(yè)局的負(fù)責(zé)人透露，這里將建設(shè)全國(guó)首家油茶批發(fā)市場(chǎng)、油茶博物館、油茶種質(zhì)資源收集庫(kù)和中南林業(yè)科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研試驗(yàn)示范基地等。建成后，這里將是全國(guó)最大的茶油交易中心，也是油茶培育、加工、綜合利用的示范區(qū)。不僅如此，常寧市還通過(guò)持續(xù)舉辦油茶旅游文化節(jié)，深入挖掘油茶文化，引進(jìn)全國(guó)第一家油茶生態(tài)文化園。目前，常寧市基本形成集種苗、基地、加工、科技、旅游和文化于一體的油茶產(chǎn)業(yè)鏈。

　　此外，常寧市還創(chuàng)新造林機(jī)制，實(shí)行“政府主導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、政策引導(dǎo)”，加大資金的扶持力度。從2006年起，常寧市財(cái)政就設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，每年安排不少于1000萬(wàn)元，用于新造林良種苗木和肥料補(bǔ)貼，對(duì)連片新造高產(chǎn)油茶林50畝以上，無(wú)償供應(yīng)種苗；驗(yàn)收合格后，前3年每年每畝給予100元肥料補(bǔ)助。對(duì)油茶墾復(fù)初墾合格的每畝補(bǔ)助300元，對(duì)復(fù)墾合格的，每畝補(bǔ)助100元。

　　近3年來(lái)，常寧市財(cái)政投入油茶產(chǎn)業(yè)6000余萬(wàn)元。常寧市還先后向上爭(zhēng)取油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金幾千萬(wàn)元，集中整合林業(yè)工程、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、移民后扶、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、水土保持等涉農(nóng)資金，用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)用活信貸杠桿，實(shí)行重點(diǎn)傾斜，常寧市共向地方銀信部門(mén)借貸5000余萬(wàn)元，并且市財(cái)政貼息160萬(wàn)元。常寧市同時(shí)還以林改為契機(jī)，用活產(chǎn)業(yè)政策，不斷完善油茶公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)民間資金投入油茶這一“綠色銀行”。如今，常寧市社會(huì)造林積極性空前高漲，吸引了一大批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者租地造油茶林，20多個(gè)油茶專業(yè)合作社和302戶油茶經(jīng)營(yíng)大戶如雨后春筍般涌現(xiàn)，累計(jì)投資3億多元。

　　走進(jìn)常寧，漫山遍野的油茶林沐浴著陽(yáng)光搖曳生姿，一派生機(jī)盎然的動(dòng)人景象。湖南常寧國(guó)家油茶生物產(chǎn)業(yè)基地的認(rèn)定，必將使常寧油茶產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、集成、示范和帶動(dòng)作用不斷催化，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的“三贏”目標(biāo)日益凸顯，常寧油茶的芬芳也必將越來(lái)越濃、越飄越遠(yuǎn)。

來(lái)源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)

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