湘贛鄂皖四省共筑中國經(jīng)濟發(fā)展“第四極”

——訪湖南商學院經(jīng)貿(mào)發(fā)展研究院院長柳思維

位于中國地理中心的湘贛鄂皖4省，正在積極構(gòu)建長江中游城市群，力圖共筑珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈之后中國經(jīng)濟發(fā)展“第四極”。

如何將長株潭城市群積極融入長江中游城市群建設，湖南商學院經(jīng)貿(mào)發(fā)展研究院柳思維教授日前接受記者采訪時指出，長江中游城市群有望成為我國經(jīng)濟增長的“第四極”，共筑“第四極”重在實現(xiàn)跨省經(jīng)濟的一體化。

其勢已成， 其時已至，四省共筑中國經(jīng)濟“第四極”

今年2月23日，長沙、合肥、南昌、武漢在武漢簽訂《長江中游城市群暨長沙、合肥、南昌、武漢戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，長江中游城市群正式誕生，地跨4省，由長株潭城市群、江淮城市群、環(huán)鄱陽湖城市群和武漢城市圈組成，經(jīng)濟總量、面積、人口有相當大的規(guī)模。

城市群是經(jīng)濟發(fā)展到成熟階段的必然產(chǎn)物，長江中游城市群的崛起其勢已成，對中國經(jīng)濟發(fā)展有著特別重要意義。在中國經(jīng)濟傳統(tǒng)“三極”增速逐漸下降情況下，尋求中國經(jīng)濟新的增長極，長江中游城市群身負重任。

“長江中游城市群打造中國第四極的構(gòu)想和目標，不是好高騖遠，而是有充分依據(jù)?！绷季S說，長江中游城市群自身有很好的基礎和條件，有潛力成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新動力。長江中游城市群承東啟西，連南接北，是長江經(jīng)濟帶巨龍的“腰部”。長江經(jīng)濟帶要舞動起來，中部地區(qū)要壯實。當前，以外向型經(jīng)濟為主導的沿海城市發(fā)展步伐放緩，長江中游城市群作為擴內(nèi)需的主戰(zhàn)場和前沿陣地，發(fā)展勢頭強勁，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍的區(qū)域之一。

柳思維認為，融入長江中游城市群建設，對我省形成科學發(fā)展新優(yōu)勢作用明顯?？茖W發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。中部地區(qū)打造長江中部城市群，對于促進中部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、拉動湖南經(jīng)濟快速發(fā)展具有重要意義。眼下中國經(jīng)濟處在健康發(fā)展的新的增長時期，中國東部地區(qū)正向中西部地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)擴散，長江中游城市群正面臨空前發(fā)展機遇，成為投資首選。在此時機，湖南經(jīng)濟發(fā)展融入長江中部城市群，將更好地發(fā)揮湖南省的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)跨省經(jīng)濟高度一體化

“長江中游城市群能否成為第四極，取決于各方的合作共識和共贏意識，重在實現(xiàn)跨省經(jīng)濟的高度一體化?！绷季S認為，推進長江中游城市群建設，重點是推進武漢城市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群、江淮城市群之間的合作發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，形成區(qū)域一體化的戰(zhàn)略格局。

長江中游城市集群具有行政區(qū)劃難以隔絕的地緣相近、人緣相親的鮮明特點，4省相鄰的城市有著密切的市場聯(lián)系，對交通、運輸、供電等基礎設施建設，對資源開發(fā)與環(huán)境保護，對市場準入和市場秩序管理等方面，都有共同的需求。4省合作，順應了這些需求，有利于共同推動在更大范圍的資源配置，有利于共同拓展更大發(fā)展空間，結(jié)果應該是雙贏、多贏。

城市集群各成員之間的比較優(yōu)勢，是區(qū)域合作得以建立、延續(xù)和發(fā)展的根本所在。長江中游城市群4個省份各有各的優(yōu)勢，比如湖北的鋼鐵、汽車制造，安徽的汽車制造、工程機械，江西的光電光伏、大飛機及零部件，湖南的工程機械、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等。打造長江中游城市集群，目的就是要發(fā)揮4省特別是4個城市群的比較優(yōu)勢，在日益激烈的區(qū)域競爭格局中，形成中部特有的優(yōu)勢。

充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)跨省經(jīng)濟的高度一體化，柳思維認為，一是要加強基礎設施建設，加快建設區(qū)域綜合交通網(wǎng)。4省要加快區(qū)域基礎設施網(wǎng)絡體系建設，構(gòu)建主要城市間“1小時城際經(jīng)濟圈”和至周邊城市“2小時經(jīng)濟圈”，為打造第四增長極形成經(jīng)濟運行比較成本優(yōu)勢。二是要加快產(chǎn)業(yè)融合，促進產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，共同打造具有長江中游城市群特色的文化產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域金融中心和無障礙旅游區(qū)。加快區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，要強調(diào)充分發(fā)揮專業(yè)化、市場化作用，發(fā)揮企業(yè)主體作用，培育跨區(qū)域發(fā)展的龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集團。三是要加強生態(tài)保護，以“一江三湖”為重點，共同加強河流湖泊的治理。所謂“一江三湖”，即長江、洞庭湖、鄱陽湖和巢湖，長江中游城市群共同面臨長江防洪大堤加固、水資源綜合利用、農(nóng)村安全飲水、湖泊治理等問題，需重點加強合作建設，加快生態(tài)環(huán)保建設，提高生態(tài)保障能力和流域生態(tài)安全水平。

錯位發(fā)展，積極對接，融入長江中游城市群

4省之中，湖南具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、生產(chǎn)要素優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。柳思維說，主動融入長江中游城市群，全力構(gòu)筑我國內(nèi)陸地區(qū)開放開發(fā)的新高地，首先要摸清楚湖南所具備的優(yōu)勢。

湖南有區(qū)位優(yōu)勢。承東啟西，貫通南北，立體交通優(yōu)勢明顯，武廣和滬昆兩條高鐵交會，令湖南區(qū)位優(yōu)勢更加突出。

湖南有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，人力資源豐富，形成了工程機械、電子信息與新材料、汽車及零部件、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

湖南有生態(tài)優(yōu)勢。森林覆蓋率達57.34%，城市綠化覆蓋率達36.79 %，人均公共綠地8.76平方米，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，宜居宜游宜業(yè)。

在柳思維看來，只有“交通先行”，才能為生產(chǎn)、流通、市場交易以及消費、旅游做好文章，才能形成洼地，吸納資金、技術、人才的集聚。我省應與其他3省，共同加快高鐵、城際鐵路、高速公路、航道開發(fā)等為重點的基礎設施建設，著力把區(qū)位交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

在產(chǎn)業(yè)布局上，應合理確定自己的主導產(chǎn)業(yè)，與其他城市錯位發(fā)展、互補發(fā)展。結(jié)合我省已有的產(chǎn)業(yè)基礎和自身特點，重點圍繞工程機械、汽車制造、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，與其他省份協(xié)同發(fā)展，互相激發(fā)積極要素，在區(qū)域內(nèi)打造更有競爭力的企業(yè)、更具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。

加強生態(tài)環(huán)境建設協(xié)作，著力建設更加優(yōu)美的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，增強區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)能力。

在旅游資源方面，也可與安徽、湖北、江西形成旅游協(xié)作網(wǎng)絡，共同開發(fā)具有特色的旅游精品線路，使我省的旅游資源優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮。

此外，在金融、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等方面也可開展更多的合作。

“第四增長極的形成，對老百姓而言也是一種‘福音’。” 柳思維說，中部地區(qū)形成增長極，經(jīng)濟增長速度進一步加快以后，必然會帶動老百姓財富的增加，生活環(huán)境的改善，生活成本的下降以及生活質(zhì)量和品位的提高。

來源：湖南日報

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