山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)37家特色園區(qū)進入大發(fā)展關鍵階段

2010年7月，我國正式啟動了全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作，將山東、浙江、廣東三省作為試點地區(qū)。2011年，國務院相繼批復了《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）等3個省級規(guī)劃。2012年，國家又印發(fā)了《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《國家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

這些以海洋經(jīng)濟為主題的發(fā)展規(guī)劃，為大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、科學開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指明了方向。

本文通過聚焦山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，對海洋特色園區(qū)建設如何促進山東海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的問題，進行了分析和闡述。

37家海洋特色園區(qū)進入大發(fā)展的關鍵階段

產(chǎn)業(yè)園區(qū)化是世界經(jīng)濟發(fā)展的一個趨勢。我國各類園區(qū)已經(jīng)成為全國各地高新技術產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、開放型經(jīng)濟聚集區(qū)和新的經(jīng)濟增長點，成為加強對外開放和國際合作的重要平臺，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了至關重要的作用。

《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，有一個非常明確的主題，就是突出了海洋經(jīng)濟的發(fā)展，要求建設好海洋特色園區(qū)，打造海洋經(jīng)濟集聚發(fā)展的載體。

順應產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的趨勢，著力推進海洋特色園區(qū)建設，對于打造具有較強國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展，具有十分重要的意義。

山東半島是我國最大的半島，區(qū)位條件優(yōu)越，海洋資源豐富，海洋生態(tài)環(huán)境良好，有較好的產(chǎn)業(yè)基礎和雄厚的科教實力，加快海洋特色園區(qū)建設，促進海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的條件得天獨厚。

2011年，山東省實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值8231億元，占全國的18.1%，居全國第二位，基本形成了較為完善的海洋產(chǎn)業(yè)體系。

經(jīng)過精心培育，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋生物、海洋裝備制造等海洋特色園區(qū)建設取得了初步成效，目前初具規(guī)模的有37家，已經(jīng)進入了大發(fā)展的關鍵階段。

2011年，37家海洋特色產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)海洋經(jīng)濟收入約1900億元。

除此之外，藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設也已取得階段性成績。青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)發(fā)展規(guī)劃已上報國家發(fā)展改革委待批，今年新引進過億元大項目38個；濰坊濱海海洋經(jīng)濟新區(qū)累計完成投入1825億元；總投資500億元的龍湖濱海生態(tài)城等項目加快推進；威海南海海洋經(jīng)濟新區(qū)，90余個過億元大項目落地；青島中德生態(tài)園成立了注冊資本金5億元的中德生態(tài)園聯(lián)合發(fā)展有限公司，與國家開發(fā)銀行簽訂了200億元授信意向，簽約引進德國郝斯特工業(yè)園等20個新興產(chǎn)業(yè)項目。

堅持“新、特、高、優(yōu)、大”的園區(qū)發(fā)展思路

建設海洋特色園區(qū)是一個嶄新的命題，是藍色經(jīng)濟區(qū)抓重點、出亮點、求突破、見成效的關鍵所在。

藍色經(jīng)濟區(qū)建設雖然取得了一定成績，但是主要海洋特色園區(qū)建設還處在起步階段，還面臨許多困難和矛盾，如海洋產(chǎn)業(yè)集聚度不高、海洋科技創(chuàng)新和成果轉化能力不足、特色園區(qū)示范帶動效應不強、特色園區(qū)發(fā)展空間受限等。

為此，藍色經(jīng)濟區(qū)建設要充分借鑒國內(nèi)外特色園區(qū)建設的經(jīng)驗，加快海洋特色園區(qū)建設。

一是理清海洋特色園區(qū)發(fā)展思路。應堅持“新、特、高、優(yōu)、大”的發(fā)展思路，加快培育和建設一批規(guī)模優(yōu)勢強、產(chǎn)業(yè)集中度高、示范帶動作用大的海洋特色園區(qū)。

“新”，即以新戰(zhàn)略、新思路和新舉措，開創(chuàng)海洋特色園區(qū)發(fā)展新局面。

“特”，即突出海陸統(tǒng)籌和海洋產(chǎn)業(yè)特色，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的海洋特色產(chǎn)業(yè)集群，在打造特色中樹立品牌。

“高”，即堅持以世界眼光謀劃未來發(fā)展，以國際標準推進園區(qū)開發(fā)，實現(xiàn)高端、高質(zhì)、高效目標。

“優(yōu)”，即充分利用好園區(qū)的區(qū)位、資源、政策、科技等綜合優(yōu)勢，增創(chuàng)海洋特色園區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢。

“大”，即大手筆規(guī)劃，大投入建設，做強產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模，放大海洋特色園區(qū)建設的綜合效應，促進藍色經(jīng)濟區(qū)大發(fā)展。

二是明確海洋特色園區(qū)建設載體。建設海洋特色園區(qū)，藍色經(jīng)濟區(qū)具有八大堅實的載體支撐。八大載體分別是：區(qū)內(nèi)68家省級以上各類園區(qū)、藍色經(jīng)濟區(qū)“四區(qū)三園”（青島西海岸等4個海洋經(jīng)濟新區(qū)和日照國際海洋城等3個中外合作園區(qū)）、青島藍色硅谷、集中集約用海片區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、海洋科技成果轉化基地、旅游度假區(qū)和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。

三是突出海洋特色園區(qū)發(fā)展重點。各類特色海洋園區(qū)圍繞自身發(fā)展優(yōu)勢，明確發(fā)展主題，突出發(fā)展重點，打造品牌特色。

如海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，要立足優(yōu)勢領域，以重大項目為載體，以突破核心關鍵技術為重點，做大做強主導產(chǎn)品，加快開發(fā)系列新產(chǎn)品；現(xiàn)代海洋制造業(yè)特色園區(qū)應以自主化、規(guī)模化、品牌化、高端化為方向，以技術創(chuàng)新為支撐，大力發(fā)展高技術、高附加值產(chǎn)品。

四是強化對海洋特色園區(qū)的政策支持。這些政策支持包括加強規(guī)劃引導、加大資金支持力度、實行用地用海傾斜政策、提高自主創(chuàng)新能力、加強考核督查五方面。

如在規(guī)劃引導方面，要突出產(chǎn)業(yè)特色，明確發(fā)展定位，推動重大海洋產(chǎn)業(yè)項目向特色園區(qū)集中建設，重點海洋企業(yè)向特色園區(qū)集中布局，各類要素向特色園區(qū)集中配置，提高集聚要素資源、集聚創(chuàng)新功能、集聚高端產(chǎn)業(yè)的能力。

對于海洋特色園區(qū)內(nèi)的主導產(chǎn)業(yè)、公共服務平臺和科技創(chuàng)新平臺等項目，在安排“兩區(qū)”建設專項資金時優(yōu)先予以考慮；鼓勵藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金和金融機構優(yōu)先投向海洋特色園區(qū)內(nèi)的主導產(chǎn)業(yè)項目。

對于列入中央投資計劃和省重點的特色園區(qū)內(nèi)的海洋產(chǎn)業(yè)項目，開辟用海審批綠色通道。（謝恩年 邢旭新）

來源：中國海洋報

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