江西永豐縣積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

江西省永豐縣積極推進(jìn)增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，精心組織、周密部署、認(rèn)真落實(shí)，有效緩解了城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾，盤活了農(nóng)村存量土地，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大大改變了農(nóng)村破舊落后的面貌，使得城鎮(zhèn)變新貌，鄉(xiāng)村換新顏。

充分尊重民意，科學(xué)合理規(guī)劃。通過調(diào)查摸底、實(shí)地勘察，永豐縣做好初步選址，節(jié)約集約用地，科學(xué)合理規(guī)劃。加強(qiáng)對空心村的拆遷改造，最大限度減少閑置土地，推動縮村填空。推動小城鎮(zhèn)周圍村莊向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）駐地集中，節(jié)余土地用于二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動聚集集鎮(zhèn)。在拆舊區(qū)所在地進(jìn)行公告，大力加強(qiáng)政策宣傳，廣泛征求群眾意見，經(jīng)村民代表及被拆遷戶同意后，予以實(shí)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會與拆遷戶簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。同時，為確保項(xiàng)目工程施工，縣國土資源局聘請專業(yè)資質(zhì)隊(duì)伍編制規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算。

科學(xué)合理補(bǔ)償，嚴(yán)格規(guī)范施工。按照相關(guān)文件精神，永豐縣嚴(yán)格落實(shí)拆舊區(qū)拆遷補(bǔ)償和土地復(fù)墾資金，確保補(bǔ)償合理，補(bǔ)償?shù)轿?，群眾滿意。項(xiàng)目工程以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向社會公開招投標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、項(xiàng)目工程監(jiān)理負(fù)責(zé)制、合同制、公告制及項(xiàng)目法人責(zé)任制，聘請專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目工程施工進(jìn)行監(jiān)理?？h國土局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場監(jiān)督嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量。

加強(qiáng)目標(biāo)考核，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)。 永豐縣政府推動增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目工作，將增減掛鉤納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核。同時，縣政府每月通報(bào)一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)展，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極落實(shí)增減掛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓落實(shí)，開創(chuàng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我督導(dǎo)機(jī)制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與增減掛項(xiàng)目的村委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部不定期到現(xiàn)場督導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)展，督促工程進(jìn)度。永豐縣三坊鄉(xiāng)總面積88平方公里，總?cè)丝诓?000余人，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳廣泛，群眾參與，措施得力，年復(fù)墾土地一百余畝，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌有了明顯改善，取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

做好工程管護(hù)，發(fā)揮項(xiàng)目效益。已完成的2010年、2011年項(xiàng)目工程質(zhì)量好，平整的田塊均能達(dá)到耕作要求，得到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷恼J(rèn)可。項(xiàng)目工程資料齊全，手續(xù)完備，程序規(guī)范，新增耕地經(jīng)農(nóng)業(yè)部門取樣檢測符合新增耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過了省市的有關(guān)專家驗(yàn)收。同時按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求做好土壤培肥，產(chǎn)生了較好的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

實(shí)行"捆綁政策"，推動鄉(xiāng)村發(fā)展。永豐縣將殘聯(lián)補(bǔ)貼、地災(zāi)搬遷治理、深山移民、農(nóng)村茅危房改造、水利交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策和增減掛鉤結(jié)合起來，實(shí)行捆綁補(bǔ)助。加大資金投入與整合力度，獲取土地級差收益，充分吸引金融資金和社會資金投入到舊村改造和新農(nóng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（邵宇峰 張財(cái)根）

來源：中華建筑報(bào)

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