黑龍江啟動縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃

黑龍江省工信委主任孫珅近日表示，2013年黑龍江省縣域經(jīng)濟發(fā)展主要預期指標是：力爭全省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值增長16.5%，占全省GDP比重增長1個百分點；縣域工業(yè)增加值增長21%。

　　黑龍江省縣域經(jīng)濟工作電視電話會議上月底舉行。記者在會上了解到，2012年，黑龍江省縣域經(jīng)濟指標穩(wěn)步攀升。據(jù)初步統(tǒng)計，全省縣域?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5906億元，比上年增長16.1%，其中GDP超百億元的縣（市）達21個，比上年增長40%；工業(yè)增加值1830億元，比上年增長23.3%；公共財政收入244.5億元，比上年增長29.4%；固定資產(chǎn)投資3454億元，比上年增長39.8%，圓滿完成了省政府確定的各項發(fā)展目標。

　　孫珅在講話中表示，黑龍江省縣域經(jīng)濟將立足“龍江特色”，下大氣力抓好特色產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)培育壯大、特色園區(qū)扶持建設，高質(zhì)高效開展縣域招商引資，全力推進強縣跨越、中縣升位、弱縣脫貧、全面崛起。

　　抓特色 讓縣域經(jīng)濟活起來

　　下大氣力抓好縣域經(jīng)濟特色化發(fā)展，抓好縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。緊緊抓住黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗這一重大機遇，各縣（市）要圍繞資源稟賦、產(chǎn)業(yè)項目基礎，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化等實際，確定重點發(fā)展的特色主導產(chǎn)業(yè)，原則上一個縣（市）不能超過3個。6月底前，每個縣（市）都要上報本地的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，詳細說明確定的特色產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，避免相鄰區(qū)域間產(chǎn)業(yè)不必要的、低效低能的重復建設和惡性競爭。

　　培育縣域高端特色產(chǎn)業(yè)集群。支持各縣（市）圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上項目、建園區(qū)、抓招商，著力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)。省里每年將有針對性地選擇幾個特色突出、產(chǎn)業(yè)集聚好的縣（市）園區(qū)，在政策、資金上給予重點傾斜，支持特色產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。

　　下大氣力抓好縣域特色產(chǎn)業(yè)項目。加大縣域產(chǎn)業(yè)項目建設和考核力度。在抓好特色產(chǎn)業(yè)項目謀劃、招商的基礎上，著力推進新上項目早開工、在建項目早投產(chǎn)、建成項目早達效。要抓好項目督導服務，將所有項目梳理分類，明確責任主體和進度時限，確保項目建設順利推進。今年，全省各縣（市）確定5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目830個。我們將其中的751個工業(yè)項目作為縣域重點項目，列入工業(yè)十強縣考評指標，按照“省級重點項目個數(shù)、年度投資計劃完成率、年度建成投產(chǎn)項目個數(shù)、建成投產(chǎn)項目投資總額”4個指標的考核要求，隨時掌握這些項目的建設進度、投資計劃執(zhí)行情況、項目建設質(zhì)量和貢獻率大小，年底進行考評打分，督促縣域加快項目建設進度。

　　啟動實施百項縣域特色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展計劃。從今年開始，省里啟動百項縣域特色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展計劃，每年滾動實施。今年，經(jīng)層層篩選和推薦，我們確定了100個特色鮮明、投資規(guī)模大、對當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有支撐作用的項目，作為推進縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手進行重點扶持，從而引導和激勵各縣（市）依托資源和產(chǎn)業(yè)基礎大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　建立完善項目建設服務機制。各級縣域辦要加大協(xié)調(diào)力度，與各相關(guān)職能部門配合，努力為項目按期開工建設、投產(chǎn)達效創(chuàng)造條件。今年，將針對縣域重點項目建設的實際困難和問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門現(xiàn)場辦公或集中會商，切實幫助縣域解決一些項目建設難點問題，確保項目早落地、早開工、早建設、早達產(chǎn)。

　　抓引資 讓縣域經(jīng)濟動起來

　　下大氣力抓好特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。明確園區(qū)發(fā)展定位。突出特色化和專業(yè)化，鼓勵、支持縣域完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造各具特色的工業(yè)園區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林果業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)、口岸跨境經(jīng)濟合作區(qū)等。下步，將組織召開特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，引導縣域打破區(qū)域限制，發(fā)揮園區(qū)載體作用，共享園區(qū)資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展吃配項目，加快建設特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)。

　　完善園區(qū)配套功能。圍繞產(chǎn)業(yè)定位，進一步提升園區(qū)建設檔次和標準，支持重點工業(yè)園區(qū)加強基礎設施建設，搭建園區(qū)質(zhì)量檢測、項目融資、電子商務、人才培訓等公共服務平臺，不斷提高縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載能力、服務能力和保障能力。

　　推動園區(qū)提檔升級。促進縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金重點向特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，對確定的16個縣域重點工業(yè)園區(qū)加大資金扶持力度，逐步將重點支持的縣域工業(yè)園區(qū)培育成“省級、國家級新型工業(yè)化示范基地”。優(yōu)先推薦重點縣域工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)投資項目列入國家、省工業(yè)和信息化項目庫，積極爭取國家和省專項資金扶持。

　　下大氣力抓好縣域招商引資。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條抓招商?？h域招商引資的關(guān)鍵，在于圍繞資源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增鏈、補鏈、續(xù)鏈、強鏈。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品生產(chǎn)等現(xiàn)有存量，開展招商引資。這是招商引資合作的關(guān)鍵點，要重點加以關(guān)注和研究。

　　搭建各類活動平臺抓招商。繼續(xù)組織縣域參加各類展會、經(jīng)貿(mào)活動，擴大縣域與國內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)貿(mào)交流，努力提高簽約合同的履約率。

　　做實基礎性工作抓招商。在引進項目上，各縣（市）要充分做好前期測算，明確就業(yè)模式、投資主體、資金能力、投資回收期和預期營業(yè)額；還要弄清項目是否符合當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)定位，會產(chǎn)生多大的增加值，形成什么稅種、多大的稅收，能解決多少就業(yè)等情況，基本掌握項目引進后的真實貢獻，不打無準備之仗。在招商政策制定上，要堅守底限，不能無原則地放大“優(yōu)惠”政策。

　　重視技術(shù)成果轉(zhuǎn)化抓招商。將引資與引智、引技術(shù)成果相結(jié)合，圍繞縣域比較優(yōu)勢，挖掘技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，加強與科研院所和高校的聯(lián)系，支持以企業(yè)為主體加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，推動科研成果本省就地轉(zhuǎn)化，探索出一條“由人到成果、由成果到小企業(yè)、由小企業(yè)到大企業(yè)”的發(fā)展路徑。 （本報記者 由慶祝 通訊員 魏林）

來源：中國工業(yè)報

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