后發(fā)趕超，多彩貴州深耕綠色蓄勢待發(fā)

　　用大視野布局未來，多彩貴州的綠色步伐正在提速。

　　生態(tài)環(huán)境明顯改善、林業(yè)工程建設(shè)明顯加快、林產(chǎn)業(yè)水平明顯提高、發(fā)展活力明顯增強(qiáng)、依法治林力度明顯加大——在日前舉行的全省林業(yè)工作會(huì)議上，貴州省副省長劉遠(yuǎn)坤在回顧近5年全省林業(yè)工作時(shí)說。

　　不斷匯聚的綠色力量正為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障：最新森林生態(tài)效益監(jiān)測與評價(jià)研究成果顯示，貴州森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值每年達(dá)4275.28億元。

　　積蓄綠色，為未來發(fā)展打開上升空間

　　2012年，貴州林業(yè)生態(tài)建設(shè)提交了一份精彩答卷。

　　貴州省巖溶地區(qū)第二次石漠化監(jiān)測顯示：與2005年相比，石漠化面積減少483.45萬畝，減少8.82%；從總體上看，貴州石漠化面積減少、程度減輕，石漠化擴(kuò)展趨勢得到遏制。全省完成營造林面積420.44萬畝，是全年380萬畝目標(biāo)任務(wù)的110.6％，全省森林覆蓋率達(dá)42.5%……從持續(xù)減少到不斷增加，貴州林業(yè)在潛行蓄勢中積蓄著能量。

　　從更長的時(shí)間跨度觀察就不難發(fā)現(xiàn)，貴州對生態(tài)文明建設(shè)的執(zhí)著探索。

　　從2004年首屆中國城市森林論壇在貴陽舉辦，貴陽市被授予“國家森林城市”稱號(hào)，開啟森林城市創(chuàng)建先河；到2008年6月“中國（畢節(jié)）石漠化治理與生態(tài)文明高層論壇”的舉辦，總結(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)20年來石漠化治理與生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐，進(jìn)一步探索生態(tài)文明建設(shè)之路；再到截至2012年全省已建成11個(gè)國家級(jí)和省級(jí)生態(tài)文明教育基地……

　　放量成長中的貴州林業(yè)又一次迎來重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　2012年，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》，其中的戰(zhàn)略之一就是將貴州定位于長江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障。

　　肩負(fù)重任，貴州林業(yè)在不斷發(fā)力。

　　國發(fā)2號(hào)文件精神在貴州林業(yè)系統(tǒng)得到深入貫徹落實(shí)，爭取國家林業(yè)局出臺(tái)了《關(guān)于支持貴州省加快林業(yè)發(fā)展的意見》，全省林業(yè)投入累計(jì)達(dá)38億元；全年林業(yè)總產(chǎn)值完成400億元；林改配套改革深入開展，森林保險(xiǎn)、林下經(jīng)濟(jì)等有序推進(jìn)；林業(yè)扶貧開發(fā)步入新階段，編制完成《貴州省林業(yè)扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011～2020年）》及武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃……

　　搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為、奮力追、全力趕、努力超——銜枚疾進(jìn)，貴州林業(yè)生態(tài)建設(shè)正為全省未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打開新的綠色上升空間。

　　珍惜機(jī)遇，用行動(dòng)不斷迎接新挑戰(zhàn)

　　用堅(jiān)實(shí)的步伐丈量距離，才能更準(zhǔn)確鎖定目標(biāo)，不斷前行。

　　地處長江、珠江水系上游，是我國最大的喀斯特地貌集中分布區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，石漠化還較嚴(yán)重——正因?yàn)榇?，將林業(yè)生態(tài)建設(shè)放在國家生態(tài)文明建設(shè)總體部署與長江、珠江流域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，貴州林業(yè)生態(tài)建設(shè)從容落子。

　　2012年，貴州扎實(shí)推進(jìn)“兩江”上游生態(tài)屏障建設(shè)。

　　貴州省天保二期工程縣級(jí)實(shí)施方案編制全面完成，落實(shí)森林管護(hù)面積6730萬畝，爭取國家落實(shí)全省2012年天保工程區(qū)公益林建設(shè)任務(wù)29萬畝，退耕還林工程落實(shí)計(jì)劃任務(wù)74.1萬畝。國家下達(dá)貴州森林撫育試點(diǎn)任務(wù)76.1萬畝，造林補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)53.5萬畝。全省國家級(jí)公益林?jǐn)U大到4928.8萬畝，已界定的國家級(jí)公益林全部納入中央財(cái)政補(bǔ)償范圍?！顿F州省林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020年）》獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施，全省林地“一張圖”納入全國林地“一張圖、一套數(shù)、一個(gè)庫”。全省森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)明顯加強(qiáng)。8個(gè)市、州成立市級(jí)森林公安局，其中貴陽市、黔東南州、黔南州、黔西南州森林公安局升格為副縣級(jí)機(jī)構(gòu)。全年森林火災(zāi)受害率僅為0.068％。，實(shí)現(xiàn)了無重特大森林火災(zāi)發(fā)生、敏感地域無林火發(fā)生、無人員傷亡、森林火災(zāi)受害率低于1％。的“三無一低”目標(biāo)。

　　全省實(shí)施了50項(xiàng)重點(diǎn)工作和10大民生工程的涉林項(xiàng)目，加快了林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善林區(qū)民生，全年完成營造林任務(wù)420.44萬畝，2012年度700戶國有林場危舊房改造項(xiàng)目已全部動(dòng)工建設(shè)，省級(jí)配套700萬元資金全部落實(shí)到位。

　大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷為貴州省林業(yè)發(fā)展增強(qiáng)后勁。

　　2012年貴州省林業(yè)總產(chǎn)值完成401億元，為去年的115.3%——數(shù)字背后，是一個(gè)個(gè)更加精彩的綠色細(xì)節(jié)。

　　這一年，貴州林業(yè)特色優(yōu)勢資源基地建設(shè)進(jìn)一步加大，完成經(jīng)濟(jì)林種植125萬畝、省級(jí)植被恢復(fù)費(fèi)特色商品林示范基地項(xiàng)目建設(shè)10.4萬畝；確定了鳳岡等6個(gè)縣為省林下經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣，全省林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積達(dá)884.1萬畝，產(chǎn)值達(dá)59億元；利用2012年度省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1200萬元，對63個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持。全省共生產(chǎn)鋸材80.3萬立方米，人造板71.5萬立方米，木竹地板60.8萬平方米，松香5942噸。全省林業(yè)系統(tǒng)各自然保護(hù)區(qū)和森林公園共接待游客2438萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入16.1億元。

　　這一年，貴州繼續(xù)深化林權(quán)改革，不斷探索破解林業(yè)發(fā)展瓶頸。2012年，貴州省納入中央財(cái)政森林保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼范圍，獲中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼1.8億元，全省森林投保面積達(dá)621.4萬畝，投保金額達(dá)28.1億元；全省新增林權(quán)抵押貸款面積達(dá)5.9萬畝，貸款金額3.06億元；全省建立林業(yè)專業(yè)合作組織1655個(gè)，覆蓋農(nóng)戶23.7萬戶，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　后發(fā)趕超，貴州迎來新原點(diǎn)

　　鎖定建設(shè)生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)——2013年，貴州林業(yè)生態(tài)建設(shè)又開列了一份綠色任務(wù)表。

　　2013年，貴州將完成營造林面積420萬畝以上，森林覆蓋率增加1.2個(gè)百分點(diǎn)；完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值500億元以上；將森林火災(zāi)受害率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在0.8％。和2％。以內(nèi)。

　　一個(gè)個(gè)數(shù)字，將為貴州增添更多的綠色。

　　緊緊圍繞工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，貴州將繼續(xù)實(shí)施好天然林資源保護(hù)、退耕還林、珠江防護(hù)林、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程和造林補(bǔ)貼項(xiàng)目，繼續(xù)擴(kuò)大森林資源總量，提高生態(tài)環(huán)境承載力。全省將大力加強(qiáng)綠色通道建設(shè)、城郊綠化、城鎮(zhèn)綠化、園區(qū)綠化和全民義務(wù)植樹，積極推進(jìn)森林公園和濕地公園建設(shè)，全面加快綠化美化步伐，著力改善人居環(huán)境，不斷滿足人民群眾對生態(tài)產(chǎn)品日益增長的需求。

　　堅(jiān)持造林綠化與森林撫育經(jīng)營并重，貴州將在實(shí)現(xiàn)森林?jǐn)?shù)量與質(zhì)量同步增長的同時(shí)，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，促進(jìn)綠色增長，增加綠色財(cái)富。全省將繼續(xù)抓好森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)，確保全面完成2012年度森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)啟動(dòng)2013年森林撫育項(xiàng)目。加強(qiáng)對錦屏等9個(gè)縣、區(qū)森林資源可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　　在加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)綠色發(fā)展中，貴州將依托重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，采取補(bǔ)貼、補(bǔ)助等措施吸引社會(huì)資金加大投入，因地制宜發(fā)展林業(yè)特色優(yōu)勢資源基地，大力發(fā)展以種養(yǎng)殖業(yè)為主的林下經(jīng)濟(jì)，努力打造山林經(jīng)濟(jì)。加大林業(yè)招商引資力度，著力提升全省林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高林產(chǎn)品綜合利用率和附加值。以自然保護(hù)區(qū)和森林公園為依托，將森林旅游培育成林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

　　在繼續(xù)深入推進(jìn)林改配套改革中，貴州將完善森林保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，不斷擴(kuò)大森林保險(xiǎn)面積，力爭參保覆蓋面達(dá)到50%以上；全面落實(shí)林木采伐、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、產(chǎn)業(yè)扶持等配套政策，探索建立林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)新機(jī)制；增加濕地保護(hù)補(bǔ)助資金規(guī)模，完善林木良種、造林、森林撫育等補(bǔ)貼政策。加大對農(nóng)村林業(yè)專業(yè)合作組織的扶持力度，加快林業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展。

　　在全面加強(qiáng)生態(tài)資源和生物多樣性保護(hù)工作中，貴州將嚴(yán)格執(zhí)行省、縣兩級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃，組織開展違法使用林地清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。大力加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)和森林防火、林業(yè)有害生物防治，鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，力爭新建2個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。全面完成濕地資源調(diào)查，開展第二次野生動(dòng)物資源調(diào)查和國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)工作，加大濕地、野生動(dòng)植物資源的保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全林業(yè)生態(tài)建設(shè)考核評價(jià)機(jī)制。

來源：中國綠色時(shí)報(bào)

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