由經(jīng)濟(jì)基本面衍生的財政困局，目前已影響到中西部經(jīng)濟(jì)整體增速，上周陸續(xù)公布的中國各省份“一季報”顯示，盡管當(dāng)前“西高東低”的增速格局未有變化，但中西部增速已開始呈現(xiàn)回落態(tài)勢。這或意味著，中國需要在更大政策范圍、更長時間段內(nèi)做好“過緊日子”的心理準(zhǔn)備。
上周陸續(xù)公布的數(shù)據(jù)顯示，盡管一季度“西高東低”的增速格局沒有變化，但增速差距卻有減小，尤其是中西部不少省份的增速有比較明顯的下調(diào)。同期，東部發(fā)達(dá)地區(qū)幾個省份盡管增速仍較低，但比去年一季度卻略有回升。
接受中新社記者采訪的多位專家指出，經(jīng)濟(jì)不彰所衍生的財政困局，是造成上述現(xiàn)象的重要原因。因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)GDP的增長，在很大程度上仰賴于中央財政轉(zhuǎn)移支付及各種大型項目的投資。而今中央財政高速增長風(fēng)光不再，“巧婦難為無米之炊”，必然會累及中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長步伐。
官方公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度中國公共財政收入增長6.9%，增幅比去年同期回落7.8個百分點(diǎn)。其中中央財政收入14606億元人民幣，同比下降0.2%。在經(jīng)歷數(shù)年高速增長后，一季度中央財政“負(fù)增長”被廣泛解讀為中國整體經(jīng)濟(jì)形勢堪憂的一個注腳。
“根據(jù)目前掌握的數(shù)據(jù)分析，今年第一季度，全國固定投資增速比2011年同期回落了5個百分點(diǎn)，消費(fèi)增速則回落了3個百分點(diǎn)?！敝袊嗣翊髮W(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍對中新社記者指出，這便從一個側(cè)面印證了更依賴于投資的中西部比較多依賴消費(fèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的東部地區(qū)“更受傷”。
一方面是“無米下炊”，另一方面是中央對財稅改革的矢志推進(jìn)。中國官方已明確，下一階段，將減少專項轉(zhuǎn)移支付的比例。這或意味著大批用于支撐中西部地區(qū)的專項資金將受到影響。
“經(jīng)過這么多年的趕超，盡管取得了舉世矚目的成績，但中西部地區(qū)造血能力相對不足仍是必須直面的事實(shí)?！苯邮苤行律缬浾邔ＴL時，中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院財政系主任曾康華不無憂慮地表示，“那里很多地方缺資金、缺技術(shù)、缺基礎(chǔ)設(shè)施，中央轉(zhuǎn)移資金對解決這些問題起到了很大的作用?！?/p>
但財稅改革的步伐不能停，中國所處的國際環(huán)境與發(fā)展階段也已決定了以往GDP及財稅收入的高速增長必然放緩。當(dāng)務(wù)之急，除了做好“過緊日子”的打算，更要對新時期內(nèi)平衡區(qū)域發(fā)展有所籌劃和準(zhǔn)備。
“我們是社會主義國家，同時也是市場經(jīng)濟(jì)國家，在照顧區(qū)域平衡發(fā)展的同時，也必須發(fā)揮地方的積極性、主動性和能動性，讓各地立足于不同的資源稟賦制定并實(shí)施加快自身發(fā)展的戰(zhàn)略，而不是完全依賴于中央和外界的幫助?！壁w錫軍說。
與此同時，在一定階段內(nèi)保證對中西部地區(qū)的支持力度，也是必要的?！皽p少中央轉(zhuǎn)移支付是個大方向，但在推進(jìn)過程中需要有一定的政策彈性。必須要適應(yīng)不同地區(qū)不同階段的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀?！痹等A說。
“如同社會保障體系的建設(shè)一樣，我們當(dāng)然要走，但不要走得太快太急，否則在財力充沛時尚可支撐，一到財政吃緊，就容易出問題。在這方面，法德英等歐洲國家就有先例?！痹等A提醒。（石巖）
來源：中國新聞網(wǎng)
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