北部灣7市推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進入具體行動

4月8日，南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左、百色7市推進區(qū)域經(jīng)濟一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次聯(lián)席會議在崇左召開。會議簽下協(xié)議，共同啟動北部灣旅游同城一體化，標志著南北欽防玉崇百推進區(qū)域經(jīng)濟一體化開始由設(shè)想進入具體的合作行動。

　　會議通過了《南北欽防玉崇百區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展建設(shè)工作聯(lián)席會議制度》。聯(lián)席會議將采用輪席制度，7市輪流循環(huán)擔當聯(lián)席會議輪席市，原則上每年召開4次，每季度召開一次。聯(lián)席會議將擔負起貫徹落實自治區(qū)關(guān)于7市經(jīng)濟一體化的工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)7市區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展建設(shè)工作的重大政策措施，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)規(guī)劃和政策措施的落實等職責。

　　北部灣區(qū)域經(jīng)濟一體化旅游先行

　　旅游業(yè)是綜合型產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，在區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷加快的進程中，旅游已經(jīng)成為促進區(qū)域經(jīng)濟相互融合的重要推動力，建設(shè)7市旅游業(yè)區(qū)域經(jīng)濟一體化，有助于將7市連成一個關(guān)系緊密的一體化經(jīng)濟實體，實現(xiàn)7市區(qū)域經(jīng)濟一體化目標。

　　簽署的《南北欽防玉崇百七市旅游合作框架協(xié)議》提出，整合7市資源優(yōu)勢，形成區(qū)域聯(lián)動、資源共享、市場共建的大旅游、大產(chǎn)業(yè)格局；合力消除7市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙因素，建立7市旅游區(qū)無壁壘旅游標準體系和旅游投訴處理聯(lián)動機制，共同建設(shè)安全、文明、健康、和諧的旅游環(huán)境；建立7市旅游區(qū)域合作機制，增強整體競爭力。

　　7市擁有豐富的旅游資源，彼此各具優(yōu)勢，資源和產(chǎn)品互補性強，對國內(nèi)外游客具有很大的吸引力。特別是欽州的三娘灣、防城港的金灘、玉林的宗教文化、南寧的會展商務(wù)、崇左的德天跨國瀑布和花山、百色的革命老區(qū)文化，以及北海的潿洲島、銀灘和赴越南海上旅游航線，各具特色，完全可以組合形成更多富有競爭力的旅游線路產(chǎn)品。

　　“加快旅游產(chǎn)業(yè)的資源整合與合作發(fā)展，對于推進7市全方位合作具有試驗、示范和引領(lǐng)作用?！北焙Ｊ惺虚L周家斌認為，7市攜手發(fā)揮好區(qū)域旅游的合作優(yōu)勢，共享資源、共拓市場、共鑄品牌，必將擁有更廣闊的市場，形成更大的市場影響力和競爭力。

　　崇左市市長孫大光說，崇左處在7市區(qū)域中間的位置，沿邊、近海、臨首府、連東盟，山清水秀生態(tài)美，在7市旅游合作中特色鮮明、優(yōu)勢突出，能有效促進7市旅游資源融合，加快旅游業(yè)深度開發(fā)。

　　南寧市常務(wù)副市長吳煒說，旅游業(yè)在南寧市經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益明顯。當前，南寧市以建設(shè)“美麗南寧”為目標，認真貫徹落實“富民興旅”3年行動計劃，力爭建成面向東盟的國家和國際區(qū)域性旅游商品城市，成為全區(qū)四大旅游集散地之一。

　　玉林市常務(wù)副市長朱朝霞認為，由于玉林旅游業(yè)起步比較遲，目前還處于加快發(fā)展階段，建設(shè)7市旅游業(yè)區(qū)域經(jīng)濟一體化有利于推動玉林旅游業(yè)的發(fā)展。

　　7市如何做好北部灣旅游同城一體化工作？

　　周家斌說，從旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)看，目前7市旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展還很不均衡，旅游產(chǎn)品組合和推廣還面臨許多基礎(chǔ)障礙。因此，需要積極加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)接待能力，推進無障礙旅游區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造合作發(fā)展的良好基礎(chǔ)條件。

　　孫大光建議，整合區(qū)域旅游資源，打造旅游精品線路。把景點連成線，讓景區(qū)形成面，逐步實現(xiàn)7市旅游的全面合作與開發(fā)。如打造龍州紅七軍起義和百色紅八軍起義紅色旅游線路，北海、欽州、防城港、崇左、百色形成海陸邊關(guān)旅游線路等。建立聯(lián)合對外推介機制，通過公共媒體宣傳、聯(lián)合舉辦論壇、招商等活動，聯(lián)手整合推介7市旅游資源、產(chǎn)品，形成旅游共同體的整體旅游形象。建立統(tǒng)一的旅游咨詢、投訴受理系統(tǒng)等。

　　朱朝霞建議，聯(lián)合制定7市旅游合作一體化專項規(guī)劃，建立旅游發(fā)展機制，為區(qū)域旅游發(fā)展做好保障；整合區(qū)域旅游資源產(chǎn)品和旅游線路，強化市場營銷，共同打造區(qū)域旅游整體形象和品牌；進一步推動旅游企業(yè)間的合作，加強區(qū)域旅游人才信息，技術(shù)交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的區(qū)域旅游發(fā)展目標。

　　整合優(yōu)勢資源實現(xiàn)錯位發(fā)展

　　自7市推進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次聯(lián)席會議召開以來，確定了中國國際工程咨詢公司作為7市區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展規(guī)劃編制單位，計劃今年6月完成規(guī)劃編制，并上報自治區(qū)政府審定；自治區(qū)發(fā)改委組織7市和中國國際工程咨詢公司有關(guān)人員赴廣東、湖南考察學(xué)習(xí)廣佛肇、長湘潭一體化發(fā)展經(jīng)驗。

　　專家認為，7市區(qū)域經(jīng)濟一體化與廣東的廣佛肇和湖南的長湘潭一體化比較來看，范圍更廣、難度更大。因此，在7市區(qū)域經(jīng)濟一體化工作進入實時性合作階段后，在涉及跨行政區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共建、社會事務(wù)合作、各方利益協(xié)調(diào)等方面需要自治區(qū)加大推進和協(xié)調(diào)力度。

　　“當前的主要工作是要抓住合作發(fā)展重點，努力實現(xiàn)如交通、產(chǎn)業(yè)布局、人才培養(yǎng)、市場等一體化建設(shè)的新突破?！狈莱歉凼惺虚L何朝建說。7市一體化工作剛剛起步，很多工作需要推動。很關(guān)鍵的一點就是要逐步完善機制，為加快推進一體化建設(shè)提供體制保障。

　　何朝建認為，加快建設(shè)一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)是一體化的前提，也是迫切需要。要在現(xiàn)有高速公路、鐵路、機場的基礎(chǔ)上，加快建成完善城際間交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)路網(wǎng)融合，構(gòu)成1小時交通圈。其次，要突出資源特色，解決好產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、市場分割、低水平重復(fù)問題，走出一條合作共贏的差異化發(fā)展道路。

　　“推進7市區(qū)域一體化建設(shè)需要加快7市一體化發(fā)展規(guī)劃編制工作，完善7市一體化現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)和旅游一體化發(fā)展機制，共同構(gòu)建7市一體化產(chǎn)業(yè)?！卑偕谐?wù)副市長韋瑞靈說，規(guī)劃的戰(zhàn)略高度將決定區(qū)域合作的廣度和深度，規(guī)劃的可操作性將影響合作的效果。他建議中國國際工程咨詢公司的專家對7市區(qū)域發(fā)展進行科學(xué)定位，幫助7市找準合作發(fā)展的路子，通過合作解決發(fā)展中生產(chǎn)要素不協(xié)調(diào)的問題。比如百色鋁工業(yè)的電力緊缺問題、百色農(nóng)產(chǎn)品銷路問題等。

　　“7市一體化要作為一個整體發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局要合理，體現(xiàn)出特色，要錯位發(fā)展，不要雷同，發(fā)揮優(yōu)勢做大做強企業(yè)?！睔J州市副市長李紹蘭說，在利用國家級平臺資源方面，7市擁有較高的平臺，如何整合利用中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)、整車進口口岸，保稅物流中心、國家級開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等多個國家級平臺，各市有關(guān)部門應(yīng)認真研究，制定發(fā)展方案，發(fā)揮優(yōu)勢平臺的輻射效應(yīng)。

　　規(guī)劃是7市區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，怎么保障規(guī)劃實施的有效性，穩(wěn)定性和延續(xù)性是需要面對的問題。吳煒建議參照廣東省的做法，在7市區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)政府審議通過后，提交自治區(qū)人大審議，并交給自治區(qū)人大出臺保障規(guī)劃實施的相關(guān)條例。

來源：廣西日報

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