六大特色產(chǎn)業(yè)壯大內蒙古縣域經(jīng)濟

堅持特色發(fā)展思路，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進型、勞務經(jīng)濟主導型、工業(yè)突破型、資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)集聚型、都市圈一體化型6種各具特色的發(fā)展模式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快升級步伐，使縣域經(jīng)濟不但成為該區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，而且日益成為西部乃至全國的亮點。

　　近年來，內蒙古自治區(qū)一直把縣域經(jīng)濟作為發(fā)展戰(zhàn)略重點，堅持特色發(fā)展思路，探索出了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進型、勞務經(jīng)濟主導型、工業(yè)突破型、資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)集聚型、都市圈一體化型6種各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式。隨著這些模式的不斷完善和發(fā)展，該區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級步伐加快，使縣域經(jīng)濟不但成為內蒙古經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，而且日益成為西部乃至全國縣域經(jīng)濟發(fā)展的亮點。

　　縣域經(jīng)濟既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結合點，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，更是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接處。無論是解決“三農(nóng)三牧”問題，還是加快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和全面建成小康社會，都無法回避縣域經(jīng)濟。針對全區(qū)101個旗縣區(qū)的區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎的各不相同，發(fā)展不平衡問題仍很突出和縣域經(jīng)濟發(fā)展嚴重不足，內蒙古正舉全區(qū)之力，為攻克發(fā)展障礙打響了一場漂亮的攻堅戰(zhàn)。

　　突出特色產(chǎn)業(yè)立縣

　　他們認識到，發(fā)展縣域經(jīng)濟的根本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵在于要有特色。內蒙古各個旗縣的自然條件、資源稟賦和發(fā)展基礎各不相同，縣域經(jīng)濟絕不能搞遍地開花式的低水平競爭，而是要更加強調“特色產(chǎn)業(yè)立縣”原則。也就是說，突出地方特色，要找出各地“宜”之所在，即各旗縣區(qū)在發(fā)展中必須明白自己的特色是什么、優(yōu)勢在哪里，尤其是在產(chǎn)業(yè)類型劃分上，要遵循宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧的原則。

　　他們同時看清了縣域經(jīng)濟是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟。發(fā)展縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，一方面可使縣域經(jīng)濟得到進一步發(fā)展提升。另一方面，在發(fā)展提升的基礎上可進一步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是資源型產(chǎn)業(yè)，并以此推進縣域工業(yè)化進程。

　　自治區(qū)領導多次強調，改革開放以來的發(fā)展實踐證明，縣域經(jīng)濟必然要走特色產(chǎn)業(yè)之路，發(fā)展縣域經(jīng)濟必須圍繞地方特色做文章，并堅持資源開發(fā)與市場需求的統(tǒng)一，找準地方特色和市場對接的著力點，突出重點，依靠特色培育產(chǎn)業(yè)鏈條，使地方特色轉化為產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)以特色產(chǎn)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟的整體發(fā)展。

　　在認真研究縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎上，烏蘭察布市集寧區(qū)區(qū)長辛舒認為，發(fā)展縣域經(jīng)濟一定要找準自身特色與優(yōu)勢，構建特色產(chǎn)業(yè)體系。對于集寧區(qū)下一步的發(fā)展他們的思路很清晰：加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。與此同時，要發(fā)揮集寧的地域和交通優(yōu)勢，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，重點抓好皮件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造皮件交易中心，擴大社會就業(yè)，拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

　　“我們在建設錫盟南部區(qū)域中心城市的過程中，將依托地方優(yōu)勢與特色，把多倫縣打造成為新興產(chǎn)業(yè)承接地、商貿(mào)物流集散地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、京北旅游勝地?！卞a林郭勒盟多倫縣縣長霍錦炳透露了他們的宏大計劃。

　　自治區(qū)政府研究室副巡視員葛力大分析，內蒙古發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，首先要提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平，完善現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，形成多層次、復合型的產(chǎn)業(yè)體系；其次要大力扶持農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)做大、做強乳品和羊絨加工企業(yè)，加快培育肉類、糧油、果蔬生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，打造一批在縣域范圍內各具特色的綠色知名品牌參與市場競爭。

　　培育內力夯實基礎

　　自治區(qū)各級領導狠抓內力培育，積極推進全民創(chuàng)業(yè)。充分調動和激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，加快縣域中小企業(yè)、民營企業(yè)和個體私營企業(yè)的發(fā)展，大力扶持各個領域、各個層次、各種類型的市場主體，鼓勵更多的民間資本投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，以實現(xiàn)投資主體多元化。

　　呼倫貝爾市市長張利平指出，發(fā)展縣域經(jīng)濟，要全面深刻認識旗情、區(qū)情、市情，跳出自己看自己，站在高處看自己，比較分析看自己，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上集中突破。在認清特色的基礎上集中培育主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，核心是在投資和項目建設上有突破，尤其對于貧困旗縣而言，要下大力氣打造符合當?shù)靥厣姆懋a(chǎn)業(yè)項目，培育縣域內在活力與動力。

　　烏拉特前旗旗委書記王學君認為，烏拉特前旗要實現(xiàn)趕超發(fā)展，必須大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，積極挖掘創(chuàng)業(yè)潛力，不斷激發(fā)縣域發(fā)展的內在活力。要看到，去年全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入比為3.04:1，農(nóng)牧民與城市居民收入差距較大的主要原因是工資性收入偏低，其根源是縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，難以為農(nóng)牧民提供更多的就業(yè)機會。

　　“加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，催生經(jīng)濟增長的內生動力與活力，對幅員遼闊、東西狹長、中心城市帶動能力弱的內蒙古而言，尤為重要?！蓖ㄟ|市委書記杜梓認為，發(fā)展縣域經(jīng)濟關鍵要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，要強化招商引資工作力度，積極引進項目培育特色產(chǎn)業(yè)，我們注重培育扶持本土企業(yè)發(fā)展壯大，從而使一批本土企業(yè)家脫穎而出。赤峰市紅山區(qū)區(qū)委書記姜宏的總結很有特點，紅山區(qū)近年來著力打造的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、核心商貿(mào)區(qū)、西部市場集聚區(qū)五大發(fā)展平臺，現(xiàn)已成為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的有效平臺，有力地提升了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的內在動力。

　　自治區(qū)發(fā)展研究中心主任杭栓柱總結指出，全區(qū)促進縣域產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，可帶動一批為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)配套的中小企業(yè)發(fā)展，可增強縣域配套服務能力，改善縣域產(chǎn)業(yè)生態(tài)，縣域經(jīng)濟的內在活力與動力也會由此增強。

　　借助外力再上臺階

　　許多專家也在為他們出謀劃策，尤其認為目前內蒙古縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，資金短缺，需要借助外部先進的生產(chǎn)要素加快發(fā)展，應圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)重點引進延伸配套加工產(chǎn)業(yè)，使其做大做強。顯而易見，內蒙古發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，還要借助外力才能再上臺階。

　　呼倫貝爾市市長張利平對此深有體會，即發(fā)展縣域經(jīng)濟要堅持不懈地抓招商引資。他說：“項目和投資是發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)的重中之重，我們就是通過積極承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移和資金外溢，以項目建設帶動縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓特色產(chǎn)業(yè)的同時還要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，牢固樹立安商、富商的意識，按照全天候、全身心、全過程、全方位的原則為企業(yè)做好服務，進一步解放思想，敢于給特色產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)提供優(yōu)惠政策，我們通過簡化程序，降低門檻來謀長遠算大賬，以講信譽來求雙贏?！焙茱@然，借助外力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)中，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移是重要的環(huán)節(jié)。

　　就借助外力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)這一問題內蒙古全區(qū)上下已達成基本共識：緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉移機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快建設一批承接產(chǎn)業(yè)轉移的示范園區(qū)和重大項目，在借力發(fā)展中增強綜合實力，在引進消化中轉變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式。自治區(qū)發(fā)展研究中心專家趙云平就此分析，承接產(chǎn)業(yè)轉移要與新一輪產(chǎn)業(yè)轉移特點相結合，新一輪產(chǎn)業(yè)轉移呈現(xiàn)出結構高度化、分段化的趨勢特點。要結合縣域自身優(yōu)勢，有針對性地承接資本質量高、技術含量高的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)縣域支柱產(chǎn)業(yè)多元化。

　　當前，內蒙古縣域經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，并已迎來經(jīng)濟轉型、內需拉動和產(chǎn)業(yè)轉移的歷史機遇。在這樣的機遇與條件下，為推進富民強區(qū)和全面建成小康社會，內蒙古借助外力大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)的春天已迎來了百花盛開。（王國英）

來源：中國商報

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