產(chǎn)業(yè)調(diào)整勢(shì)在必行，積極探索首都經(jīng)濟(jì)圈模式

近年來(lái)，河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，并逐步成長(zhǎng)為北部省份中極具吸引力的區(qū)域之一。3月9日，記者在兩會(huì)上專(zhuān)訪了全國(guó)人大代表、河北省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)王昌，請(qǐng)他就該省如何加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以及對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些建議做出介紹。

　　“十百千工程”助力轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：河北是工業(yè)大省，傳統(tǒng)工業(yè)比較齊全，且在經(jīng)濟(jì)中所占的地位也很重要。那么，河北省對(duì)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有哪些具體的舉措？

　　王 昌：河北省進(jìn)行工業(yè)的調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。當(dāng)前，河北省傳統(tǒng)工業(yè)占全部工業(yè)的比重為85%。資源型的鋼鐵業(yè)更占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的三分之一。鋼鐵、建材等六大高耗能產(chǎn)業(yè)，能源消費(fèi)量占規(guī)模以上工業(yè)的90%，資源型重化工業(yè)特征明顯，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。

　　在資源能耗和節(jié)能減排任務(wù)的壓力下，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到了盡頭，下決心著力解決河北工業(yè)發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等問(wèn)題，已顯得十分緊要和迫切。

　　現(xiàn)在，河北省提出了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，要通過(guò)“十百千工程”，以及“十大提升計(jì)劃”的深入實(shí)施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

　　“十百千工程”是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的載體和抓手?！笆敝傅氖且獕汛笫蠊I(yè)基地。圍繞打造曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、加快冀中南地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持一批特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，形成十家以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元的國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范化基地。

　　“百”是要扶持百家優(yōu)勢(shì)企業(yè)。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中選擇位居全國(guó)同行業(yè)前列的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)施政策傾斜，形成百家以上規(guī)模效益好、技術(shù)含量高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“千”是培育千項(xiàng)名牌產(chǎn)品。實(shí)施“質(zhì)量興省”戰(zhàn)略，推進(jìn)品牌培育工程，扶持一批實(shí)物質(zhì)量高、市場(chǎng)占有率高、用戶(hù)滿(mǎn)意度高的產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，培育形成千項(xiàng)名牌產(chǎn)品，創(chuàng)建一批河北省名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　同時(shí)，河北還要圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、扶持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)施十大提升計(jì)劃。即技術(shù)改造升級(jí)計(jì)劃、新興產(chǎn)業(yè)壯大計(jì)劃、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育計(jì)劃、創(chuàng)新能力提升計(jì)劃、中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)計(jì)劃、兩化深度融合計(jì)劃、綠色低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃、企業(yè)戰(zhàn)略重組計(jì)劃、企業(yè)管理提升計(jì)劃，以及開(kāi)放引進(jìn)帶動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)有效地實(shí)施十大提升計(jì)劃，我們希望能夠充分提高工業(yè)制造基礎(chǔ)能力、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、品牌創(chuàng)建能力和產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在今年的兩會(huì)上，有哪些意見(jiàn)和建議？

　　王 昌：河北省環(huán)繞京津，屬于首都經(jīng)濟(jì)圈的緊密層，擔(dān)負(fù)著服務(wù)首都，建設(shè)環(huán)首都生態(tài)保護(hù)屏障的重要職責(zé)。與北京相比，河北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，創(chuàng)新能力也比較薄弱。我想如何“推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”是值得認(rèn)真思考的話題。

　　河北省為保證北京水源供應(yīng)，張家口、承德兩市先后關(guān)閉數(shù)百家污染型企業(yè)，禁止發(fā)展有污染的工業(yè)項(xiàng)目等，為首都經(jīng)濟(jì)圈做出了巨大貢獻(xiàn)。但現(xiàn)在，京津周邊仍有180萬(wàn)貧困人口，存在環(huán)首都貧困帶等問(wèn)題，這些都影響到首都生態(tài)安全與和諧發(fā)展。為加強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)圈持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，我在兩會(huì)上提出了以下建議：

　　一是要統(tǒng)籌規(guī)劃首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前，首都經(jīng)濟(jì)圈各省、市、縣都在積極編制發(fā)展規(guī)劃，但是缺乏統(tǒng)籌性，建議由相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織牽頭規(guī)劃編制，加強(qiáng)北京、河北、天津規(guī)劃編制的協(xié)同、銜接，突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，探索建立“共建產(chǎn)業(yè)園”、“共建科技園”、“飛地經(jīng)濟(jì)”等利益共享機(jī)制，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。北京市作為首都經(jīng)濟(jì)圈的核心，應(yīng)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)研發(fā)基地，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，與河北省在產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，特別是將重化工、裝備制造業(yè)等轉(zhuǎn)移至河北的工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)），拓展發(fā)展空間，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染物排放。北京、河北兩地應(yīng)共同行動(dòng)，在首都周邊地區(qū)禁止新上鋼鐵、化工等重化工業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制定高新技術(shù)成果在首都周邊實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　二是將河北部分地區(qū)納入首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃并明確河北省的產(chǎn)業(yè)定位。隨著京滬高鐵、京石客運(yùn)的建成投運(yùn)及京九高鐵的謀劃建設(shè)，建議把冀中的石、滄、衡三市納入首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范圍，擴(kuò)大國(guó)家政策施惠面。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，河北高端產(chǎn)業(yè)具備一定規(guī)模，如石家莊生物、保定新能源、廊坊新興產(chǎn)業(yè)、唐山高端裝備制造、秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、承德釩鈦新材料等產(chǎn)業(yè)，均具有很大發(fā)展?jié)摿?，建議首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃中明確河北省相關(guān)產(chǎn)業(yè)定位，突出政策引導(dǎo)作用，對(duì)這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，促其發(fā)展壯大。

　　三是在河北省努力打造環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈。進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能力度，提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，在鋼鐵、化工、輕工等高污染行業(yè)積極推廣節(jié)能減排新技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物排放，保證首都經(jīng)濟(jì)圈有一個(gè)良好環(huán)境。建議發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、環(huán)保部等部門(mén)，在安排節(jié)能減排項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)改造和示范項(xiàng)目、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和環(huán)境科技重點(diǎn)示范項(xiàng)目時(shí)，對(duì)河北省給予高度傾斜，設(shè)立首都經(jīng)濟(jì)圈節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金，同時(shí)北京市應(yīng)拿出一定資金，對(duì)首都生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的縣、市給予補(bǔ)償，支持河北省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排。

　　四是建議加大對(duì)環(huán)首都貧困帶項(xiàng)目、技術(shù)、資金扶貧力度。國(guó)家及相關(guān)直轄市會(huì)同河北省組織高等院校、科研機(jī)構(gòu)輸送綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)，開(kāi)展合作洽談，指導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色加工項(xiàng)目，并在資金和政策上給優(yōu)惠支持，減少貧困人口，確保國(guó)家政治安全。

　　建議設(shè)立“政策性小微企業(yè)銀行”

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：對(duì)中小企業(yè)發(fā)展有哪些建議？

　　王 昌：一直以來(lái)，融資難始終是制約小微企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，小微企業(yè)融資難是必然的，用純市場(chǎng)的辦法難以從根本上解決問(wèn)題。從韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)成立政策性銀行的做法不難看出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間探索，解決中小企業(yè)融資難的政策方向，應(yīng)當(dāng)是設(shè)立由政府主導(dǎo)的政策性金融機(jī)構(gòu)。因此，建議我國(guó)成立政策性小微企業(yè)銀行，集中使用政策資源，支持小微企業(yè)融資。

　　在國(guó)家、省區(qū)市、地市州分別設(shè)立直接隸屬于本級(jí)政府的政策性小微企業(yè)銀行。資本金由本級(jí)政府財(cái)政撥款、社會(huì)各界捐款和工商企業(yè)入股資金解決。運(yùn)作資金可以由國(guó)家規(guī)定，從國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、地方銀行上繳利潤(rùn)中切出一定比例撥付給政策性小微企業(yè)銀行。（記者 楊明）

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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