國家統(tǒng)計局網(wǎng)站26日發(fā)布《2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評價結(jié)果公報》（以下簡稱《公報》），首次公布了2016年度各省份綠色發(fā)展指數(shù)和公眾滿意程度排名。
《公報》顯示，我國31個省、直轄市、自治區(qū)里，2016年綠色發(fā)展指數(shù)排名前五位的地區(qū)分別為北京、福建、浙江、上海、重慶；公眾滿意程度排名前五位的地區(qū)分別為西藏、貴州、海南、福建、重慶。
從構(gòu)成綠色發(fā)展指數(shù)的六項分類指數(shù)結(jié)果來看，資源利用指數(shù)排名前五位的地區(qū)分別為福建、江蘇、吉林、湖北、浙江；環(huán)境治理指數(shù)排名前五位的地區(qū)分別為北京、河北、上海、浙江、山東；環(huán)境質(zhì)量指數(shù)排名前五位的地區(qū)分別為海南、西藏、福建、廣西、云南；生態(tài)保護指數(shù)排名前五位的地區(qū)分別為重慶、云南、四川、西藏、福建；增長質(zhì)量指數(shù)排名前五位的地區(qū)分別為北京、上海、浙江、江蘇、天津；綠色生活指數(shù)排名前五位的地區(qū)分別為北京、上海、江蘇、山西、浙江。
根據(jù)2016年中辦、國辦印發(fā)的《生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》，我國將對各省區(qū)市實行年度評價、五年考核機制，以考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。其中，年度評價按照綠色發(fā)展指標體系實施，生成各地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)。2017年8月，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、中央組織部會同有關(guān)部門，共同完成了首次生態(tài)文明建設(shè)年度評價工作，綜合評價各地區(qū)綠色發(fā)展總體狀況。
國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在接受記者采訪時介紹，年度評價工作包括計算綠色發(fā)展指數(shù)和開展公眾生態(tài)環(huán)境滿意度調(diào)查等兩個部分。其中，綠色發(fā)展指數(shù)是一個客觀評價結(jié)果，包括六個方面55項指標，涉及生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的各個方面，指數(shù)側(cè)重于從資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟等方面多維度、多層面地綜合反映生態(tài)文明建設(shè)總體進展；而公眾滿意程度為主觀調(diào)查指標，通過國家統(tǒng)計局組織的抽樣調(diào)查來反映公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意程度，突出反映公眾在生態(tài)文明建設(shè)方面的“獲得感”。
中國人民大學教授金勇進表示，《公報》在“兩個體系”中設(shè)置了“公眾滿意程度”這個主觀指標，著重反映人民群眾對生態(tài)文明建設(shè)成果的總體評價，以及對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼。把反映民意的指標納入生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核的指標體系，是堅持以人為本的發(fā)展理念，強調(diào)問題導向和目標導向，對于引導地方黨委和政府把綠色惠民作為生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，具有十分重要的意義。
“官方公布一國各地區(qū)的綠色發(fā)展指數(shù)，這在中國是首次，在全世界也是領(lǐng)先的。”北京師范大學教授李曉西表示，指數(shù)的發(fā)布有利于完善生態(tài)文明國家治理體系。綠色發(fā)展指標體系的設(shè)計與綠色發(fā)展指數(shù)的測評，為綠色發(fā)展的制度創(chuàng)新和自然資源管理體制提供了有價值的基礎(chǔ)條件。它以真實可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和科學權(quán)威的統(tǒng)計調(diào)查為基礎(chǔ)，開展統(tǒng)計評價，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，也承擔了促進黨和國家重大決策部署和政策舉措貫徹落實的參謀作用。
綠色發(fā)展指數(shù)及其指標導向，對企業(yè)發(fā)展也有重大指導意義。李曉西表示，中國綠色發(fā)展指數(shù)超越傳統(tǒng)的投資環(huán)境評價，為投資者全面衡量投資項目的收益提供了更高和更全面的視角。它鼓勵發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟發(fā)展的新動能。
值得一提的是，對于《公報》中顯示的有些地區(qū)的環(huán)境治理指數(shù)很高、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)很低的現(xiàn)象，寧吉喆表示，“環(huán)境治理指數(shù)”重點反映主要污染物、危險廢物、生活垃圾和污水的治理以及污染治理投資等情況，主要是地方政府在污染防治和環(huán)境治理方面開展的工作。“環(huán)境質(zhì)量指數(shù)”重點反映大氣、水、土壤和海洋的環(huán)境質(zhì)量狀況，既與當?shù)氐沫h(huán)境治理工作進展情況有關(guān)，也與當?shù)氐臍夂?、自然條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素有關(guān)。同時，環(huán)境質(zhì)量的惡化不是一朝一夕造成的，環(huán)境質(zhì)量的改善也需要一個長期的治理和扭轉(zhuǎn)過程，必須從調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加大環(huán)境治理投入、嚴控環(huán)境污染等多角度共同發(fā)力，不斷推進，逐步提高環(huán)境質(zhì)量。
2018年是生態(tài)文明體制改革的提速年。近期有券商研報稱，中央經(jīng)濟工作會議把加快推進生態(tài)文明建設(shè)作為明年的八項重點工作之一，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來新發(fā)展機遇。未來，隨著工業(yè)端推出環(huán)保稅，以及排污許可等制度的全面實施，環(huán)保成本的提升會帶動污染物排放減少。此外，隨著“水十條”深入實施和“土十條”全面實施，以及市政端生態(tài)投資加大，環(huán)境質(zhì)量總體改善將加快推動。（記者 林遠）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報
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