河北：做旺鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興

　　近年來(lái)，河北通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游彌補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展不平衡的短板，堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與促進(jìn)扶貧脫貧緊密結(jié)合，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，加大資金扶持力度，多措并舉、協(xié)同發(fā)力，充分利用旅游業(yè)這一新興的引擎產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的多維功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，加速農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)尤其是文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　今年初，中央將鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容寫入了中央一號(hào)文件。以農(nóng)民為主體，發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，讓鄉(xiāng)村更加美麗，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺，讓農(nóng)民更加富庶，讓生活更加幸福，從全域旅游領(lǐng)航切入，靠旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，走質(zhì)量強(qiáng)旅的路子，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進(jìn)，已成為河北旅游人實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的使命與擔(dān)當(dāng)。

　　針對(duì)多數(shù)景區(qū)（點(diǎn)）處于廣袤的山間和農(nóng)村的實(shí)際，河北把山水林田湖草作為一個(gè)共同體來(lái)建設(shè)。淶源縣“風(fēng)涼溝”曾是遠(yuǎn)近有名的貧窮山村。2014年，當(dāng)?shù)匾Y開(kāi)發(fā)白石山景區(qū)，在“老鄉(xiāng)的田間地頭”大做旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章，在“老鄉(xiāng)的房前屋后”大做美麗鄉(xiāng)村建設(shè)詩(shī)篇。如今的“風(fēng)涼溝”村，坑洼的砂石路變成了平整的柏油路，破平房變成了小洋樓……優(yōu)美的風(fēng)景、便利的交通、周到的服務(wù)，引得游客紛至沓來(lái)。每個(gè)農(nóng)家院的年收入也都在20萬(wàn)元以上，村民們都走上了致富的道路。

　　據(jù)了解，在頂層設(shè)計(jì)上，河北省委、省政府出臺(tái)了《創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)了《河北省鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃(2017—2020年)》，提出“一村一策”旅游精準(zhǔn)扶貧措施；配合全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，制訂了《美麗鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)規(guī)范》，在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、文化傳承、管理制度等方面對(duì)美麗鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出相應(yīng)規(guī)范。

　　在投資方面，2017年，河北省旅游委安排4000萬(wàn)元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，支持全省鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，投入到旅游村的入村道路、停車場(chǎng)、游客中心、旅游廁所等設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村面貌提升中。

　　在旅游基礎(chǔ)設(shè)施改善方面，河北引導(dǎo)社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村旅游。在省旅發(fā)大會(huì)帶動(dòng)下，各承辦地采取PPP等市場(chǎng)投資方式，推出內(nèi)容豐富、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。

　　創(chuàng)新發(fā)展模式

　　在適合發(fā)展旅游的鄉(xiāng)村創(chuàng)造條件開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，因地制宜，精準(zhǔn)施策，這是河北鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路之一。

　　在此過(guò)程中，河北以17個(gè)國(guó)家級(jí)和23個(gè)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位為載體，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作，注重組織各地區(qū)項(xiàng)目方牢牢抓住有利契機(jī)，探索不同的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)和扶貧模式。尤其是重點(diǎn)扶持老鄉(xiāng)成為鄉(xiāng)村發(fā)展或鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“把式”，擺正“投資”與“經(jīng)營(yíng)”的關(guān)系，通過(guò)發(fā)展旅游真正使老鄉(xiāng)富裕起來(lái)。

　　河北全省各地積極發(fā)掘潛在的能夠撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能，實(shí)施特色推進(jìn)。承德作為全國(guó)全域旅游示范市創(chuàng)建單位，先后出臺(tái)10個(gè)政策性文件，選擇了包括“三權(quán)”流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)股金、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、景區(qū)帶園區(qū)、大戶帶動(dòng)的“兩轉(zhuǎn)三帶”鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧模式，以點(diǎn)帶面，形成了帶動(dòng)效應(yīng)。重點(diǎn)打造的15個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)、100個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村，正在發(fā)揮著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條。僅去年，鄉(xiāng)村旅游接待數(shù)量占了承德市游客總數(shù)的26.4%，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到95.6億元。平山縣作為全國(guó)全域旅游示范縣創(chuàng)建單位，建立了“旅游景區(qū)+龍頭企業(yè)+貧困戶”旅游扶貧渠道，帶動(dòng)周邊209個(gè)貧困村、8791個(gè)貧困戶、23509個(gè)貧困人口穩(wěn)定增收。

　　2016年以來(lái)，河北的另一特色是省、市級(jí)旅發(fā)大會(huì)為推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展塑造了一個(gè)大平臺(tái)。旅發(fā)大會(huì)打造的極具鄉(xiāng)村旅游特色的保定“京西百渡旅游休閑度假區(qū)”和秦皇島“山海旅游鐵路、葡萄小鎮(zhèn)、金士紅酒莊園”等品質(zhì)高端的旅游項(xiàng)目，使10個(gè)縣區(qū)30余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)400多個(gè)村的面貌發(fā)生了質(zhì)的改變。各市的旅發(fā)大會(huì)帶動(dòng)全省560多個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)快步推進(jìn)，涌現(xiàn)出糧畫小鎮(zhèn)、農(nóng)耕時(shí)代、農(nóng)業(yè)公園等特色鮮明的觀光體驗(yàn)區(qū)，走出了一條老鄉(xiāng)走向富裕的康莊大道。

　　與此同時(shí)，一些企業(yè)集團(tuán)建設(shè)的精品項(xiàng)目，也已成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的龍頭。榮盛康旅采用“一區(qū)三谷十六項(xiàng)”資源配置模式，總投資100多億元，在河北環(huán)京津地區(qū)打造近10個(gè)特色小鎮(zhèn)，開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)扶貧，解決近萬(wàn)人就業(yè)。去年12月，河北省旅游委攜手中石油河北銷售公司推動(dòng)旅游與石油產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托省內(nèi)中石油加油網(wǎng)點(diǎn)，包銷10個(gè)深度貧困縣的土特產(chǎn)品和旅游商品，探索出了“油+游”的旅游扶貧新路。

　　全面提高品質(zhì)

　　“鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要標(biāo)志就是看農(nóng)民是否受益”。黨的十九大以來(lái)，河北圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，尊重鄉(xiāng)村規(guī)律，遵循鄉(xiāng)村特點(diǎn)，從適合發(fā)展旅游的特性施策，找回老鄉(xiāng)心底的歲月與鄉(xiāng)土風(fēng)情，讓鄉(xiāng)村來(lái)滿足老鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活的需求，讓老鄉(xiāng)通過(guò)鄉(xiāng)村發(fā)展或發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而同步實(shí)現(xiàn)小康。

　　2018年，河北省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)鄉(xiāng)村旅游及旅游扶貧的資金補(bǔ)助支持，由2017年的4000萬(wàn)元增加到4800萬(wàn)元，并重點(diǎn)向10個(gè)深度貧困縣傾斜，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)功能建設(shè)的支持力度，增強(qiáng)了旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動(dòng)力。

　　據(jù)了解，河北選擇石家莊為先導(dǎo)，正積極推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村+旅游+度假區(qū)”模式，讓美麗鄉(xiāng)村融入旅游和度假功能，經(jīng)過(guò)一體化設(shè)計(jì)、系統(tǒng)化布局、整體化打造，賦予美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新內(nèi)涵，培育和蓄積鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。石家莊已開(kāi)始創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村旅游度假樣板區(qū)，培育縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，進(jìn)一步加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，已有1619個(gè)村莊開(kāi)展了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，其中182個(gè)村被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，并已成為全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)。

　　為了有序推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，河北制定了《實(shí)施鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)提升計(jì)劃》，鼓勵(lì)各地因地制宜出臺(tái)支持鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新提升政策與措施，并依據(jù)特色和亮點(diǎn)，培育鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游扶貧精品線路。

　　同時(shí)，在省旅游委組織實(shí)施的“百企幫百村”旅游扶貧工程中，建立了全省鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目庫(kù)，利用各類招商平臺(tái)開(kāi)展精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)扶貧，吸引各類社會(huì)資本、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的企業(yè)參與貧困地區(qū)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，建立企業(yè)幫村扶貧新機(jī)制。并有針對(duì)性的根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要，組織旅游扶貧村村干部、致富帶頭人、旅游經(jīng)營(yíng)戶、從業(yè)人員，開(kāi)展大規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧專題培訓(xùn)，提升了鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧持續(xù)發(fā)展后勁。

　　目前，河北正強(qiáng)化各級(jí)旅游部門職責(zé)，明確省總牽頭、市抓統(tǒng)籌、縣抓落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、高效有力的工作措施，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，順應(yīng)老鄉(xiāng)過(guò)上美好生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以做旺鄉(xiāng)村旅游、助力鄉(xiāng)村振興為目的，促進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善和鄉(xiāng)村地區(qū)人與自然和諧共生，讓老鄉(xiāng)共享生態(tài)文明建設(shè)成果，增強(qiáng)幸福感。（蔡廣清 任英文 張哲）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)旅游報(bào)

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