在營商環(huán)境上，金杯銀杯不如企業(yè)家的口碑

　　1月26日至31日，海南迎來了自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)背景下的首次兩會。而營商環(huán)境，成為今年海南兩會的一個熱詞，備受代表委員和輿論關(guān)注。

　　特別是今年的《政府工作報告》用1578個字專門闡述優(yōu)化營商環(huán)境，這在以往前所未有。“必須把不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為政府365天的正常工作，努力使海南的營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平”等提法，凸顯了海南對優(yōu)化營商環(huán)境的堅定信心。

　　如果說一流生態(tài)環(huán)境是海南的舊名片，那么建設(shè)一流營商環(huán)境，顯然是已過“而立之年”的海南的新本錢。

海南大山泰景觀工程有限公司董事長 陳俊霄
 

　　作為營商環(huán)境的晴雨表，民營企業(yè)的感受是最直接的。如何看待海南的營商環(huán)境？如何把握自貿(mào)區(qū)對他們帶來的機遇和挑戰(zhàn)？日前中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)（以下簡稱產(chǎn)經(jīng)網(wǎng)）專訪了海南大山泰景觀工程有限公司董事長陳俊霄。

　　產(chǎn)經(jīng)網(wǎng)：您如何理解海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)？

　　陳俊霄：海南在我國改革開放和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有特殊地位和重要作用。海南是我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，地理位置獨特，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，同時又是相對獨立的地理單元，建設(shè)自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港，具有成為全國改革開放試驗田的獨特優(yōu)勢。

　　第一，國際形勢錯綜復(fù)雜，單邊主義和貿(mào)易保護主義抬頭，經(jīng)濟全球化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。

　　第二，有別于中國其他11個自貿(mào)區(qū)，海南自貿(mào)區(qū)致力于打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，在戰(zhàn)略定位上更加積極開放，海南自貿(mào)區(qū)有望為我國全面深化改革開放趟出一種新模式，有望成為新時代中國特色社會主義建設(shè)的生動范例。

　　第三，海南打造全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，可以直接輻射國內(nèi)外兩個市場，形成新的經(jīng)濟增長點，為中國經(jīng)濟新一輪增長做出海南貢獻。

　　第四，海南自貿(mào)區(qū)地處我國開放的前沿陣地，在投資、貿(mào)易、金融、數(shù)字平臺、區(qū)塊鏈技術(shù)、蕊片、智慧現(xiàn)代醫(yī)療、腫瘤防治、現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、國際職業(yè)教育等多領(lǐng)域，可以帶動海南經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展，并以此為支點，輻射南海的后方，夯實中國南大門，并打通與南海經(jīng)濟圈的合作，拓展海上絲綢之路。

　　產(chǎn)經(jīng)網(wǎng)：對自貿(mào)區(qū)建設(shè)，您有何建設(shè)性意見？

　　陳俊霄：作為后起步的自貿(mào)區(qū)，海南若想實現(xiàn)“彎道超車”，制度創(chuàng)新是應(yīng)有之意。

　　長期被評為全球最自由經(jīng)濟體的香港，是全球賦稅環(huán)境最佳地區(qū)之一。香港的稅制優(yōu)勝之處在于簡單低額，只設(shè)三種直接稅，包括所得稅、薪俸稅、物業(yè)稅，并設(shè)有免稅額制度。我認為海南在貿(mào)易方面可對標(biāo)香港實行稅制改革，在海南全島流通和消費領(lǐng)域取消關(guān)稅和增值稅，取消不必要的進口管制，允許貨物自由進出和流轉(zhuǎn)。

　　此外，我建議海南自貿(mào)區(qū)要加快建設(shè)進出島電子圍欄系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)決策系統(tǒng)，爭取精確掌握進出島的每一個人、每一件物品、每一分錢，通過對人流、物流、資金流的采集、監(jiān)測和分析，為自貿(mào)港建設(shè)做好與之匹配的技術(shù)準(zhǔn)備。

　　產(chǎn)經(jīng)網(wǎng)：大山泰在海南創(chuàng)業(yè)發(fā)展二十多年，您如何看待當(dāng)前海南的營商環(huán)境？有哪些優(yōu)化營商環(huán)境的建議？

　　陳俊霄：從目前我們海南企業(yè)所處的歷史節(jié)點看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也好，高質(zhì)量發(fā)展也好，以發(fā)展實體經(jīng)濟為重點來優(yōu)化營商環(huán)境刻不容緩。

　　我認為服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，本身就是在打造最好營商環(huán)境。企業(yè)家是營商環(huán)境的“晴雨表”、“感應(yīng)器”。在營商環(huán)境上，金杯銀杯不如企業(yè)家的口碑。

　　在服務(wù)企業(yè)上，應(yīng)該尤其處理好行政和市場的邊界問題。民營經(jīng)濟的健康成長需要一個寬松包容的發(fā)展環(huán)境，而不是人為地設(shè)置一些約束，否則不但有悖于公平和效率，而且無助于幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，破壞自貿(mào)區(qū)的招商品牌。

　　必須看到海南的中小企業(yè)多數(shù)底子非常薄，規(guī)模、實力和規(guī)范化程度欠缺，尤其是缺乏技術(shù)壁壘的，核心競爭力匱乏。在建設(shè)自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港的背景下，如何從封閉的內(nèi)向型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為開放的外向型企業(yè)，從而迎接國內(nèi)和國外兩個市場的挑戰(zhàn)，至關(guān)重要。作為我們民營企業(yè)自身，必須練好內(nèi)功、聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，提高經(jīng)營能力和管理水平，增強在風(fēng)浪中搏擊的本領(lǐng)。但政府應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局、引導(dǎo)上做好可操作性的頂層設(shè)計，讓企業(yè)發(fā)展有章可循。

　　此外，營商環(huán)境直接和吸引人才息息相關(guān)。人才來海南，是干事創(chuàng)業(yè)的，不是海邊曬太陽的，這就需要提供一個做事業(yè)的平臺，需要產(chǎn)業(yè)支撐，關(guān)鍵是政府要用良好的體制機制吸引人才、留住人才、用好人才。海南建省之初“十萬人才下海南”，形成這一現(xiàn)象的主要原因在于打破了引才、用才的體制束縛，使海南在經(jīng)濟社會發(fā)展水平還相當(dāng)落后的情況下，成為青年人創(chuàng)業(yè)的熱土。

　　現(xiàn)在海南實施“百萬人才進海南行動計劃”，我個人認為在人才引進:工作中，增量和存量同等重要。除了在吸引增量上要做文章，也應(yīng)該在提升存量的滿意度上下功夫。道理非常簡單，一個外來的人才決心上島發(fā)展前，肯定會向島上的朋友打聽咨詢相關(guān)情況，如果之前來的人才都寒了心，不說海南的好話甚至準(zhǔn)備離開，試問新闖海人怎么敢放心大膽地上島創(chuàng)業(yè)發(fā)展？

　　優(yōu)化營商環(huán)境和打造生態(tài)環(huán)境一樣，是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，當(dāng)前應(yīng)該對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，以制度創(chuàng)新積極構(gòu)建與國際投資貿(mào)易規(guī)則接軌的體制機制；更大力度轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度減少行政審批事項，編制全國最少的市場準(zhǔn)入“負面清單”和行政審批事項清單。

　　如果海南不光有全國最好的生態(tài)環(huán)境，也有最優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。軟環(huán)境和硬環(huán)境都同樣出色，企業(yè)和人才誰不愿意來？（張藍方）

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