北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放按下加速鍵

　　外資旅行社可開(kāi)展出境游、外商非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)放寬準(zhǔn)入……近日，北京市政府新聞辦聯(lián)合市商務(wù)局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹北京市落實(shí)國(guó)務(wù)院調(diào)法調(diào)規(guī)暨服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)進(jìn)展情況。記者從會(huì)上獲悉，北京市全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)開(kāi)放措施涉及的9條法規(guī)規(guī)章已調(diào)整到位，為相關(guān)開(kāi)放措施落地實(shí)施提供了法治保障。此輪服務(wù)業(yè)開(kāi)放措施涵蓋了租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等五大行業(yè)類別。

　　出境游和養(yǎng)老領(lǐng)域放寬外資限制

　　首都市民將享受到更多元化的生活服務(wù)業(yè)供給。此輪調(diào)法調(diào)規(guī)中，無(wú)論是出境游，還是養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂(lè)服務(wù)，都對(duì)外資進(jìn)一步放寬。

　　在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，北京試點(diǎn)支持在京設(shè)立并符合條件的中外合資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境游業(yè)務(wù)；允許在京設(shè)立的外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)（赴臺(tái)灣地區(qū)除外）。

　　“今年我們已經(jīng)批復(fù)兩家合資旅行社開(kāi)展出境游業(yè)務(wù)，目前正在受理第3家，這是一家日資旅行社。”市文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京作為重要的國(guó)際旅行目的地和客源地，旅游市場(chǎng)的開(kāi)放是大趨勢(shì)，這有助于進(jìn)一步豐富出境旅游市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品供給，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部良性競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)引入國(guó)際旅游市場(chǎng)的先進(jìn)理念和經(jīng)營(yíng)模式，將刺激首都旅游市場(chǎng)的投資和消費(fèi)，更好滿足游客日益增長(zhǎng)的旅游文化精神需求。

　　在衛(wèi)生和社會(huì)工作領(lǐng)域，通過(guò)調(diào)整《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，放寬了外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入。此前，因外商不是中國(guó)公民，無(wú)法作為非企業(yè)單位的法定代表人進(jìn)行登記。此項(xiàng)開(kāi)放措施實(shí)施后，在北京市將允許外商以捐資形式注冊(cè)民辦非企業(yè)單位法人，舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　信息技術(shù)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放

　　與首輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放措施相比，這次進(jìn)一步拓展了服務(wù)業(yè)開(kāi)放的廣度。

　　在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，此次調(diào)整了《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》中經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)外商投資比例的限制，在北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范區(qū)和示范園區(qū)，取消互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）等增值電信業(yè)務(wù)外資股比不超過(guò)50%的限制。這將有利于吸引更多國(guó)外的互聯(lián)網(wǎng)公司在北京市設(shè)立相關(guān)電信企業(yè)，進(jìn)一步豐富電信市場(chǎng)服務(wù)的主體，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，為用戶提供更多樣的服務(wù)。

　　在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，此前外商投資企業(yè)要取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，需外方投資者取得其所在國(guó)家或者地區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，且具有3年以上從事認(rèn)證活動(dòng)的業(yè)務(wù)經(jīng)歷。這一資質(zhì)要求在本輪調(diào)整中取消，這將更加便利外資企業(yè)對(duì)北京的投資。

　　北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的深度也進(jìn)一步加大。文化、體育和娛樂(lè)業(yè)領(lǐng)域的4項(xiàng)開(kāi)放措施多為首輪試點(diǎn)開(kāi)放措施的延續(xù)，部分內(nèi)容進(jìn)一步深化。

　　在文化藝術(shù)業(yè)領(lǐng)域，選擇娛樂(lè)業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許外商投資設(shè)立演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、娛樂(lè)場(chǎng)所，不設(shè)投資比例限制；選擇文化娛樂(lè)業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)并在全國(guó)范圍內(nèi)提供服務(wù)。在廣播、電視、電影、音像業(yè)領(lǐng)域，將允許外商投資音像制品制作業(yè)務(wù)。

　　形成一批典型經(jīng)驗(yàn)和做法

　　2015年，北京成為全國(guó)首個(gè)、目前也是唯一一個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市。

　　市商務(wù)局副局長(zhǎng)劉梅英介紹，新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作推進(jìn)以來(lái)，北京各有關(guān)單位共同努力，形成了一批改革開(kāi)放創(chuàng)新成果，有力促進(jìn)了首都經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。今年前3季度，北京服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)82.8%，比試點(diǎn)前的2014年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)；今年1至10月，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資127.6億美元，占全市利用外資總額的94.8%。

　　試點(diǎn)積極探索制度創(chuàng)新，形成了一批具有重要意義的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步優(yōu)化了北京開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境。例如，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，文科租賃發(fā)行了全國(guó)首只知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，大大加快了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資本價(jià)值轉(zhuǎn)化速度；探索國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅一站式辦理，幫助企業(yè)建立國(guó)際貿(mào)易全國(guó)運(yùn)營(yíng)中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)的整合管理；探索以總部企業(yè)集團(tuán)物流鏈為單元的保稅物流模式試點(diǎn)，中國(guó)航材共享平臺(tái)項(xiàng)目將北京海關(guān)監(jiān)管延伸至其7個(gè)異地保稅庫(kù)，使飛機(jī)利用率提高40%，單次航班成本降低20%以上；非必檢研發(fā)測(cè)試車輛暫時(shí)進(jìn)口期限延長(zhǎng)至2年，百余輛測(cè)試車完成進(jìn)口，助力北京更好融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。（記者 馬婧）

　　轉(zhuǎn)自：北京日?qǐng)?bào)

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