長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)推出金融16條 政策協(xié)同推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　“長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)金融16條”側(cè)重一體化金融合作、綠色金融發(fā)展以及推進(jìn)金融信息共享三大領(lǐng)域，與上海臨港新片區(qū)、浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放特色形成錯(cuò)位發(fā)展。

　　緊緊圍繞“四個(gè)新高地”的戰(zhàn)略定位，長(zhǎng)三角示范區(qū)以一體化制度創(chuàng)新為突破口，著力解決好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市與鄉(xiāng)村、示范區(qū)與周邊區(qū)域、政府與市場(chǎng)這4個(gè)關(guān)系問(wèn)題。

　　“長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)金融16條”正式發(fā)布，蘇（州）臺(tái)（州）高速公路項(xiàng)目正式簽約，生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治日漸強(qiáng)化……在全國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，全面加速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)之際，長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程步穩(wěn)蹄急。

　　談及“示范區(qū)金融16條”政策時(shí)，央行上?？偛空{(diào)查統(tǒng)計(jì)研究部主任呂進(jìn)中表示：“一方面將著力推動(dòng)銀行卡閃付和云閃付乘車(chē)碼在示范區(qū)公交、地鐵的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一卡暢行、一碼暢行；另一方面推動(dòng)云閃付電子健康卡和云閃付醫(yī)保電子憑證在醫(yī)院受理，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)非醫(yī)保自費(fèi)人員電子健康卡和參保人員醫(yī)保電子憑證移動(dòng)支付互聯(lián)互通?！?/p>

　　“突出了‘跨域、綠色、創(chuàng)新、共享’理念?！遍L(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)副主任唐曉東說(shuō)，“示范區(qū)金融16條”重點(diǎn)側(cè)重一體化金融合作、綠色金融發(fā)展以及推進(jìn)金融信息共享三大領(lǐng)域，與上海臨港新片區(qū)、浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放特色形成錯(cuò)位發(fā)展。

　　記者了解到，項(xiàng)目合作、平臺(tái)共建和政策協(xié)同是長(zhǎng)三角一體化建設(shè)的核心關(guān)鍵詞?！堕L(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確要求，長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)⒎e極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，在科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、對(duì)外開(kāi)放、統(tǒng)一市場(chǎng)、公共安全等領(lǐng)域加快推進(jìn)。

　　以4%的國(guó)土面積創(chuàng)造全國(guó)25%左右GDP，長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力讓世人矚目。如何探索長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的路徑，更進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？

　　4月1日，長(zhǎng)三角一體化《江蘇實(shí)施方案》正式發(fā)布。江蘇省發(fā)展改革委主任李侃楨表示，該實(shí)施方案是江蘇貫徹實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的“任務(wù)書(shū)”和“線(xiàn)路圖”。江蘇在聚焦“一體化”合力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局方面，提出主動(dòng)服務(wù)、積極支持上海發(fā)揮龍頭作用，充分集成江蘇優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與浙皖戰(zhàn)略協(xié)同，在強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)跨界區(qū)域共建共享方面體現(xiàn)江蘇的特色和優(yōu)勢(shì)。上海金山區(qū)委書(shū)記胡衛(wèi)國(guó)在談到金山與浙江嘉興聯(lián)動(dòng)發(fā)展的故事時(shí)表示：“在區(qū)級(jí)層面，要建立一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，成立推動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全區(qū)一體化工作?！焙l(wèi)國(guó)說(shuō)，金山和嘉興平湖土地開(kāi)發(fā)機(jī)制不同、要素成本不同、地方財(cái)稅分配比例不同，要想實(shí)現(xiàn)合作，首先就需要一個(gè)統(tǒng)一、能夠指導(dǎo)兩地發(fā)展、具有法定效力的規(guī)劃。

　　上海嘉定與浙江溫州已經(jīng)簽署了“更高質(zhì)量一體化發(fā)展合作舉措”及“2020年度合作工作任務(wù)書(shū)”，這種合作模式給長(zhǎng)三角協(xié)作提供了一種新思路。上海嘉定區(qū)委書(shū)記章曦說(shuō)，溫州正在與嘉定共同打造“科創(chuàng)飛地”升級(jí)版——溫州（嘉定）科技創(chuàng)新園二期。同時(shí)，嘉定區(qū)也將在溫州市建設(shè)一處“產(chǎn)業(yè)飛地”，引導(dǎo)一些對(duì)土地需求大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跨區(qū)域合理布局?！皟傻卣e極探索成本共擔(dān)、利益共享的跨區(qū)域合作機(jī)制?！眳f(xié)同發(fā)展不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上。

　　目前，上海青浦、浙江嘉興等地在生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)中，取樣、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)方式及數(shù)據(jù)誤差矯正等方面的標(biāo)準(zhǔn)不一，污染控制指標(biāo)及其因子分析也有不同，這對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理形成了很大障礙。為此，專(zhuān)家建議，應(yīng)在考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況前提下，對(duì)標(biāo)現(xiàn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)準(zhǔn)則，制定一套符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的本土化規(guī)范，確保不同區(qū)域及上下游在協(xié)同治理過(guò)程中能夠用一套標(biāo)準(zhǔn)、一套規(guī)則、一套方法、一套體系。

　　記者了解到，在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方面，示范區(qū)三地也正在深入探索。4月1日下午，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)舉行第一期“創(chuàng)新工場(chǎng)”活動(dòng)，青浦、吳江、嘉善三地就推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革展開(kāi)了深入研討，并簽署了共享改革經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)改革合作備忘錄。

　　今年以來(lái)，青浦、吳江、嘉善三地在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域整合資源、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新模式，將上?！耙痪W(wǎng)通辦”、浙江“最多跑一次”、江蘇“不見(jiàn)面審批”改革經(jīng)驗(yàn)注入示范區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化發(fā)展，明確“內(nèi)部整合+外部融合”的工作路徑，高標(biāo)準(zhǔn)、高站位推進(jìn)改革試點(diǎn)。三地政務(wù)服務(wù)部門(mén)共同發(fā)布“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)目錄清單、異地審批標(biāo)準(zhǔn)化、“電子證照”共享互認(rèn)等五項(xiàng)成果，線(xiàn)下同步設(shè)立“長(zhǎng)三角一體化”服務(wù)專(zhuān)窗，線(xiàn)上同步開(kāi)通示范區(qū)“一網(wǎng)通辦”專(zhuān)欄。首批實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證、駕駛證、結(jié)婚證、居住證、行駛證等8類(lèi)電子證照互認(rèn)，積極推進(jìn)第二批社會(huì)保障卡、食品生產(chǎn)許可證、高等教育學(xué)位、學(xué)歷證書(shū)等11類(lèi)電子證照共享互認(rèn)。通過(guò)政務(wù)服務(wù)“自助通辦”終端，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)、跨區(qū)域“無(wú)感換乘”自助服務(wù)。

　　不可否認(rèn)，示范區(qū)雖然擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但對(duì)標(biāo)改革開(kāi)放新高地、生態(tài)價(jià)值新高地、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新高地、人居品質(zhì)新高地“四個(gè)新高地”戰(zhàn)略定位，在如何避免“綠色不發(fā)展”和“發(fā)展不綠色”方面還缺乏共識(shí)。因此，上海市政協(xié)人口資源環(huán)境建設(shè)委員會(huì)主任陸月星認(rèn)為，長(zhǎng)三角示范區(qū)要充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“四個(gè)新高地”戰(zhàn)略定位，以一體化制度創(chuàng)新為突破口，著力解決好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市與鄉(xiāng)村、示范區(qū)與周邊區(qū)域、政府與市場(chǎng)這4個(gè)關(guān)系問(wèn)題。上海市政協(xié)人口資源環(huán)境建設(shè)委員會(huì)副主任柏國(guó)強(qiáng)也認(rèn)為，長(zhǎng)三角示范區(qū)建設(shè)要以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，開(kāi)展保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。同時(shí)要優(yōu)化區(qū)域間協(xié)同政策與機(jī)制連貫、協(xié)同，提高長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)價(jià)值和服務(wù)功能。（記者 李治國(guó)）

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