海南：開展安居型商品住房建設(shè)試點

　　黨的十九大報告提出“堅持房子是用來住的、不是用來炒”的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕12號）提出，建立和完善房地產(chǎn)長效機制。為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于住房和房地產(chǎn)工作的決策部署，3月7日，海南省委辦公廳、海南省政府辦公廳就建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任制印發(fā)通知，提出建立健全海南省住房保障和供應(yīng)體系，發(fā)展公共租賃住房、安居型商品住房、市場化商品住房、市場化租賃住房四類住房，滿足本省居民和引進人才住房基本性需求和改善性需求，以及省外居民租賃住房需求。其中，創(chuàng)新提出發(fā)展安居型商品住房，開展安居型商品住房建設(shè)試點。

　　海南省委多次會議提出，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的住房保障和供應(yīng)體系，加快發(fā)展安居型商品住房等各類住房，滿足本地居民和引進人才住房需求，同時拉動投資消費，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。今年省政府工作報告，將推進安居型商品住房建設(shè)試點和基層教育衛(wèi)生人員住房保障專項計劃列為重點工作之一。

　　經(jīng)海南省委省政府審議通過，4月28日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展安居型商品住房建設(shè)試點工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于解決全省基層教師和醫(yī)務(wù)人員住房問題的指導(dǎo)意見》。海南省將在?？凇⑷齺?、儋州、五指山、定安和陵水6個市縣開展安居型商品住房建設(shè)試點。另外，通過建設(shè)安居型商品住房的方式，在全省實施基層教育衛(wèi)生人員住房保障專項計劃，利用三年左右時間基本解決全省基層教師和醫(yī)務(wù)人員住房問題。

　　目前，海南省房價對于本地居民家庭收入而言，相對較高，本地居民家庭購房壓力較大。開展安居型商品住房建設(shè)試點，目的是讓本地?zé)o房或住房困難的居民家庭和引進人才，能夠以與自身收入水平相適應(yīng)的價格，購買一套安居型商品住房，有力促進解決海南低收入、高物價、高房價難題，增強其住房方面的獲得感、幸福感。另外，目前海南省基層教師和醫(yī)務(wù)人員隊伍力量比較薄弱，加快實施基層教育衛(wèi)生人員住房保障專項計劃，讓符合條件的基層教師和醫(yī)務(wù)人員在市縣主城區(qū)（或縣城）以優(yōu)惠的價格購買一套安居型商品住房，解決其后顧之憂，使其安心在基層工作，促進隊伍穩(wěn)定，吸引更多高素質(zhì)人員扎根基層、服務(wù)基層，縮小城鄉(xiāng)差距，提升公共服務(wù)水平，推進鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　安居型商品住房，是指限定銷售對象、銷售價格、套型面積和轉(zhuǎn)讓條件，采取政府主導(dǎo)、市場化運作方式建設(shè)，具有政策保障性質(zhì)的商品住房。安居型商品住房的銷售對象為符合條件的本市縣居民家庭和引進人才以及基層教師和醫(yī)務(wù)人員。

　　安居型商品住房銷售均價原則上按房價收入比不超過10倍確定，或不超過商品住房市場價的60%。各市縣可結(jié)合實際確定安居型商品住房項目具體銷售價格。

　　安居型商品住房項目建設(shè)應(yīng)選址在城區(qū)內(nèi)交通便捷、生活便利和配套設(shè)施比較完善的區(qū)域，并實行全裝修和采取裝配式建筑的方式建造。套型建筑面積原則上不超過100平方米。新出讓土地建設(shè)的安居型商品住房，實行現(xiàn)房銷售制度。

　　安居型商品住房在一定年限內(nèi)實行封閉式流轉(zhuǎn)制度，達到規(guī)定年限符合上市交易條件的，可以上市交易，上市交易的增值收益由購房人與政府按規(guī)定比例進行分成。

　　試點市縣在試點過程中，可在購房條件、資格審查、輪候規(guī)則、分配管理、轉(zhuǎn)讓管理等方面，進一步完善制度，細化措施，堵塞漏洞，確保公開公平公正，好事辦好。

　　另外，安居型商品住房建設(shè)在土地、金融等方面可以享受相關(guān)支持政策。如鼓勵存量商品住宅用地建設(shè)或存量商品住宅轉(zhuǎn)型為安居型商品住房；對需新出讓住宅用地建設(shè)安居型商品住房的，優(yōu)先保障用地供應(yīng)，并采取“限房價、競地價”，通過“招拍掛”的方式出讓；安居型商品住房建設(shè)不受本市縣年度商品住宅實施計劃限制；鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放項目開發(fā)貸款，并給予優(yōu)惠等。

　　下一步，海南省將結(jié)合安居型商品住房建設(shè)試點情況，逐步擴大試點范圍，加快推進全省安居型商品住房建設(shè)和實施基層教育衛(wèi)生人員住房保障專項計劃，加快建立與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的住房制度，加快建立房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制，努力實現(xiàn)全省人民住有所居。（李俊呈）

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