為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，立足首都城市戰(zhàn)略定位，準(zhǔn)確把握數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢(shì)，在疫情防控常態(tài)化前提下，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)拓展前沿科技應(yīng)用場(chǎng)景，不斷優(yōu)化新興消費(fèi)供給，高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，全面改革創(chuàng)新政府服務(wù)，培育壯大疫情防控中催生的新業(yè)態(tài)新模式，打造北京經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，為北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能新活力。
二、把握新基建機(jī)遇，進(jìn)一步厚植數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基
抓住算力、數(shù)據(jù)、普惠AI等數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵生產(chǎn)要素，瞄準(zhǔn)“建設(shè)、應(yīng)用、安全、標(biāo)準(zhǔn)”四大主線謀劃推進(jìn)，力爭(zhēng)到2022年底基本建成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、平臺(tái)創(chuàng)新活躍、應(yīng)用智慧豐富、安全可信可控的新型基礎(chǔ)設(shè)施。
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模，2020年底前累計(jì)建成5G基站超過(guò)3萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)五環(huán)內(nèi)和北京城市副中心室外連續(xù)覆蓋，五環(huán)外重點(diǎn)區(qū)域、典型應(yīng)用場(chǎng)景精準(zhǔn)覆蓋，著力構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)千兆固網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化和穩(wěn)定衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)空間布局。以高級(jí)別自動(dòng)駕駛環(huán)境建設(shè)為先導(dǎo)，加快車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。構(gòu)建服務(wù)京津冀、輻射全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能體系，加快國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（北京）建設(shè)。
（二）建設(shè)數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心從存儲(chǔ)型到計(jì)算型升級(jí)，加強(qiáng)存量數(shù)據(jù)中心綠色化改造，加快數(shù)據(jù)中心從“云+端”集中式架構(gòu)向“云+邊+端”分布式架構(gòu)演變。強(qiáng)化以“筑基”為核心的大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，逐步將大數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐能力向下延伸，構(gòu)建北京城市大腦應(yīng)用體系。提升“算力、算法、算量”基礎(chǔ)支撐，打造智慧城市數(shù)據(jù)底座。推進(jìn)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)交易設(shè)施建設(shè)。
（三）建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)共性支撐軟件研發(fā)，打造高可用、高性能操作系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)底層關(guān)鍵技術(shù)突破。培育一批科學(xué)儀器細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍和專精特新企業(yè)。鼓勵(lì)建設(shè)共享產(chǎn)線等新型中試服務(wù)平臺(tái)。支持各類共享開(kāi)源平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)形成協(xié)同研發(fā)和快速迭代創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施。
（四）建設(shè)科創(chuàng)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施。以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)為牽引，打造多領(lǐng)域、多類型、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。突出前沿引領(lǐng)、交叉融合，打造與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同創(chuàng)新的研究平臺(tái)體系。圍繞腦科學(xué)、量子科學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為牽引，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)體系。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，培育先進(jìn)制造業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)。
（五）建設(shè)智慧應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施智慧交通提升行動(dòng)計(jì)劃，拓展智能停車、智慧養(yǎng)老等智慧社區(qū)和智慧環(huán)境應(yīng)用。加快構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)和監(jiān)管體系，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)AI輔助診療等技術(shù)運(yùn)用。引導(dǎo)各類學(xué)校與平臺(tái)型企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)更多優(yōu)質(zhì)線上教育產(chǎn)品。支持企業(yè)建設(shè)智能協(xié)同辦公平臺(tái)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”物流創(chuàng)新工程，推進(jìn)現(xiàn)代流通供應(yīng)鏈建設(shè)。加快傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造和智慧化升級(jí)。
?。┙ㄔO(shè)可信安全基礎(chǔ)設(shè)施。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育一批擁有網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)和服務(wù)能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，支持操作系統(tǒng)安全、新一代身份認(rèn)證、終端安全接入等新型產(chǎn)品服務(wù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立可信安全防護(hù)基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)品體系，形成覆蓋終端、用戶、網(wǎng)絡(luò)、云、數(shù)據(jù)、應(yīng)用的安全服務(wù)能力。支持建設(shè)一體化新型網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，提高新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全保障能力。
三、拓展新場(chǎng)景應(yīng)用，全力支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
聚焦人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、生命科學(xué)、新材料等領(lǐng)域，以應(yīng)用為核心，通過(guò)試驗(yàn)空間、市場(chǎng)需求協(xié)同帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合、促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)從概念走向?qū)嵺`、轉(zhuǎn)換為發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)科技型企業(yè)加快成長(zhǎng)。
?。ㄆ撸?shí)施應(yīng)用場(chǎng)景“十百千”工程。建設(shè)“10+”綜合展現(xiàn)北京城市魅力和重要?jiǎng)?chuàng)新成果的特色示范性場(chǎng)景，復(fù)制和推廣“100+”城市管理與服務(wù)典型新應(yīng)用，壯大“1000+”具有爆發(fā)潛力的高成長(zhǎng)性企業(yè)，聚焦“三城一區(qū)”、北京城市副中心、中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的推廣應(yīng)用，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更大市場(chǎng)空間，培育形成高效協(xié)同、智能融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)。
（八）加強(qiáng)京津冀應(yīng)用場(chǎng)景合作共建。將工業(yè)升級(jí)改造應(yīng)用場(chǎng)景作為推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新重要內(nèi)容。聚焦津冀鋼鐵、裝備、石化等重點(diǎn)行業(yè)的智能化、數(shù)字化升級(jí)改造需求，深入開(kāi)展需求挖掘和技術(shù)梳理，支持企業(yè)參與津冀應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。加快京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同合作，共同構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
?。ň牛┰鰪?qiáng)“科技冬奧”智能化體驗(yàn)。圍繞辦賽、參賽、觀賽等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)數(shù)字孿生、云轉(zhuǎn)播、沉浸式觀賽、復(fù)眼攝像、多場(chǎng)景一臉通行等智能技術(shù)的體驗(yàn)布局。建設(shè)奧林匹克中心區(qū)、延慶賽區(qū)、首鋼園區(qū)三大智慧示范園區(qū)，推動(dòng)自動(dòng)駕駛、智慧導(dǎo)覽、高清直播、虛擬體驗(yàn)、智能機(jī)器人、數(shù)字化3D重建等技術(shù)在園區(qū)應(yīng)用。
（十）推動(dòng)央企應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)建。深入對(duì)接金融、能源、電力、通信、高鐵、航空、建筑等領(lǐng)域在京央企，圍繞科技金融、智慧能源、數(shù)字建筑、智能交通、智慧工廠以及老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域的技術(shù)需求，共同組織凝練一批具有較大量級(jí)和較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備制造、大數(shù)據(jù)融合、現(xiàn)場(chǎng)總線控制等領(lǐng)域企業(yè)參與央企應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。
四、挖掘新消費(fèi)潛力，更好滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求
順應(yīng)居民消費(fèi)模式和消費(fèi)習(xí)慣變化，深化消費(fèi)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，更好滿足人民群眾多元化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。
?。ㄊ唬┡e辦北京消費(fèi)季活動(dòng)。以“政策+活動(dòng)”為雙輪驅(qū)動(dòng)，組織開(kāi)展貫穿多個(gè)重要節(jié)假日的促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)線上線下全場(chǎng)景布局、全業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)、全渠道共振，實(shí)現(xiàn)千企萬(wàn)店共同參與，周周有話題、月月有活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)熱情，加快消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。
?。ㄊ┲С志€上線下融合消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色智能消費(fèi)，實(shí)施4K進(jìn)社區(qū)工程，在重點(diǎn)商業(yè)街布局8K顯示系統(tǒng)。發(fā)揮本市大平臺(tái)大流量?jī)?yōu)勢(shì)，拓展社群營(yíng)銷、直播賣貨、云逛街等消費(fèi)新模式，支持線上辦展。鼓勵(lì)線上企業(yè)推廣移動(dòng)“菜籃子”、門店宅配、無(wú)接觸配送等新項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)共同配送服務(wù)中心和智能自提柜相結(jié)合的末端配送服務(wù)體系。
?。ㄊU(kuò)大文化旅游消費(fèi)。鼓勵(lì)景區(qū)推出云游覽、云觀賞服務(wù)。實(shí)施“漫步北京”“暢游京郊”行動(dòng)計(jì)劃和“點(diǎn)亮北京”夜間文化旅游消費(fèi)計(jì)劃，引導(dǎo)市民開(kāi)展家庭式、個(gè)性化、漫步型旅游活動(dòng)。繁榮首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展一批網(wǎng)紅打卡新地標(biāo)，滿足年輕時(shí)尚消費(fèi)需求。支持線上體育健康活動(dòng)和線上演出發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)游戲產(chǎn)品前期研發(fā)支持，提高精品游戲?qū)徍朔?wù)效率。
?。ㄊ模┍憷M(jìn)口商品消費(fèi)。支持跨境電商保稅倉(cāng)、體驗(yàn)店等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)展跨境電商“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍，推進(jìn)跨境電商進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品試點(diǎn)工作，提升航空跨境電商、跨境生鮮等物流功能。爭(zhēng)取保稅貨物出區(qū)展覽展示延期審批流程優(yōu)化。加快落實(shí)國(guó)家免稅店創(chuàng)新政策，優(yōu)化口岸、市內(nèi)免稅店布局。
?。ㄊ澹﹥?yōu)化升級(jí)消費(fèi)環(huán)境。支持企業(yè)創(chuàng)制標(biāo)準(zhǔn)，率先落實(shí)以企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)聲明為基儲(chǔ)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。完善生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。以首都功能核心區(qū)為重點(diǎn)，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)老城區(qū)百貨商嘗旅行社和酒店提質(zhì)升級(jí)。
五、實(shí)施新開(kāi)放舉措，不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì)，搭建更高水平開(kāi)放平臺(tái)，著力構(gòu)建具有北京特點(diǎn)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開(kāi)放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)，以高水平的開(kāi)放贏得高質(zhì)量的發(fā)展。
?。ㄊ┤嫔?jí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放升級(jí)方案，推動(dòng)“云團(tuán)式”產(chǎn)業(yè)鏈集群開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)開(kāi)放”與“園區(qū)開(kāi)放”并行突破。加快北京天竺綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級(jí)，爭(zhēng)取設(shè)立北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，積極推動(dòng)北京亦莊綜合保稅區(qū)申報(bào)。建設(shè)面向全球、兼顧國(guó)別特色的國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。做強(qiáng)雙樞紐機(jī)場(chǎng)開(kāi)放平臺(tái)，提升北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線承載能力。高標(biāo)準(zhǔn)辦好中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇。
?。ㄊ撸└哔|(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)。發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)，分階段推出中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)制度創(chuàng)新清單，賦予更大改革自主權(quán)。全面推廣實(shí)施“區(qū)域綜合評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾”開(kāi)發(fā)模式，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商地圖和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，加快建設(shè)成為國(guó)際交往中心功能承載區(qū)、國(guó)家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
?。ㄊ耍┘哟笾攸c(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放力度。將金融開(kāi)放作為建設(shè)國(guó)家金融管理中心的重要組成部分，發(fā)展全球財(cái)富管理，推動(dòng)跨境資本有序流動(dòng)，探索本外幣合一的賬戶體系，提升金融市場(chǎng)國(guó)際化專業(yè)服務(wù)水平，加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新國(guó)際合作。推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)開(kāi)放，促進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在開(kāi)放中全面創(chuàng)新，吸引世界知名孵化器、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等落地，建設(shè)海外創(chuàng)投基金集聚區(qū)。加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，建立健全數(shù)字貿(mào)易交易規(guī)則，培育一批具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。推進(jìn)文化國(guó)際交流合作和旅游擴(kuò)大開(kāi)放，深化專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放改革。
?。ㄊ牛┩晟崎_(kāi)放保障機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化保護(hù)格局，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。提升貿(mào)易便利化，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能和應(yīng)用領(lǐng)域，申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。推行準(zhǔn)入、促進(jìn)、管理、保護(hù)多位一體的外商投資服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化國(guó)際人才服務(wù)保障，建設(shè)外籍人才服務(wù)體系，完善國(guó)際醫(yī)療、國(guó)際學(xué)校等生活配套服務(wù)。
六、提升新服務(wù)效能，著力營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境
主動(dòng)適應(yīng)新動(dòng)能加速成長(zhǎng)的需要，研究制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策4.0版，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更大力度破解體制機(jī)制障礙，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)特別是受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，努力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境高地。
?。ǘ┥罨胺殴芊备母?。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展評(píng)估。更大力度清理備案事項(xiàng)、證明事項(xiàng)，規(guī)范中介服務(wù)，試點(diǎn)“備查制”改革，全面清理影響市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入的各種隱性壁壘。推進(jìn)“證照分離”改革，清理職業(yè)資格和企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，不斷降低準(zhǔn)入門檻。積極爭(zhēng)取建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和線上“非接觸”監(jiān)管，建立健全行政處罰裁量基準(zhǔn)制度和執(zhí)法糾錯(cuò)機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，減少不當(dāng)干預(yù)。
?。ǘ唬┨嵘?wù)企業(yè)效能。全面實(shí)施一次性告知清單制度，深化“辦好一件事”，優(yōu)化新業(yè)態(tài)“一件事”辦理流程。優(yōu)化商事仲裁，增強(qiáng)國(guó)際商事仲裁服務(wù)能力，提升商事案件審判質(zhì)效，強(qiáng)化企業(yè)破產(chǎn)管理。設(shè)立政策兌現(xiàn)窗口，推行政策兌現(xiàn)“一次辦”。完善企業(yè)“服務(wù)包”制度，建立由市、區(qū)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的定期走訪企業(yè)機(jī)制，暢通政企溝通渠道，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
?。ǘ┘涌齑蛟鞌?shù)字政府。健全公共數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接入的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，優(yōu)先將與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著的公共數(shù)據(jù)納入開(kāi)放清單。深化大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)管，出臺(tái)政府與社會(huì)數(shù)據(jù)共享治理規(guī)則，打破“數(shù)據(jù)煙囪”和“信息孤島”。實(shí)施政務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，完善1.4G專網(wǎng)覆蓋。提升政法工作智能化建設(shè)水平。在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，大力推進(jìn)“不見(jiàn)面”審批。改造升級(jí)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)信用承諾與容缺受理、信用分級(jí)分類監(jiān)管應(yīng)用。
?。ǘ┚珳?zhǔn)幫扶中小微企業(yè)。完善中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)幫扶科技創(chuàng)新、基本生活性服務(wù)業(yè)等行業(yè)的中小微企業(yè)，特別是餐飲、住宿、旅游、影院劇場(chǎng)等受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)。加強(qiáng)政銀企數(shù)據(jù)共享，提高中小微企業(yè)首貸比例、信用貸款比例，大力推廣供應(yīng)鏈融資，鼓勵(lì)銀行強(qiáng)化首貸中心、續(xù)貸中心特色化產(chǎn)品配置，加強(qiáng)進(jìn)駐銀行考核評(píng)價(jià)。用好用足再貸款再貼現(xiàn)專項(xiàng)政策。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。大力推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化賦能，建設(shè)一批細(xì)分行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和垂直電商平臺(tái)，培育一批面向中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)上云，打造中小企業(yè)數(shù)字賦能生態(tài)。
七、實(shí)施保障
?。ǘ模┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，主管市領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工每月專項(xiàng)調(diào)度、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各區(qū)各部門各單位建立相應(yīng)推進(jìn)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署和組織推動(dòng)相關(guān)工作。各相關(guān)部門抓緊制定實(shí)施細(xì)則，盡快形成“1+5+N”政策體系。
（二十五）完善投入機(jī)制。制定“五新”政策資金保障方案，統(tǒng)籌用好財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)基金，提升政府資金使用績(jī)效。完善社會(huì)資本投入相關(guān)政策，切實(shí)降低準(zhǔn)入門檻，做好社會(huì)資金投資服務(wù)。
?。ǘ﹦?chuàng)新服務(wù)監(jiān)管。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升政府服務(wù)在行政審批、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、資源開(kāi)放等方面的科學(xué)性、靈活性和針對(duì)性。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，建立市級(jí)統(tǒng)籌研究協(xié)調(diào)機(jī)制，探索適用于新業(yè)態(tài)新模式的“沙箱監(jiān)管”措施。
?。ǘ撸┐_保落地實(shí)施。堅(jiān)持清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，各牽頭部門盡快梳理形成“五新”政策項(xiàng)目清單。加強(qiáng)督查督辦，制定督查任務(wù)臺(tái)賬和項(xiàng)目臺(tái)賬，定期跟蹤問(wèn)效。各區(qū)各部門各單位定期聽(tīng)取企業(yè)和群眾對(duì)政策落實(shí)的意見(jiàn)建議，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整完善政策。
附件1
北京市加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022年）
一、基本目標(biāo)和原則
聚焦“新網(wǎng)絡(luò)、新要素、新生態(tài)、新平臺(tái)、新應(yīng)用、新安全”六大方向，到2022年，本市基本建成具備網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、平臺(tái)創(chuàng)新活躍、應(yīng)用智慧豐富、安全可信可控等特征，具有國(guó)際領(lǐng)先水平的新型基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)提高城市科技創(chuàng)新活力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、公共服務(wù)水平、社會(huì)治理能力形成強(qiáng)有力支撐。整體建設(shè)遵循以下原則。
——政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策保障，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮社會(huì)投資主體作用，推動(dòng)形成多元化參與的政企協(xié)同機(jī)制。
——場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、建用協(xié)同。以應(yīng)用為牽引，聚焦民生服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷拓展智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用融合發(fā)展。
——夯實(shí)基儲(chǔ)培育生態(tài)。充分發(fā)揮集約化、智能化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐能力。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建高精尖的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。
——安全可控、創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從管理和技術(shù)兩方面著手，全面提升新型基礎(chǔ)設(shè)施體系安全水平。充分發(fā)揮創(chuàng)新共性平臺(tái)的基礎(chǔ)支撐作用。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
1.5G網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大5G建站規(guī)模，加大5G基站選址、用電等支持力度，2020年實(shí)現(xiàn)5G基站新增1.3萬(wàn)個(gè)，累計(jì)超過(guò)3萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)五環(huán)內(nèi)和北京城市副中心室外連續(xù)覆蓋，五環(huán)外重點(diǎn)區(qū)域、典型應(yīng)用場(chǎng)景精準(zhǔn)覆蓋。加速推進(jìn)5G獨(dú)立組網(wǎng)核心網(wǎng)建設(shè)和商用。加強(qiáng)5G專網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在特殊場(chǎng)景、特定領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)資本參與5G專網(wǎng)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。深入推進(jìn)“一五五一”工程，推動(dòng)5G+VR/AR虛擬購(gòu)物、5G+直播、5G+電競(jìng)等系列應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，推進(jìn)冬奧賽事場(chǎng)館5G改造，豐富“5G+”垂直行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。支持5G射頻芯片及器件檢測(cè)與可靠性平臺(tái)、5G+AIoT器件開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)、5G+超高清制播分發(fā)平臺(tái)等一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系，培育一批5G細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市通信管理局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市委宣傳部、市科委、中關(guān)村管委會(huì)、北京冬奧組委相關(guān)部門、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
2.千兆固網(wǎng)。積極推進(jìn)千兆固網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以光聯(lián)萬(wàn)物的愿景實(shí)現(xiàn)“百千萬(wàn)”目標(biāo)，即具備用戶體驗(yàn)過(guò)百兆，家庭接入超千兆，企業(yè)商用達(dá)萬(wàn)兆的網(wǎng)絡(luò)能力。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6，推動(dòng)3D影視、超高清視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲、VR、AR等高帶寬內(nèi)容發(fā)展，建設(shè)千兆固網(wǎng)智慧家居集成應(yīng)用示范小區(qū)，促進(jìn)千兆固網(wǎng)應(yīng)用落地，力爭(zhēng)2020年新增5萬(wàn)戶千兆用戶。（責(zé)任單位：市通信管理局、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市委宣傳部、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
3.衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)構(gòu)建、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)等，推進(jìn)央企和北京創(chuàng)新型企業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索財(cái)政支持發(fā)射保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，圍繞星箭總裝集成、核心部件制造等環(huán)節(jié)，構(gòu)建覆蓋火箭、衛(wèi)星、地面終端、應(yīng)用服務(wù)的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化和穩(wěn)定“南箭北星”空間布局。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、豐臺(tái)區(qū)政府、海淀區(qū)政府、石景山區(qū)政府）
4.車聯(lián)網(wǎng)。加快建設(shè)可以支持高級(jí)別自動(dòng)駕駛（L4級(jí)別以上）運(yùn)行的高可靠、低時(shí)延專用網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)施自動(dòng)駕駛示范區(qū)車路協(xié)同信息化設(shè)施建設(shè)改造。搭建邊緣云、區(qū)域云與中心云三級(jí)架構(gòu)的云控平臺(tái)，支持高級(jí)別自動(dòng)駕駛實(shí)時(shí)協(xié)同感知與控制，服務(wù)區(qū)級(jí)交通管理調(diào)度，支持智能交通管控、路政、消防等區(qū)域級(jí)公共服務(wù)。三年內(nèi)鋪設(shè)網(wǎng)聯(lián)道路300公里，建設(shè)超過(guò)300平方公里示范區(qū)。以高級(jí)別自動(dòng)駕駛環(huán)境建設(shè)為先導(dǎo)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成以智慧物流和智慧出行為主要應(yīng)用場(chǎng)景的產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通委、市公安局公安交通管理局、市科委、市通信管理局、市規(guī)劃自然資源委）
5.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（北京）建設(shè)，開(kāi)展工業(yè)大數(shù)據(jù)分級(jí)分類應(yīng)用試點(diǎn)，支持在半導(dǎo)體、汽車、航空等行業(yè)累計(jì)建設(shè)20個(gè)以上標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)人工智能、5G等新一代信息技術(shù)和機(jī)器人等高端裝備與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，培育20個(gè)以上具有全國(guó)影響力的系統(tǒng)解決方案提供商，打造20家左右的智能制造標(biāo)桿工廠，形成服務(wù)京津冀、輻射全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能體系。營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)，加快中關(guān)村工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園及先導(dǎo)園建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市通信管理局、中關(guān)村管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
6.政務(wù)專網(wǎng)。提升政務(wù)專網(wǎng)覆蓋和承載能力。以集約、開(kāi)放、穩(wěn)定、安全為前提，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有資源的擴(kuò)充增強(qiáng)、優(yōu)化升級(jí)，建成技術(shù)先進(jìn)、互聯(lián)互通、安全穩(wěn)定的電子政務(wù)城域網(wǎng)絡(luò)，全面支持IPv6協(xié)議。充分利用政務(wù)光纜網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)傳輸網(wǎng)資源，為高清視頻會(huì)議和高清圖像監(jiān)控等流媒體業(yè)務(wù)提供高速可靠的專用傳輸通道，確保通信質(zhì)量。完善1.4G專網(wǎng)覆蓋，提高寬帶數(shù)字集群服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市委機(jī)要局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
?。ǘ┙ㄔO(shè)數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施
7.新型數(shù)據(jù)中心。遵循總量控制，聚焦質(zhì)量提升，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心從存儲(chǔ)型到計(jì)算型的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強(qiáng)存量數(shù)據(jù)中心綠色化改造，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心企業(yè)高端替換、增減掛鉤、重組整合，促進(jìn)存量的小規(guī)模、低效率的分散數(shù)據(jù)中心向集約化、高效率轉(zhuǎn)變。著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)高帶寬、低時(shí)延、高可靠化提升。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市通信管理局）
8.云邊端設(shè)施。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心從“云+端”集中式架構(gòu)向“云+邊+端”分布式架構(gòu)演變。探索推進(jìn)氫燃料電池、液體冷卻等綠色先進(jìn)技術(shù)在特定邊緣數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)應(yīng)用，加快形成技術(shù)超前、規(guī)模適度的邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)布局。研究制定邊緣計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)范和規(guī)劃，推動(dòng)云邊端設(shè)施協(xié)同健康有序發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市通信管理局）
9.大數(shù)據(jù)平臺(tái)。落實(shí)大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化以“筑基”為核心的大數(shù)據(jù)平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)高價(jià)值社會(huì)數(shù)據(jù)的“統(tǒng)采共用、分采統(tǒng)用”，探索數(shù)據(jù)互換、合作開(kāi)發(fā)等多種合作模式，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)的匯聚融合治理，構(gòu)建北京城市大腦應(yīng)用體系。編制完善公共數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接入規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善目錄區(qū)塊鏈的運(yùn)行和審核機(jī)制，推進(jìn)多層級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)的共享開(kāi)放。加強(qiáng)城市碼、“健康寶”、電子簽章、數(shù)據(jù)分析與可視化、多方安全計(jì)算、移動(dòng)公共服務(wù)等共性組件的集約化建設(shè)，為各部門提供基礎(chǔ)算力、共性組件、共享數(shù)據(jù)等一體化資源能力服務(wù)，持續(xù)向各區(qū)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位賦能，逐步將大數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐能力向下延伸。建設(shè)完善統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)，匯聚并無(wú)條件開(kāi)放政務(wù)、交通、城市治理等領(lǐng)域數(shù)據(jù)3000項(xiàng)以上，支撐交通、教育、醫(yī)療、金融、能源、工業(yè)、電信以及城市運(yùn)行等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展大數(shù)據(jù)及人工智能應(yīng)用。建設(shè)北京公共數(shù)據(jù)開(kāi)放創(chuàng)新應(yīng)用基地，通過(guò)訓(xùn)練、競(jìng)賽等形式有條件開(kāi)放高價(jià)值多模態(tài)融合數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市委編辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
10.人工智能基礎(chǔ)設(shè)施。支持“算力、算法、算量”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)北京人工智能超高速計(jì)算中心，打造智慧城市數(shù)據(jù)底座。推進(jìn)高端智能芯片及產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，形成超高速計(jì)算能力。加強(qiáng)深度學(xué)習(xí)框架與算法平臺(tái)的研發(fā)、開(kāi)源與應(yīng)用，發(fā)展人工智能操作系統(tǒng)。支持建設(shè)高效智能的規(guī)模化柔性數(shù)據(jù)生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)各重點(diǎn)行業(yè)人工智能數(shù)據(jù)集1000項(xiàng)以上，形成智能高效的數(shù)據(jù)生產(chǎn)與資源服務(wù)中心。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、中關(guān)村管委會(huì)、海淀區(qū)政府）
11.區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)。培育區(qū)塊鏈技術(shù)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，形成研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高地。建設(shè)北京市區(qū)塊鏈重點(diǎn)企業(yè)名單庫(kù)，做好服務(wù)和技術(shù)推廣。建設(shè)政務(wù)區(qū)塊鏈支撐服務(wù)平臺(tái)，面向全市各部門提供“統(tǒng)管共用”的區(qū)塊鏈應(yīng)用支撐服務(wù)。圍繞民生服務(wù)、公共安全、社會(huì)信用等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)提升行業(yè)數(shù)據(jù)交易、監(jiān)管安全以及融合應(yīng)用效果。結(jié)合自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持開(kāi)展電子商務(wù)、電子交易以及跨境數(shù)字貿(mào)易的區(qū)塊鏈應(yīng)用，提高各類交易和數(shù)據(jù)流通的安全可信度。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)局）
12.數(shù)據(jù)交易設(shè)施。研究盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)的機(jī)制，推動(dòng)多模態(tài)數(shù)據(jù)匯聚融合，構(gòu)建符合國(guó)家法律法規(guī)要求的數(shù)據(jù)分級(jí)體系，探索數(shù)據(jù)確權(quán)、價(jià)值評(píng)估、安全交易的方式路徑。推進(jìn)建立數(shù)據(jù)特區(qū)和數(shù)據(jù)專區(qū)，建設(shè)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，探索數(shù)據(jù)使用權(quán)、融合結(jié)果、多方安全計(jì)算、有序分級(jí)開(kāi)放等新交易的方法和模式，率先在中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上開(kāi)展試點(diǎn)示范。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市金融監(jiān)管局）
?。ㄈ┙ㄔO(shè)生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施
13.共性支撐軟件。打造高可用、高性能操作系統(tǒng)，從技術(shù)、應(yīng)用、用戶三方面著手，形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)系統(tǒng)。支持建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)用戶生態(tài)，推動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)底層關(guān)鍵技術(shù)突破。支持設(shè)計(jì)仿真、EDA、CAE等工業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵工具型軟件開(kāi)發(fā)，培育多個(gè)保障產(chǎn)業(yè)鏈安全的拳頭產(chǎn)品。加強(qiáng)高端ERP、運(yùn)維保障等管理營(yíng)運(yùn)類軟件產(chǎn)品研發(fā)，優(yōu)化大型企業(yè)智能化辦公流程。布局面向金融、電信等行業(yè)領(lǐng)域的云計(jì)算軟件，支撐超大規(guī)模集群應(yīng)用，發(fā)展地理信息系統(tǒng)等行業(yè)特色軟件，加快短視頻、直播、在線教育、線上醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、中關(guān)村管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
14.科學(xué)儀器。聚焦高通量掃描電鏡、高分辨熒光顯微成像顯微鏡、質(zhì)譜色譜聯(lián)用儀、分子泵等科學(xué)儀器短板領(lǐng)域，發(fā)揮懷柔科學(xué)城大科學(xué)裝置平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)創(chuàng)新主體作用，攻克一批材料、工藝、可靠性等基礎(chǔ)前沿、共性關(guān)鍵技術(shù)，突破核心器件瓶頸。推進(jìn)高端分析儀器、電子測(cè)量?jī)x器與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展。聚焦分析儀器、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、物性測(cè)試儀器等細(xì)分領(lǐng)域，支持發(fā)展一批隱形冠軍和專精特新企業(yè)，優(yōu)化科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：懷柔科學(xué)城管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
15.中試服務(wù)生態(tài)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在生物醫(yī)藥、電子信息、智能裝備、新材料等中試依賴度高的領(lǐng)域推動(dòng)科技成果系統(tǒng)化、配套化和工程化研究開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)共享產(chǎn)線等新型中試服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建共享制造業(yè)態(tài)。依托重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科技型企業(yè)、科技開(kāi)發(fā)實(shí)體面向產(chǎn)業(yè)提供中試服務(wù)，推動(dòng)在京各類創(chuàng)新載體提升中試服務(wù)能力，構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)、多平臺(tái)的中試服務(wù)生態(tài)。（責(zé)任單位：中關(guān)村管委會(huì)、市科委、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
16.共享開(kāi)源平臺(tái)。依托信創(chuàng)園，提升研發(fā)底層軟硬件協(xié)同研發(fā)能力，建設(shè)“兩中心三平臺(tái)”信創(chuàng)應(yīng)用生態(tài)。支持搭建支持多端多平臺(tái)部署的大規(guī)模開(kāi)源訓(xùn)練平臺(tái)和高性能推理引擎，形成面向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、覆蓋多領(lǐng)域的工業(yè)級(jí)開(kāi)源模型庫(kù)。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、運(yùn)營(yíng)開(kāi)源代碼托管平臺(tái)，支持基于共享平臺(tái)開(kāi)展共享軟件、智能算法、工業(yè)控制、網(wǎng)絡(luò)安全等應(yīng)用創(chuàng)新，促進(jìn)形成協(xié)同研發(fā)和快速迭代創(chuàng)新生態(tài)。推動(dòng)國(guó)家北斗創(chuàng)新應(yīng)用綜合示范區(qū)建設(shè)，打造“北斗+”融合應(yīng)用生態(tài)圈。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、中關(guān)村管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、海淀區(qū)政府、順義區(qū)政府）
17.產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施，為園區(qū)企業(yè)提供全方位、多領(lǐng)域、高質(zhì)量的服務(wù)。圍繞信創(chuàng)、5G+8K、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、智能制造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，高水平規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。（責(zé)任單位：中關(guān)村管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)科創(chuàng)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施
18.重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)為牽引，打造多領(lǐng)域、多類型、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。加強(qiáng)在京已運(yùn)行重大科技基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，加快高能同步輻射光源、綜合極端條件實(shí)驗(yàn)設(shè)施、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施、空間環(huán)境地基綜合模擬裝置、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行。聚焦材料、能源、生命科學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地實(shí)施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科委、懷柔科學(xué)城管委會(huì)）
19.前沿科學(xué)研究平臺(tái)。突出前沿引領(lǐng)、交叉融合，打造與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同創(chuàng)新的研究平臺(tái)體系，推動(dòng)材料基因組研究平臺(tái)、清潔能源材料測(cè)試診斷與研發(fā)平臺(tái)、先進(jìn)光源技術(shù)研發(fā)與測(cè)試平臺(tái)等首批交叉研究平臺(tái)建成運(yùn)行，加快第二批交叉研究平臺(tái)和中科院“十三五”科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞腦科學(xué)、量子科學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域，加快推動(dòng)北京量子信息科學(xué)研究院、北京腦科學(xué)與類腦研究中心、北京智源人工智能研究院、北京應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科委、中關(guān)村科學(xué)城管委會(huì)、懷柔科學(xué)城管委會(huì)）
20.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共性平臺(tái)。打造梯次布局、高效協(xié)作的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)體系。在集成電路、生物安全等領(lǐng)域積極創(chuàng)建1-2家國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在集成電路、氫能、智能制造等領(lǐng)域探索組建1-2家國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，積極謀劃創(chuàng)建京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。繼續(xù)推動(dòng)完善市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等布局。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、中關(guān)村管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
21.成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)平臺(tái)。支持一批創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)、中試試驗(yàn)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共支撐服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)孵化器改革完善提升，加強(qiáng)評(píng)估和引導(dǎo)。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等多種形式創(chuàng)新機(jī)構(gòu)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。培育一批協(xié)會(huì)、聯(lián)盟型促進(jìn)機(jī)構(gòu)，服務(wù)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。（責(zé)任單位：市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、中關(guān)村管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
（五）建設(shè)智慧應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施
22.智慧政務(wù)應(yīng)用。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，升級(jí)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化統(tǒng)一申辦受理，推動(dòng)線上政務(wù)服務(wù)全程電子化。2020年底前市級(jí)80%、區(qū)級(jí)70%依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦結(jié)。建設(shè)完善電子證照、電子印章、電子檔案系統(tǒng)，支持企業(yè)電子印章推廣使用，拓展“亮證”應(yīng)用場(chǎng)景，最大限度實(shí)現(xiàn)企業(yè)和市民辦事“無(wú)紙化”。加快公共信用信息服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造，推動(dòng)信用承諾與容缺受理、分級(jí)分類監(jiān)管應(yīng)用。拓展“北京通”APP服務(wù)廣度深度，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的掌上辦、自助辦、智能辦。依托市民服務(wù)熱線數(shù)據(jù)，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在“接訴即辦”中的應(yīng)用，建設(shè)在線客服與導(dǎo)辦、辦事管家、用戶個(gè)人空間及全市“好差評(píng)”等系統(tǒng)。加快建設(shè)北京城市副中心智能政務(wù)服務(wù)大廳。建設(shè)城市大腦，形成“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的服務(wù)管理機(jī)制。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
23.智慧城市應(yīng)用。聚焦交通、環(huán)境、安全等場(chǎng)景，提高城市智能感知能力和運(yùn)行保障水平。實(shí)施智慧交通提升行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展交通設(shè)施改造升級(jí)，構(gòu)建先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施。2020年內(nèi)推進(jìn)1148處智能化燈控路口、2851處信號(hào)燈升級(jí)改造，開(kāi)展100處重要路口交通信號(hào)燈配時(shí)優(yōu)化，組織實(shí)施10條道路信號(hào)燈綠波帶建設(shè)，到2022年實(shí)現(xiàn)城區(qū)重點(diǎn)路口全覆蓋。推進(jìn)人、車、樁、網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定充電樁優(yōu)化布局方案，增加老舊小區(qū)、交通樞紐等區(qū)域充電樁建設(shè)數(shù)量。到2022年新建不少于5萬(wàn)個(gè)電動(dòng)汽車充電樁，建設(shè)100個(gè)左右換電站。建立機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治數(shù)據(jù)信息傳輸系統(tǒng)及動(dòng)態(tài)共享數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)“一庫(kù)一圖一網(wǎng)一端”的城市管理綜合執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)街三級(jí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。完善城市視頻監(jiān)測(cè)體系，提高視頻監(jiān)控覆蓋率及智能巡檢能力。加快建設(shè)智能場(chǎng)館、智能冬奧村、“一個(gè)APP”等示范項(xiàng)目，打造“科技冬奧”。加快推動(dòng)冬奧云轉(zhuǎn)播中心建設(shè)，促進(jìn)8K超高清在冬奧會(huì)及測(cè)試賽上的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市城市管理委、北京冬奧組委相關(guān)部門、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、市發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
24.智慧民生應(yīng)用。聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社區(qū)服務(wù)等民生領(lǐng)域，擴(kuò)大便民服務(wù)智能終端覆蓋范圍。支持智能停車、智慧門禁、智慧養(yǎng)老等智慧社區(qū)應(yīng)用和平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)全市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)和監(jiān)管體系，推動(dòng)從網(wǎng)上醫(yī)療咨詢向互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院升級(jí)，開(kāi)展可穿戴等新型醫(yī)療設(shè)備的應(yīng)用。進(jìn)一步擴(kuò)大電子健康病歷共享范圍，推動(dòng)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)項(xiàng)目、醫(yī)學(xué)影像檢查和影像資料互認(rèn)。建設(shè)完善連通各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“疫情數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)”。支持線上線下智慧劇院建設(shè)，提升優(yōu)秀文化作品的傳播能力。支持教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展云直播、云課堂等在線教育。推進(jìn)“VR全景智慧旅游地圖”“一鍵游北京”等智慧旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)景區(qū)推出云游覽、云觀賞服務(wù)?；诘谌绫？òl(fā)放民生卡，并逐步實(shí)現(xiàn)多卡整合，推進(jìn)“健康寶”深度應(yīng)用。建設(shè)全市生活必需品監(jiān)測(cè)體系。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教委、市文化和旅游局、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
25.智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”物流創(chuàng)新工程，推進(jìn)現(xiàn)代流通供應(yīng)鏈建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大5G、人工智能等技術(shù)在商貿(mào)物流設(shè)施的應(yīng)用，支持相關(guān)信息化配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展共同配送、無(wú)接觸配送等末端配送新模式。建設(shè)金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)，支持首貸中心、續(xù)貸中心、確權(quán)融資中心建設(shè)運(yùn)行。支持建設(shè)車樁一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)用戶、車輛、運(yùn)維的動(dòng)態(tài)全局最佳匹配。打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范城市。推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)智能升級(jí)，支持建設(shè)智能產(chǎn)線、智能車間、智能工廠。探索建設(shè)高精尖產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供運(yùn)行監(jiān)測(cè)、政策咨詢、規(guī)劃評(píng)估、要素對(duì)接的精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
26.傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施賦能。加快公路、鐵路、軌道交通、航空、電網(wǎng)、水務(wù)等傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造和智慧化升級(jí)，助推京津冀基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。開(kāi)展前瞻性技術(shù)研究，加快創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用落地，率先推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)與傳統(tǒng)基建運(yùn)營(yíng)實(shí)景的跨界融合，形成全智慧型的基建應(yīng)用生態(tài)鏈，打造傳統(tǒng)基建數(shù)字化全國(guó)標(biāo)桿示范。著力打造傳統(tǒng)基建數(shù)字化的智慧平臺(tái)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐和能力擴(kuò)展作用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)基建業(yè)務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接、要素高質(zhì)量重組和多元主體融通創(chuàng)新，為行業(yè)上下游企業(yè)創(chuàng)造更大發(fā)展機(jī)遇和更廣闊市場(chǎng)空間。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通委、市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
27.中小企業(yè)賦能。落實(shí)國(guó)家“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型龍頭企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，搭建教育、醫(yī)療、餐飲、零售、制造、文化、商務(wù)、家政服務(wù)等細(xì)分行業(yè)云。建設(shè)一批細(xì)分行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和垂直電商平臺(tái)，培育一批面向中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商。鼓勵(lì)各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)上云，支持中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和雙創(chuàng)基地的智能化改造，打造中小企業(yè)數(shù)字賦能生態(tài)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委）
?。┙ㄔO(shè)可信安全基礎(chǔ)設(shè)施
28.基礎(chǔ)安全能力設(shè)施。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育一批擁有網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)和服務(wù)能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持操作系統(tǒng)安全、新一代身份認(rèn)證、終端安全接入、智能病毒防護(hù)、密碼、態(tài)勢(shì)感知等新型產(chǎn)品服務(wù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立完善可信安全防護(hù)基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)品體系，形成覆蓋終端、用戶、網(wǎng)絡(luò)、云、數(shù)據(jù)、應(yīng)用的多層級(jí)縱深防御、安全威脅精準(zhǔn)識(shí)別和高效聯(lián)動(dòng)的安全服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市科委、海淀區(qū)政府、通州區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
29.行業(yè)應(yīng)用安全設(shè)施。支持開(kāi)展5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云化大數(shù)據(jù)等場(chǎng)景應(yīng)用的安全設(shè)施改造提升，圍繞物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制、智能交通、電子商務(wù)等場(chǎng)景，將網(wǎng)絡(luò)安全能力融合到業(yè)務(wù)中形成部署靈活、功能自適應(yīng)、云邊端協(xié)同的內(nèi)生安全體系。鼓勵(lì)企業(yè)深耕場(chǎng)景安全，形成個(gè)性化安全服務(wù)能力，培育一批細(xì)分領(lǐng)域安全應(yīng)用服務(wù)特色企業(yè)。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委）
30.新型安全服務(wù)平臺(tái)。綜合利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、IoT智能感知、區(qū)塊鏈、軟件定義安全、安全虛擬化等新技術(shù)，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施安全態(tài)勢(shì)感知和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，整合形成統(tǒng)一的新型安全服務(wù)平臺(tái)。支持建設(shè)集網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和聯(lián)動(dòng)指揮為一體的新型網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化要素保障
加大信貸優(yōu)惠支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金、基金引導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取利用不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，支持各類市場(chǎng)主體參與建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)全市重大新基建項(xiàng)目土地指標(biāo)的保障。重點(diǎn)引進(jìn)培育規(guī)劃建設(shè)、投資運(yùn)營(yíng)等方面的行業(yè)管理人才以及引領(lǐng)新基建技術(shù)研發(fā)的技術(shù)領(lǐng)軍人才。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、市規(guī)劃自然資源委、市人才局）
（二）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
圍繞技術(shù)研發(fā)、工程實(shí)施、維護(hù)管理等，支持研究建立企業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施的互通、融合，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委）
?。ㄈ┴S富應(yīng)用場(chǎng)景
聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療、交通、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域，加快推出一批示范工程。圍繞教育、醫(yī)療、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織創(chuàng)新應(yīng)用大賽，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)放。支持制造企業(yè)開(kāi)展智能化改造，組織開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化賦能。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，擴(kuò)大新消費(fèi)。（責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
?。ㄋ模﹥?yōu)化營(yíng)商環(huán)境
深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提升服務(wù)企業(yè)水平。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，探索適用于新業(yè)態(tài)新模式的“沙箱監(jiān)管”措施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市通信管理局、市委網(wǎng)信辦）
附件2
北京市加快新場(chǎng)景建設(shè)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)行動(dòng)方案
一、工作思路
以數(shù)字化賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培育優(yōu)化新經(jīng)濟(jì)生態(tài)為主線，以場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景創(chuàng)新與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合為引領(lǐng)，聚焦人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、生命科學(xué)、新材料等領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用，為推動(dòng)企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用提供更多“高含金量”場(chǎng)景條件，積極推廣新業(yè)態(tài)新模式，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，更好推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
——系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌政策、機(jī)制、資金、人才等要素，集聚央地、市區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域等資源，有序開(kāi)放場(chǎng)景供給，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字引領(lǐng)。充分發(fā)揮北京科技和人才優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸，引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞超大城市治理需求，促進(jìn)基于數(shù)字化的智慧城市發(fā)展。
——區(qū)域協(xié)同、融合賦能。以“三城一區(qū)”、北京城市副中心為核心，以中關(guān)村“一區(qū)多園”為拓展，以服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展為方向，形成場(chǎng)景建設(shè)集聚效應(yīng)和場(chǎng)景供給多元態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用示范，推動(dòng)創(chuàng)新資源聚合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
——健全制度、創(chuàng)新監(jiān)管。健全場(chǎng)景建設(shè)機(jī)制，引導(dǎo)各類主體參與，加速技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用和迭代，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提高服務(wù)能力和監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)放活與管好有機(jī)結(jié)合，形成政府、市嘗社會(huì)多方共建共享的場(chǎng)景應(yīng)用格局。
三、發(fā)展目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景“十百千”工程，建設(shè)“10+”綜合展現(xiàn)北京城市魅力和重要?jiǎng)?chuàng)新成果的特色示范性場(chǎng)景，復(fù)制和推廣“100+”城市管理與服務(wù)典型新應(yīng)用，壯大“1000+”具有爆發(fā)潛力的高成長(zhǎng)性企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更大市場(chǎng)空間，培育形成高效協(xié)同、智能融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)，將北京建設(shè)成為全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）面向智能交通，構(gòu)建綠色安全智慧出行體系。豐富自動(dòng)駕駛開(kāi)放測(cè)試道路場(chǎng)景，在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、海淀區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域部署5G車聯(lián)網(wǎng)路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)云平臺(tái)，率先實(shí)現(xiàn)L4/L5級(jí)自動(dòng)駕駛在城市出行、物流運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)景應(yīng)用，促進(jìn)智慧城市、智能交通、智能汽車一體化融合發(fā)展。聚焦城市交通管理智能化體系建設(shè)和出行服務(wù)質(zhì)量提升等相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景，圍繞交通計(jì)算、綠色交通一體化和公交線網(wǎng)優(yōu)化等需求，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、北斗導(dǎo)航等技術(shù)在全市交通綜合治理中的應(yīng)用示范。聚焦智慧軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等典型應(yīng)用場(chǎng)景，圍繞智慧車輛、智能維護(hù)、智慧建設(shè)、智慧制造等，推動(dòng)機(jī)器人、非降水施工、環(huán)境智能感知及控制、智能安檢、北斗導(dǎo)航、5G、建筑信息模型（BIM）等技術(shù)在軌道交通13號(hào)線擴(kuò)能改造、11號(hào)線、19號(hào)線等項(xiàng)目中推廣應(yīng)用，服務(wù)保障市民安全、便捷、綠色、舒適出行。（責(zé)任單位：市交通委、市重大項(xiàng)目辦、市公安局公安交通管理局、市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、中關(guān)村管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、海淀區(qū)政府）
?。ǘ┟嫦蛑腔坩t(yī)療，加快人工智能等技術(shù)與醫(yī)藥健康交叉融合。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，引入人工智能、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、身份認(rèn)證等技術(shù)，整合線上線下醫(yī)療資源，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息與資源共享，拓展健康管理、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、金融服務(wù)等增值功能，為市民提供高效、便捷、智能的診療服務(wù)。加快推進(jìn)“智慧醫(yī)院”建設(shè)，圍繞醫(yī)院智能化管理、智能化診療等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快預(yù)導(dǎo)診機(jī)器人、語(yǔ)音錄入、人工智能輔助診療等技術(shù)布局，推動(dòng)醫(yī)院內(nèi)部流程再造，提高醫(yī)療質(zhì)量和效率。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市科委、市藥監(jiān)局、市醫(yī)保局、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局）
?。ㄈ┟嫦虺鞘泄芾?，提升城市精細(xì)化管理水平。聚焦智慧社區(qū)、環(huán)境治理等應(yīng)用場(chǎng)景，推廣海淀城市大腦場(chǎng)景的組織經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展城市科技，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、超高清視頻等技術(shù)應(yīng)用。加快綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣5G網(wǎng)絡(luò)圖像傳輸和處理技術(shù)、終端接收和網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)應(yīng)用，為智慧安防提供支撐，提升首都安全整體防控智能化水平。支持大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估，污染物及溫室氣體排放控制與污染源監(jiān)管，生活垃圾分類投放收運(yùn)及森林防火應(yīng)急救援等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)與集成示范應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局、市公安局、市應(yīng)急局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市園林綠化局、市水務(wù)局、市科委）
（四）面向政務(wù)服務(wù)，運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能效率提升。聚焦政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦、全網(wǎng)通辦”，推動(dòng)區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“減材料、減跑動(dòng)、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)工作日全程交互式在線實(shí)時(shí)服務(wù)，不斷提高線上政務(wù)服務(wù)群眾滿意度。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)提升數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力，重點(diǎn)推進(jìn)電子證照、電子檔案、數(shù)字身份等居民個(gè)人信息的全鏈條共享應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理和隱私保護(hù)。強(qiáng)化新技術(shù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)線上閉環(huán)監(jiān)管和“非接觸式”監(jiān)管。在西城、朝陽(yáng)、海淀、順義等區(qū)綜合運(yùn)用新技術(shù)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新示范。推動(dòng)運(yùn)用新技術(shù)對(duì)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量等定期進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局、市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、西城區(qū)政府、朝陽(yáng)區(qū)政府、海淀區(qū)政府、順義區(qū)政府）
?。ㄎ澹┟嫦蚓€上教育，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)教育現(xiàn)代化。加強(qiáng)數(shù)字資源共享交換中心和統(tǒng)一服務(wù)門戶建設(shè)，做好數(shù)字教育資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源匯聚共享。選擇部分學(xué)校開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)試點(diǎn)，推進(jìn)智慧校園建設(shè)。鼓勵(lì)和支持各類平臺(tái)型企業(yè)運(yùn)用人工智能等技術(shù)開(kāi)發(fā)智慧教育業(yè)務(wù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”教育等未來(lái)教育新模式。將線上教育類服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)各類學(xué)校與平臺(tái)型企業(yè)合作開(kāi)發(fā)在線課程、個(gè)性輔導(dǎo)等優(yōu)質(zhì)線上教育產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市教委、市財(cái)政局、各區(qū)政府）
?。┟嫦虍a(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加大裝備制造、新能源汽車、醫(yī)藥健康、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放力度，加強(qiáng)5G、工業(yè)自動(dòng)化控制、工業(yè)AR、數(shù)字孿生、超高清視頻等技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，助推平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、在線經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等高端服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞遠(yuǎn)程辦公，支持企業(yè)集成人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)智能協(xié)同辦公平臺(tái)，為企業(yè)提供無(wú)邊界協(xié)同、全場(chǎng)景協(xié)作等遠(yuǎn)程辦公服務(wù)。運(yùn)用數(shù)據(jù)加密、信息安全等技術(shù)，保障遠(yuǎn)程辦公信息和數(shù)據(jù)安全。圍繞內(nèi)容創(chuàng)作、設(shè)計(jì)制作、展示傳播、信息服務(wù)、消費(fèi)體驗(yàn)等文化領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、超高清視頻、5G、VR等技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式。探索中小企業(yè)上云的典型場(chǎng)景及實(shí)施路徑，積極培育相關(guān)平臺(tái)型企業(yè)，支持企業(yè)向?qū)＞匦路较蜣D(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、市文化和旅游局、市廣電局、市文物局、海淀區(qū)政府）
（七）面向央企服務(wù)，探索數(shù)字融合發(fā)展新模式。持續(xù)深化在京央企應(yīng)用場(chǎng)景組織工作。圍繞在京中央金融機(jī)構(gòu)供應(yīng)鏈金融、跨境支付、資產(chǎn)管理、保險(xiǎn)等行業(yè)技術(shù)需求，推動(dòng)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域科技型企業(yè)參與相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。深入對(duì)接能源、電力、通信、高鐵、航空、建筑等領(lǐng)域在京央企，共同圍繞智慧能源、數(shù)字建筑、智能交通、智慧工廠以及老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域的技術(shù)需求，組織凝練一批具有較大量級(jí)和較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備制造、大數(shù)據(jù)融合、現(xiàn)場(chǎng)總線控制等領(lǐng)域企業(yè)參與央企應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。（責(zé)任單位：市科委、市國(guó)資委）
（八）面向“科技冬奧”，加快智能技術(shù)體驗(yàn)應(yīng)用。聚焦“科技冬奧”智能技術(shù)典型場(chǎng)景應(yīng)用，圍繞辦賽、參賽、觀賽等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)數(shù)字孿生、云轉(zhuǎn)播、沉浸式觀賽、復(fù)眼攝像、多場(chǎng)景一臉通行等智能技術(shù)體驗(yàn)布局。加快推動(dòng)奧林匹克中心區(qū)、延慶賽區(qū)、首鋼園區(qū)等三大智慧示范園區(qū)建設(shè)，打造基于人工智能技術(shù)深度集成利用的智慧場(chǎng)館，推廣自動(dòng)駕駛、智慧導(dǎo)覽、高清直播、智能機(jī)器人、數(shù)字化3D重建等技術(shù)在園區(qū)聚集應(yīng)用，助力舉辦一屆精彩、非凡、卓越的冬奧盛會(huì)。（責(zé)任單位：北京冬奧組委相關(guān)部門、市科委、朝陽(yáng)區(qū)政府、延慶區(qū)政府、石景山區(qū)政府）
?。ň牛┟嫦蛑攸c(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)重大應(yīng)用場(chǎng)景示范組織設(shè)計(jì)。聚焦“三城一區(qū)”城市大腦建設(shè)、“能源谷”、“生命谷”、北京綜合性國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略布局，加快智慧城市、智能電網(wǎng)、智能樓宇、智能儀器儀表等應(yīng)用場(chǎng)景落地。聚焦北京城市副中心環(huán)球影城、地下交通環(huán)廊、設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、城市綠心等重大項(xiàng)目技術(shù)需求，加強(qiáng)數(shù)字建筑、智慧燈桿、資源循環(huán)利用等技術(shù)應(yīng)用。聚焦中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)、天竺綜合保稅區(qū)，推廣應(yīng)用新型海關(guān)監(jiān)管技術(shù)。加快數(shù)字復(fù)原、智能化全自動(dòng)立體停車、市政“多桿合一”等技術(shù)在城市更新中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：中關(guān)村科學(xué)城管委會(huì)、懷柔科學(xué)城管委會(huì)、未來(lái)科學(xué)城管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京城市副中心管委會(huì)、天竺綜合保稅區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、北京海關(guān)、市城市管理委、大興區(qū)政府、順義區(qū)政府）
（十）面向京津冀協(xié)同，加快構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。將工業(yè)升級(jí)改造應(yīng)用場(chǎng)景作為推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新重要內(nèi)容，加強(qiáng)與天津市、河北省對(duì)接，聚焦重點(diǎn)行業(yè)智能化、數(shù)字化升級(jí)改造需求，支持企業(yè)參與兩地應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，搭建相關(guān)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同合作，共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。在鋼鐵行業(yè)，加強(qiáng)智能終端、智能制造系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用；在裝備行業(yè)，推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、智能控制等技術(shù)示范推廣；在石化行業(yè)，支持模擬仿真、信息物理融合等技術(shù)應(yīng)用；在建材行業(yè)，推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、先進(jìn)儀表等技術(shù)落地；在食品加工行業(yè)，推廣大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)線數(shù)字化控制等技術(shù)運(yùn)用；在紡織行業(yè)，開(kāi)展VR、3D打印、數(shù)據(jù)建模等技術(shù)示范。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、中關(guān)村管委會(huì)）
五、保障措施
?。ㄒ唬┨剿鲗?shí)施“包容、審慎、開(kāi)放”監(jiān)管模式。探索建立應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)施“包容期”管理和柔性監(jiān)管方式，依法審慎開(kāi)展行政執(zhí)法。在醫(yī)療、教育、交通、政務(wù)服務(wù)等與民生密切相關(guān)的場(chǎng)景項(xiàng)目中，支持科技型企業(yè)參與應(yīng)用示范，推動(dòng)監(jiān)管模式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市交通委、市政務(wù)服務(wù)局、市藥監(jiān)局）
?。ǘ┨剿鹘⒖萍脊リP(guān)和場(chǎng)景應(yīng)用新機(jī)制。探索建立開(kāi)放的科技攻關(guān)新機(jī)制，明確揭榜任務(wù)、攻堅(jiān)周期和預(yù)期目標(biāo)，征集并遴選具備較強(qiáng)技術(shù)基儲(chǔ)創(chuàng)新能力的企業(yè)或高校院所等集中攻關(guān)。組織實(shí)施前瞻性、驗(yàn)證性、試驗(yàn)性應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目，搭建場(chǎng)景“沙箱”，支持底層技術(shù)開(kāi)展早期試驗(yàn)驗(yàn)證，為數(shù)字技術(shù)大規(guī)模示范應(yīng)用提供場(chǎng)景機(jī)會(huì)。（責(zé)任單位：市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)局、市交通委、中關(guān)村管委會(huì)）
?。ㄈ?gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)培育的應(yīng)用場(chǎng)景供需對(duì)接機(jī)制。探索“政府搭臺(tái)、企業(yè)出題、企業(yè)答題”模式，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，推動(dòng)有序發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)需求，廣泛征集場(chǎng)景解決方案，依規(guī)遴選優(yōu)秀解決方案。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展同臺(tái)競(jìng)技和技術(shù)產(chǎn)品公平比選，形成具有內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力的多方參與長(zhǎng)效場(chǎng)景建設(shè)機(jī)制。（責(zé)任單位：市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國(guó)資委、各區(qū)政府）
?。ㄋ模┙⒔∪珨?shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制。加快實(shí)施全市大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)市級(jí)大數(shù)據(jù)向各區(qū)開(kāi)放共享。深化以目錄區(qū)塊鏈為核心的政務(wù)信息資源共享，完善職責(zé)、數(shù)據(jù)、庫(kù)表三級(jí)目錄體系，循序構(gòu)建數(shù)據(jù)采集、匯聚、處理、共享、開(kāi)放、應(yīng)用及授權(quán)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，推進(jìn)信用、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)集逐步實(shí)現(xiàn)分級(jí)分領(lǐng)域脫敏開(kāi)放。探索建設(shè)基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)市場(chǎng)，加快數(shù)據(jù)交易，保障流通安全。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)政策協(xié)同支持應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。統(tǒng)籌利用各類政府資源支持應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，在金融服務(wù)、數(shù)據(jù)開(kāi)放、科研立項(xiàng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面加大對(duì)場(chǎng)景建設(shè)的支持。用好科技創(chuàng)新基金、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本加大對(duì)場(chǎng)景項(xiàng)目、底層技術(shù)企業(yè)的投資力度。創(chuàng)新政府采購(gòu)需求管理，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)合理考量首創(chuàng)性、先進(jìn)性等因素，不得僅以企業(yè)規(guī)模、成立年限、市場(chǎng)業(yè)績(jī)等為由限制企業(yè)參與資格。（責(zé)任單位：市科委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
?。┘訌?qiáng)市區(qū)兩級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)管理。各區(qū)、各部門要加大組織力度，把應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)列入重要議事日程，組建工作專班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，打破部門壁壘，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，用好智庫(kù)“外腦”，按照細(xì)化、量化、項(xiàng)目化、具體化的要求做好場(chǎng)景封裝、評(píng)議工作。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和場(chǎng)景招商功能，吸引社會(huì)資本投資參與場(chǎng)景建設(shè)。細(xì)化需求挖掘、技術(shù)梳理、方案編制、咨詢?cè)u(píng)議、審核發(fā)布、對(duì)接實(shí)施等組織流程，引入行業(yè)專家等參與場(chǎng)景初期設(shè)計(jì)，共同挖掘技術(shù)應(yīng)用需求，尋找解決方案。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、市級(jí)各部門）
（七）培育融通發(fā)展的應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵(lì)大中小企業(yè)結(jié)成應(yīng)用場(chǎng)景“聯(lián)合體”，由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭加強(qiáng)場(chǎng)景組織設(shè)計(jì)，通過(guò)搭建場(chǎng)景平臺(tái)開(kāi)放技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、渠道等資源，利用眾智、眾包、眾扶、眾籌等新模式吸引中小企業(yè)參與，共同推進(jìn)場(chǎng)景建設(shè)。支持底層技術(shù)跨界示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)不同場(chǎng)景協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極培育場(chǎng)景集成服務(wù)企業(yè)和第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展技術(shù)集成“總包”、場(chǎng)景供需對(duì)接等服務(wù)，不斷提升場(chǎng)景組織效率。（責(zé)任單位：市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、中關(guān)村管委會(huì)、各區(qū)政府）
附件3
北京市促進(jìn)新消費(fèi)引領(lǐng)品質(zhì)新生活行動(dòng)方案
一、總體思路
在做好常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上，積極順應(yīng)消費(fèi)理念、消費(fèi)方式、消費(fèi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，以深化消費(fèi)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足當(dāng)下，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快構(gòu)建消費(fèi)新生態(tài)體系，激發(fā)新消費(fèi)需求，促進(jìn)市場(chǎng)回暖和消費(fèi)回升，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。
二、主要目標(biāo)
精準(zhǔn)有序推動(dòng)復(fù)商復(fù)市，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)，提振消費(fèi)信心，釋放消費(fèi)潛力，培育新興消費(fèi)，升級(jí)傳統(tǒng)消費(fèi)，推廣健康消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，進(jìn)一步穩(wěn)定消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
三、培育消費(fèi)新模式，打造智慧新生活
?。ㄒ唬┡嘤龎汛蟆盎ヂ?lián)網(wǎng)+”消費(fèi)新模式。搭建對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)與電商、新媒體等合作，推廣社交營(yíng)銷、直播賣貨、云逛街等新模式。引導(dǎo)線上企業(yè)與街道、社區(qū)等合作，推廣前置倉(cāng)、移動(dòng)“菜籃子”等新模式。利用專項(xiàng)資金，支持培育一批門店宅配、“前置倉(cāng)+提貨站”、“安心達(dá)”、無(wú)接觸配送等示范項(xiàng)目。推動(dòng)將定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診服務(wù)費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診+處方在線流轉(zhuǎn)+醫(yī)保自動(dòng)結(jié)算+藥品配送到家”一站式服務(wù)。優(yōu)化在線教育機(jī)構(gòu)備案審查工作，支持優(yōu)質(zhì)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與本市中小學(xué)線上課程建設(shè)，辦好“空中課堂”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市教委）
?。ǘ╅_(kāi)啟數(shù)字化新生活。實(shí)施4K進(jìn)社區(qū)工程，推進(jìn)30萬(wàn)戶以上4K超高清機(jī)頂盒進(jìn)社區(qū)，為居民更新超高清電視機(jī)提供技術(shù)支撐。在重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)布局8K顯示系統(tǒng)，試點(diǎn)8K超高清演出、賽事直播等應(yīng)用。示范推廣典型個(gè)案，鼓勵(lì)文旅體行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展云旅游、云演出、云閱讀、在線遠(yuǎn)程體育健身等線上營(yíng)銷新形態(tài)。加快國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)屬地精品游戲?qū)徍?。（?zé)任單位：市廣電局、市委宣傳部、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市體育局）
?。ㄈ┩卣咕€上展覽促消費(fèi)。支持線上線下融合辦展，依托北京線上展會(huì)發(fā)展聯(lián)盟，為展會(huì)項(xiàng)目線上舉辦提供免費(fèi)技術(shù)支持、產(chǎn)品推廣及分銷服務(wù)。支持舉辦國(guó)際汽車制造業(yè)博覽會(huì)、餐飲采購(gòu)展覽會(huì)、禮品及家居用品展覽會(huì)、國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、“動(dòng)漫北京”動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)線上交易會(huì)等線上品牌展會(huì)。組織開(kāi)展綠色食品、老字號(hào)、汽車、智能終端產(chǎn)品線上展賣促銷活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
四、鞏固疏解整治成果，提升便民服務(wù)新品質(zhì)
?。ㄋ模┩七M(jìn)生活性服務(wù)業(yè)“六化”發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化發(fā)展，2020年，實(shí)現(xiàn)蔬菜零售等8項(xiàng)基本便民商業(yè)服務(wù)功能社區(qū)覆蓋率98%左右。繼續(xù)將便民商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目納入市政府固定資產(chǎn)投資支持范圍。持續(xù)推進(jìn)重要產(chǎn)品平臺(tái)追溯體系建設(shè)，完善生活性服務(wù)業(yè)電子地圖功能，上線一批品牌連鎖資源庫(kù)企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化門店。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）
（五）推動(dòng)傳統(tǒng)便民服務(wù)提質(zhì)增效。組織老字號(hào)依托電商平臺(tái)開(kāi)展專場(chǎng)直播、網(wǎng)上促銷活動(dòng)，支持符合條件的餐飲食品老字號(hào)進(jìn)駐連鎖超市。鼓勵(lì)各區(qū)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)特色小店，提供個(gè)性化“服務(wù)包”。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)明確疫情防控和經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，征集并發(fā)布一批符合要求的“放心餐廳”，持續(xù)推進(jìn)明廚亮灶等陽(yáng)光餐飲工作。開(kāi)展家政服務(wù)員職業(yè)技能培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，2020年計(jì)劃培訓(xùn)5萬(wàn)人次。加強(qiáng)家政行業(yè)信用體系建設(shè)，探索以“信用碼”記錄家政服務(wù)員健康狀況、從業(yè)經(jīng)歷、技能培訓(xùn)、有無(wú)犯罪背景等信息。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法局、市城市管理委、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府）
?。┩晟粕鐓^(qū)商業(yè)布局。完善街區(qū)商業(yè)生態(tài)配置指標(biāo)，制定社區(qū)商業(yè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)市級(jí)工作指南和區(qū)級(jí)工作方案。做好基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)精準(zhǔn)補(bǔ)建。2020年，建設(shè)提升1000個(gè)左右基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；新增10條左右生活性服務(wù)業(yè)示范街區(qū)和深夜食堂特色餐飲街區(qū)，累計(jì)達(dá)到20條左右。推進(jìn)社區(qū)商業(yè)生活服務(wù)中心建設(shè)，支持具備條件的便民網(wǎng)點(diǎn)增加早餐、簡(jiǎn)餐主食制售等便民服務(wù)。探索具備條件的商超、蔬菜零售、餐飲等企業(yè)以廂式智能便利設(shè)施、蔬菜直通車等方式在特定時(shí)段、指定區(qū)域銷售。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理委、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府）
?。ㄆ撸┙∪?guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)圍繞物流、蔬菜零售、餐飲、家政、美容美發(fā)、洗染等行業(yè)制定（修訂）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評(píng)價(jià)辦法。做好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣貫，培育4000個(gè)左右標(biāo)準(zhǔn)化示范門店。加強(qiáng)服務(wù)人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，打造有溫度的“北京服務(wù)”?？棁?yán)織密安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，防范商業(yè)企業(yè)閉店跑路、債權(quán)債務(wù)、合同糾紛等風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市文化和旅游局、市教委、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、各區(qū)政府）
五、創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，優(yōu)化消費(fèi)新供給
?。ò耍┘蹆?yōu)質(zhì)品牌繁榮首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌旗艦店、體驗(yàn)店，發(fā)展原創(chuàng)品牌概念店、定制店，推進(jìn)北京品牌產(chǎn)品內(nèi)外銷“同線同質(zhì)同標(biāo)”，構(gòu)建品牌匯集、品質(zhì)高端、品位獨(dú)特的優(yōu)質(zhì)商品供給體系。制定鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)品牌首店的政策措施，梳理國(guó)際品牌首店首發(fā)引進(jìn)名錄，對(duì)引進(jìn)首店首發(fā)的商場(chǎng)和電商平臺(tái)等給予資金支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
?。ň牛┘涌焱七M(jìn)商業(yè)領(lǐng)域城市更新。擴(kuò)大傳統(tǒng)商嘲一店一策”改造升級(jí)試點(diǎn)范圍，實(shí)施貸款貼息支持政策，加快推進(jìn)改造提升工程。推進(jìn)傳統(tǒng)商圈改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃，3年內(nèi)完成22個(gè)商圈提檔升級(jí)，2020年重點(diǎn)打造朝陽(yáng)區(qū)CBD、昌平區(qū)龍德等6個(gè)商圈。大力促進(jìn)王府井步行街硬件設(shè)施、商業(yè)業(yè)態(tài)提質(zhì)增效，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)示范步行街，重塑“金街”名片。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、相關(guān)區(qū)政府）
?。ㄊ﹥?yōu)化服務(wù)消費(fèi)供給。分類有序開(kāi)放戶外旅游，做好實(shí)名預(yù)約、入園必檢和限流等防控措施，啟動(dòng)“漫步北京”“暢游京郊”等行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)市民開(kāi)展家庭式、個(gè)性化、分散型旅游活動(dòng)。鼓勵(lì)利用閑置工業(yè)廠區(qū)等場(chǎng)所建設(shè)文化時(shí)尚中心、健康管理維護(hù)中心、養(yǎng)生養(yǎng)老中心、消費(fèi)體驗(yàn)中心等新型載體。線上線下多渠道宣傳全市消費(fèi)打卡地，支持餐飲、特色小店、商嘗老字號(hào)等打造沉浸式、體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景，培育網(wǎng)紅打卡新地標(biāo)。創(chuàng)建20個(gè)全民健身示范街道和體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)30公里社區(qū)健走步道、300片多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和650塊社會(huì)足球場(chǎng)地，推出10條自行車精品騎游路線；依法簡(jiǎn)化賽事審批流程，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦各類賽事，全年舉辦400余項(xiàng)賽事活動(dòng)。制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄。組織共享單車平臺(tái)推出騎行激勵(lì)措施，鼓勵(lì)“騎行+公共交通”通勤方式，培育健康生活習(xí)慣。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市體育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市交通委）
?。ㄊ唬┒嗲罃U(kuò)大進(jìn)口消費(fèi)。啟動(dòng)“品味消費(fèi)在北京首發(fā)季”線上活動(dòng)，組織開(kāi)展10場(chǎng)以上進(jìn)口商品線上促銷。支持跨境電商保稅倉(cāng)、體驗(yàn)店等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)跨境電商進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品試點(diǎn)、“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”等新業(yè)務(wù)。加快落實(shí)國(guó)家免稅店創(chuàng)新政策，優(yōu)化口岸、市內(nèi)免稅店布局，開(kāi)發(fā)專供免稅渠道的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。支持企業(yè)開(kāi)展離境退稅即買即退試點(diǎn)，優(yōu)化離境退稅服務(wù)流程，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、北京市稅務(wù)局、市文化和旅游局）
?。ㄊ┘涌斐青l(xiāng)消費(fèi)融合發(fā)展。建立全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，解決京郊農(nóng)產(chǎn)品銷售難問(wèn)題。進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)連鎖化率。積極開(kāi)展“戰(zhàn)疫助農(nóng)”電商直播，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市廣電局）
?。ㄊ┐龠M(jìn)汽車等大宗商品消費(fèi)。促進(jìn)汽車消費(fèi)，實(shí)施促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案；研究推出搖號(hào)新政，面向本市無(wú)車家庭優(yōu)先配置購(gòu)車指標(biāo)，促進(jìn)剛需家庭購(gòu)車消費(fèi)；采取電商平臺(tái)集中辦理、京外購(gòu)車客戶網(wǎng)簽等形式，簡(jiǎn)化二手車外遷交易流程。促進(jìn)家居商品和家裝服務(wù)消費(fèi)，聯(lián)合家居家裝主力賣場(chǎng)和品牌，開(kāi)展主題促銷；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新家裝消費(fèi)信貸產(chǎn)品。拉動(dòng)集團(tuán)消費(fèi)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)開(kāi)展防疫物資、勞保用品、辦公用品等團(tuán)購(gòu)促銷。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、北京市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局公安交通管理局、市金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
?。ㄊ模﹩?dòng)夜京城2.0行動(dòng)計(jì)劃。設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)10條左右“夜賞北京”線路，策劃舉辦10場(chǎng)精品熒光夜跑、夜間秀場(chǎng)等戶外主題活動(dòng)。實(shí)施“點(diǎn)亮北京”夜間文化旅游消費(fèi)計(jì)劃，推動(dòng)有條件的博物館、美術(shù)館、景區(qū)、公園、特色商業(yè)街區(qū)等延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。優(yōu)化調(diào)整促消費(fèi)活動(dòng)審批流程，推動(dòng)相關(guān)流程網(wǎng)上辦理。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市體育局、市文物局、市園林綠化局、市公園管理中心、市城管執(zhí)法局、市公安局）
六、健全生活必需品保障體系，布局流通新基建
（十五）全面發(fā)揮雙樞紐機(jī)場(chǎng)作用。推動(dòng)順義區(qū)、大興區(qū)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，打造保稅進(jìn)口聚集區(qū)。提升首都機(jī)場(chǎng)跨境電商、跨境生鮮等物流功能，提高空港口岸整車進(jìn)口口岸規(guī)模與效率，積極申請(qǐng)?jiān)黾又懈叨似叫熊囘M(jìn)口口岸功能。加快構(gòu)建航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)文化藝術(shù)、醫(yī)藥健康、人工智能等產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)雙機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、北京海關(guān)、相關(guān)區(qū)政府）
（十六）打造流通領(lǐng)域集約化、智慧化、綠色化物流供應(yīng)鏈體系。統(tǒng)籌構(gòu)建“物流基地+物流（配送）中心+末端配送網(wǎng)點(diǎn)”的商貿(mào)物流體系。加快推動(dòng)現(xiàn)有四大物流基地規(guī)范提升和新增物流基地規(guī)劃建設(shè)，對(duì)接專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃物流節(jié)點(diǎn)具體用地。加快商貿(mào)物流領(lǐng)域新基建進(jìn)度，支持物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人倉(cāng)儲(chǔ)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)共建共享冷鏈物流配送中心。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)共同配送服務(wù)中心和智能自提柜相結(jié)合的末端配送服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市郵政管理局、市城管執(zhí)法局、市人防辦、各區(qū)政府）
?。ㄊ撸┙ㄔO(shè)生活必需品信息化監(jiān)測(cè)、庫(kù)存、調(diào)撥體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立生活必需品保障平臺(tái)，整合現(xiàn)有系統(tǒng)及供應(yīng)鏈上下游數(shù)據(jù)資源，打通橫縱向數(shù)據(jù)壁壘，優(yōu)化數(shù)據(jù)監(jiān)控手段，提升數(shù)據(jù)分析和決策能力，實(shí)現(xiàn)全市生活必需品儲(chǔ)備及商品物資的智能化調(diào)控，提升供應(yīng)保障能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
?。ㄊ耍┐罅ν七M(jìn)消費(fèi)扶貧。推動(dòng)北京農(nóng)副產(chǎn)品流通體系提質(zhì)擴(kuò)容。依托消費(fèi)扶貧雙創(chuàng)中心，加強(qiáng)與新疆和田、西藏拉薩、青海玉樹以及河北、內(nèi)蒙古、湖北等重點(diǎn)對(duì)口支援地區(qū)的產(chǎn)銷對(duì)接，開(kāi)展扶貧產(chǎn)品“七進(jìn)”活動(dòng)和“扶貧超市”建設(shè)。組織受援地區(qū)與本市網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)合作，開(kāi)展扶貧產(chǎn)品直播促銷活動(dòng)，發(fā)揮中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等展會(huì)平臺(tái)作用，拓寬扶貧產(chǎn)品線上線下?tīng)I(yíng)銷渠道。（責(zé)任單位：市扶貧支援辦、市國(guó)資委、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市廣電局）
七、持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化消費(fèi)發(fā)展新環(huán)境
?。ㄊ牛┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮全市總消費(fèi)促進(jìn)工作機(jī)制作用，完善市區(qū)兩級(jí)定期調(diào)度工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題。支持第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)建立全市消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)體系，圍繞夜經(jīng)濟(jì)、商圈改造、生活性服務(wù)業(yè)等指標(biāo)定期發(fā)布分區(qū)、分行業(yè)消費(fèi)活躍度指數(shù)，為各區(qū)、各部門提供數(shù)據(jù)參考。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市體育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市委宣傳部、各區(qū)政府）
（二十）建立疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指引。推出餐飲、美發(fā)、樓宇商嘗超市、景區(qū)、公園、體育場(chǎng)所等行業(yè)指引，加大檢查力度，督導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體做好疫情防控與服務(wù)工作；提倡預(yù)約消費(fèi)。鼓勵(lì)景區(qū)、公園加大非周六日的門票優(yōu)惠力度，引導(dǎo)游客合理游覽。有條件的單位可結(jié)合端午節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)假日，優(yōu)化工作安排，鼓勵(lì)職工彈性作息。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市園林綠化局、市公園管理中心、市體育局、市疾控中心、市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)政府）
?。ǘ唬┏掷m(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)擴(kuò)大品牌連鎖生活性服務(wù)業(yè)“一市一照”“一區(qū)一照”試點(diǎn)企業(yè)范圍，支持有條件的區(qū)試點(diǎn)推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)許可證“證照聯(lián)辦”。對(duì)符合簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)適用政策的傳統(tǒng)商場(chǎng)裝修改造項(xiàng)目，免于辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。從規(guī)劃、建設(shè)、消防、登記注冊(cè)等方面研究逐步放寬政策限制，探索“前店后廠”經(jīng)營(yíng)模式和利用地下閑置空間培育多元融合型消費(fèi)業(yè)態(tài)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域“短視頻、直播+X”項(xiàng)目?jī)?nèi)容審核備案服務(wù)，深化互聯(lián)網(wǎng)院線準(zhǔn)入“放管服”改革，按照相關(guān)規(guī)定，推廣告知承諾制。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市消防救援總隊(duì)、市廣電局、市委宣傳部、各區(qū)政府）
?。ǘ┘哟筘?cái)政金融支持力度。統(tǒng)籌財(cái)政資金和政策，對(duì)全市促消費(fèi)工作給予支持。吸引社會(huì)資本參與消費(fèi)領(lǐng)域新基建項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大“北京智造”，推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。策劃開(kāi)展北京消費(fèi)季活動(dòng)，加快市場(chǎng)回暖和消費(fèi)回補(bǔ)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、貼近消費(fèi)需求的專屬消費(fèi)信貸產(chǎn)品。將受疫情影響較大的文旅、餐飲等企業(yè)，納入金融服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制。推出京郊旅游健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，為游客和景區(qū)工作人員提供保險(xiǎn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化和旅游局、市委宣傳部、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局、各區(qū)政府）
附件4
北京市實(shí)施新開(kāi)放舉措行動(dòng)方案
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方向，立足首都城市戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮國(guó)際交往中心功能作用，深入探索以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的開(kāi)放新模式，著力打造“新高地、新引擎、新平臺(tái)、新機(jī)制”，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，以開(kāi)放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)，以高水平的開(kāi)放贏得高質(zhì)量的發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┐蛟扉_(kāi)放新高地
1.在“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+”基礎(chǔ)上全面升級(jí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì)，制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放升級(jí)方案。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)“云團(tuán)式”產(chǎn)業(yè)鏈集群開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)開(kāi)放”與“園區(qū)開(kāi)放”并行突破，爭(zhēng)創(chuàng)北京開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步打造制度創(chuàng)新高地，探索投資、貿(mào)易、監(jiān)管等制度創(chuàng)新，提升資金、土地、人才、數(shù)據(jù)等要素供給效率，爭(zhēng)取跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式、產(chǎn)業(yè)鏈供地等一批創(chuàng)新舉措在京實(shí)施，構(gòu)建服務(wù)業(yè)開(kāi)放的新環(huán)境。合理布局，爭(zhēng)取在全市范圍內(nèi)構(gòu)建由自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、開(kāi)放園區(qū)組成的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。（責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
2.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)。聚焦科技創(chuàng)新、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高水平的投資便利、貿(mào)易便利、資金往來(lái)便利和要素供給便利。發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)，分階段推出中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)制度創(chuàng)新清單，賦予其更大改革自主權(quán)。全面推廣實(shí)施“區(qū)域綜合評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾”開(kāi)發(fā)模式，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商地圖和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，探索推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在商務(wù)交易等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推進(jìn)中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)加快建設(shè)成為國(guó)際交往中心功能承載區(qū)、國(guó)家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、北京海關(guān)、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、大興區(qū)政府）
3.打造各具特色的綜合保稅區(qū)。加快北京天竺綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級(jí)，優(yōu)化生物醫(yī)藥研發(fā)試驗(yàn)用特殊物品檢疫查驗(yàn)流程，開(kāi)展低風(fēng)險(xiǎn)生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革，做強(qiáng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)；簡(jiǎn)化文物藝術(shù)品進(jìn)口付匯和進(jìn)出境手續(xù)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)、物流、布展、結(jié)算等業(yè)務(wù)鏈條全程統(tǒng)包，做大文化進(jìn)出口貿(mào)易；擴(kuò)大保健品、生鮮食品等中高端消費(fèi)品進(jìn)口，促進(jìn)北京消費(fèi)升級(jí)。積極爭(zhēng)取北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)盡快獲批、如期封關(guān)運(yùn)行，在全國(guó)率先打造“一個(gè)系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗(yàn)、一次提離”港區(qū)一體化監(jiān)管模式。啟動(dòng)北京亦莊綜合保稅區(qū)申報(bào)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、供應(yīng)鏈管理、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)，致力打造以科技創(chuàng)新為特色的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新示范。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、天竺綜保區(qū)管委會(huì)、順義區(qū)政府、大興區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京海關(guān)、市發(fā)展改革委、市文物局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部）
4.促進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在開(kāi)放中全面創(chuàng)新。探索與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展模式，努力打造世界領(lǐng)先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地，成為世界級(jí)的原始創(chuàng)新策源地、全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐。支持設(shè)立跨國(guó)公司區(qū)域總部、研發(fā)中心，境外高校院所、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)中心，科技類國(guó)際組織和國(guó)際服務(wù)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)，吸引世界知名孵化器、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等落地。支持與國(guó)外科技園區(qū)、創(chuàng)新伙伴開(kāi)展雙向合作，搭建國(guó)際化協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展前沿技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、應(yīng)用推廣以及創(chuàng)新服務(wù)。支持企業(yè)或社會(huì)組織建設(shè)運(yùn)營(yíng)中關(guān)村國(guó)際合作創(chuàng)新園、區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新合作中心。完善全球化創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系，引入一批創(chuàng)投基金、并購(gòu)基金、耐心資本，建設(shè)海外創(chuàng)投基金集聚區(qū)。（責(zé)任單位：中關(guān)村管委會(huì)、市科委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
?。ǘ┥?jí)開(kāi)放新引擎
5.進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放。將金融開(kāi)放作為建設(shè)國(guó)家金融管理中心的重要組成部分，提升北京服務(wù)全球金融治理和國(guó)際合作的能級(jí)。發(fā)展全球財(cái)富管理，支持設(shè)立外資控股資管機(jī)構(gòu)，支持符合條件的資管機(jī)構(gòu)參與QFLP、QDLP、人民幣國(guó)際投貸基金等試點(diǎn)，推動(dòng)其申請(qǐng)QDII資格和額度；支持外資獨(dú)資開(kāi)展跨境股權(quán)投資和資產(chǎn)管理，申請(qǐng)成為私募基金管理人，支持符合條件的外資私募基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公募基金管理業(yè)務(wù)資格；支持非投資性外資企業(yè)依法以資本金進(jìn)行境內(nèi)股權(quán)投資。推動(dòng)跨境資本有序流動(dòng)，開(kāi)展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)，支持符合條件的跨國(guó)公司開(kāi)展跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)，支持符合條件的機(jī)構(gòu)參與不良資產(chǎn)和貿(mào)易融資等跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。提升金融市場(chǎng)國(guó)際化專業(yè)服務(wù)水平，支持國(guó)際知名征信評(píng)級(jí)、銀行卡清算等機(jī)構(gòu)在京發(fā)展并獲得相應(yīng)業(yè)務(wù)許可，支持外資機(jī)構(gòu)按規(guī)定的條件和程序取得支付業(yè)務(wù)許可證；支持證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險(xiǎn)公司100%外資持股，支持外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在京設(shè)立健康險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)公司；加快推進(jìn)新三板改革，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，積極探索外資機(jī)構(gòu)投資新三板市場(chǎng)；爭(zhēng)取設(shè)立私募股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，拓寬國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)資本退出通道；支持在京發(fā)起綠色金融國(guó)際倡議和國(guó)際組織，支持設(shè)立國(guó)際綠色金融機(jī)構(gòu)和投資基金。加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新國(guó)際合作，支持外資金融機(jī)構(gòu)和外資科技企業(yè)入駐北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，承接國(guó)際金融科技項(xiàng)目孵化和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用；支持國(guó)際金融機(jī)構(gòu)與在京金融科技企業(yè)深化戰(zhàn)略和股權(quán)合作并申領(lǐng)金融牌照；支持國(guó)際金融科技企業(yè)與在京機(jī)構(gòu)合作，探索創(chuàng)建國(guó)際化的金融科技行業(yè)自律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局、市科委、西城區(qū)政府、海淀區(qū)政府）
6.深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易開(kāi)放。制定實(shí)施促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的意見(jiàn)，建立健全包容審慎的數(shù)字貿(mào)易交易規(guī)則，探索出境數(shù)據(jù)分類分級(jí)。推動(dòng)建立數(shù)據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)監(jiān)管等機(jī)制。加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，制定本市公共數(shù)據(jù)管理制度。高質(zhì)量建設(shè)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)域，依托中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)和北京天竺綜合保稅區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字內(nèi)容發(fā)展示范區(qū)和數(shù)字貿(mào)易融合發(fā)展區(qū)。推動(dòng)區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)賦能生產(chǎn)及交易各環(huán)節(jié)，加快培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式。培育一批具有全球影響力和市場(chǎng)引領(lǐng)性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市科委、市政務(wù)服務(wù)局、市委宣傳部、市廣電局、中關(guān)村管委會(huì)、海淀區(qū)政府、朝陽(yáng)區(qū)政府、大興區(qū)政府、天竺綜保區(qū)管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
7.加深文化旅游融合開(kāi)放。圍繞新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，結(jié)合云游戲、數(shù)字音樂(lè)、數(shù)字閱讀等場(chǎng)景需求，搭建國(guó)際化協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。加快傳統(tǒng)出版企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)信息技術(shù)、內(nèi)容渠道、資本市場(chǎng)等要素融合發(fā)展。打造全球文化藝術(shù)展示交流交易平臺(tái)、國(guó)際文化貿(mào)易跨境電商平臺(tái)等交流合作平臺(tái)；推進(jìn)“一帶一路”文化貿(mào)易與投資重點(diǎn)項(xiàng)目展示活動(dòng)和亞洲文化貿(mào)易中心項(xiàng)目；推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易基地與數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動(dòng)”。提升北京國(guó)際電影節(jié)影響力。進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅便利措施，加快落實(shí)國(guó)家免稅店創(chuàng)新政策，促進(jìn)入境游消費(fèi)；繼續(xù)爭(zhēng)取外商獨(dú)資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)（赴臺(tái)灣地區(qū)除外）落地。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市廣電局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、北京海關(guān)、北京市稅務(wù)局、市財(cái)政局、天竺綜保區(qū)管委會(huì)）
8.全面推進(jìn)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放改革。聚焦會(huì)計(jì)、咨詢、法律、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，加速專業(yè)服務(wù)資源要素統(tǒng)一開(kāi)放和自主流動(dòng)，增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)際合作能力，建立跨領(lǐng)域全鏈條融合滲透的綜合性專業(yè)服務(wù)機(jī)制，落地一批示范性的品牌企業(yè)，引入一批國(guó)際化專業(yè)服務(wù)要素，形成一批具有國(guó)際影響力的品牌區(qū)域和平臺(tái)項(xiàng)目，打造全流程專業(yè)服務(wù)生態(tài)鏈。加快構(gòu)建境外服務(wù)合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，以更高層次、更高水平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理。建立專業(yè)服務(wù)國(guó)際聯(lián)合體，在會(huì)計(jì)審計(jì)、管理咨詢、爭(zhēng)議解決服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建筑設(shè)計(jì)等領(lǐng)域探索推進(jìn)京港澳專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共建，建立取得內(nèi)地注冊(cè)資格的港澳專業(yè)人士來(lái)京執(zhí)業(yè)對(duì)接服務(wù)機(jī)制。允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)后，在試點(diǎn)區(qū)域設(shè)立代表處并依法開(kāi)展相關(guān)工作；支持開(kāi)展網(wǎng)上仲裁，建立高效的數(shù)字貿(mào)易糾紛仲裁機(jī)制。積極爭(zhēng)取建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，對(duì)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目在開(kāi)工前免于施工圖設(shè)計(jì)文件審查。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市司法局、市政府外辦、北京市稅務(wù)局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市規(guī)劃自然資源委）
（三）建設(shè)開(kāi)放新平臺(tái)
9.打造具有全球影響力的服務(wù)貿(mào)易展會(huì)平臺(tái)。提質(zhì)升級(jí)辦好中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，圍繞服務(wù)貿(mào)易全領(lǐng)域，舉辦全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)、高峰論壇、行業(yè)大會(huì)、專業(yè)論壇、洽談及邊會(huì)活動(dòng)、展覽展示、成果發(fā)布和配套活動(dòng)等，推動(dòng)組建全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟，努力打造全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表，與中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)共同構(gòu)成我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和拓展對(duì)外交往的新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局及各相關(guān)單位）
10.做強(qiáng)雙樞紐機(jī)場(chǎng)開(kāi)放平臺(tái)。發(fā)揮北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)雙樞紐機(jī)場(chǎng)聚集輻射效應(yīng)，打造國(guó)家發(fā)展新的動(dòng)力源，形成世界級(jí)國(guó)際航空樞紐。提升國(guó)際航線承載能力，擴(kuò)大航線網(wǎng)絡(luò)，增加國(guó)際航班比例，形成輻射全球的網(wǎng)絡(luò)布局。鼓勵(lì)中外航空公司運(yùn)營(yíng)國(guó)際航線，允許外國(guó)航空公司“兩場(chǎng)”運(yùn)營(yíng)。建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)體系，制定促進(jìn)北京航空貨運(yùn)發(fā)展政策，支持?jǐn)U大貨運(yùn)航權(quán)。打造北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)全貨機(jī)優(yōu)先保障的貨運(yùn)跑道，吸引航空公司投放貨運(yùn)機(jī)隊(duì)。優(yōu)化北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)設(shè)施及智能化物流系統(tǒng)。完善航空口岸功能，提升高端物流能力，擴(kuò)展整車、平行車等進(jìn)口口岸功能。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、民航華北地區(qū)管理局、市商務(wù)局、北京海關(guān)、順義區(qū)政府、大興區(qū)政府、天竺綜保區(qū)管委會(huì)、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司）
11.建設(shè)高層級(jí)科技創(chuàng)新交流合作平臺(tái)。立足于科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)全鏈條創(chuàng)新，將中關(guān)村論壇打造成國(guó)際化、國(guó)家級(jí)、高水平的科技創(chuàng)新交流合作平臺(tái)。圍繞創(chuàng)新與發(fā)展，聚焦國(guó)際科技創(chuàng)新前沿和熱點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)全球科學(xué)家、企業(yè)家、投資人等共同參與，傳播新思想、提煉新模式、引領(lǐng)新發(fā)展。遴選發(fā)布一批具有世界引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果、科技政策、研究報(bào)告。開(kāi)展面向全球的技術(shù)交易綜合線上服務(wù)，融合項(xiàng)目征集、路演、洽談、交易、展示等功能。與中國(guó)北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)有機(jī)融合，形成匯集頂級(jí)交流、高端發(fā)布、全球交易、高水平展覽的多功能平臺(tái)，擴(kuò)大論壇產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性。（責(zé)任單位：中關(guān)村管委會(huì)、市科委、市政府外辦、市貿(mào)促會(huì)、海淀區(qū)政府）
12.舉辦高水平金融街論壇。立足打造國(guó)家金融政策權(quán)威發(fā)布平臺(tái)、中國(guó)金融業(yè)改革開(kāi)放宣傳展示平臺(tái)、服務(wù)全球金融治理的對(duì)話交流平臺(tái)，圍繞全球金融監(jiān)管、金融開(kāi)放、金融治理和金融科技等領(lǐng)域重要議題，開(kāi)展高峰對(duì)話和深入研討，發(fā)布重要金融改革開(kāi)放政策，促進(jìn)中國(guó)金融業(yè)與國(guó)際金融市場(chǎng)聯(lián)通，共同應(yīng)對(duì)全球金融風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局、西城區(qū)政府）
?。ㄋ模﹥?yōu)化開(kāi)放新機(jī)制
13.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制。圍繞“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”體系，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化保護(hù)格局，推動(dòng)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法，研究落實(shí)懲罰性賠償制度，圍繞電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法保護(hù)，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一站式維權(quán)服務(wù)。探索建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易體系建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新服務(wù)體系。推進(jìn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用；支持運(yùn)營(yíng)模式探索，培育一批具有示范效應(yīng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市高級(jí)法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、市文化執(zhí)法總隊(duì)、市司法局、市金融監(jiān)管局、北京證監(jiān)局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市財(cái)政局、市科委、中關(guān)村管委會(huì)、市教委）
14.提升貿(mào)易便利化。主動(dòng)優(yōu)化進(jìn)口流程，面向全球擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。提高通關(guān)信息化水平，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能和應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理全程信息化、貨物管理電子化、通關(guān)申報(bào)無(wú)紙化、物流狀態(tài)可視化。優(yōu)化貿(mào)易服務(wù)流程，針對(duì)鮮活易腐商品實(shí)施預(yù)約通關(guān)、快速驗(yàn)放；擴(kuò)大高級(jí)認(rèn)證企業(yè)免擔(dān)保試點(diǎn)范圍。創(chuàng)新監(jiān)管模式，對(duì)進(jìn)境貨物實(shí)行“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管模式，推進(jìn)“兩步申報(bào)”“兩類通關(guān)”“兩區(qū)優(yōu)化”等通關(guān)監(jiān)管改革，提高提前申報(bào)比例，打造空港貿(mào)易便利化示范區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京海關(guān)、順義區(qū)政府、大興區(qū)政府、天竺綜保區(qū)管委會(huì)）
15.暢通投資“雙行道”。推動(dòng)本市共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)增效；完善對(duì)外投資合作支持政策；進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)對(duì)外投資備案流程，實(shí)現(xiàn)備案管理無(wú)紙化；推出“京企走出去”線上綜合服務(wù)平臺(tái)及系列“國(guó)別日”活動(dòng)，為企業(yè)提供商機(jī)發(fā)現(xiàn)、項(xiàng)目撮合、財(cái)稅咨詢、安全預(yù)警等綜合服務(wù)。提升外資促進(jìn)和服務(wù)水平，落實(shí)全國(guó)版和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，鼓勵(lì)外商投資新開(kāi)放領(lǐng)域；用好中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、投資北京洽談會(huì)、京港洽談會(huì)等投資促進(jìn)平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)展招商活動(dòng)；提高政策透明度，強(qiáng)化政策執(zhí)行規(guī)范性，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制，暢通外資企業(yè)咨詢服務(wù)和訴求反饋渠道，做好外商投訴管理服務(wù)；落實(shí)重點(diǎn)外資企業(yè)“服務(wù)管家”和“服務(wù)包”機(jī)制，實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。積極打造面向全球、兼顧國(guó)別特色的國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)服務(wù)中心、市貿(mào)促會(huì)、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府外辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等相關(guān)單位及各區(qū)政府）
16.優(yōu)化國(guó)際人才服務(wù)保障。建設(shè)外籍人才服務(wù)體系，構(gòu)建可“落地即辦”的外籍人才服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，打造可“全程代辦”的國(guó)際人才服務(wù)手機(jī)端“易北京”信息平臺(tái)。推進(jìn)屬地化服務(wù)管理，向外籍人才聚集的區(qū)下放外國(guó)人來(lái)華工作許可審批權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)外籍人才工作許可、工作類居留許可“一窗受理、同時(shí)取證”。促進(jìn)國(guó)際醫(yī)療服務(wù)發(fā)展改革，推動(dòng)國(guó)際醫(yī)療示范項(xiàng)目建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。優(yōu)化國(guó)際學(xué)?？臻g布局，支持中小學(xué)接收外國(guó)學(xué)生。提升國(guó)際化政務(wù)服務(wù)能力，推動(dòng)面向外籍人才和外資企業(yè)政務(wù)服務(wù)全程電子化、全程信息共享、全程交互。加快建設(shè)北京市政府國(guó)際版門戶網(wǎng)站，打造多語(yǔ)種、廣覆蓋、全流程的一站式網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市人才局、市科委、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市教委、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)局）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
將落實(shí)本行動(dòng)方案列入服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)專班議題。鞏固“總體協(xié)調(diào)+重點(diǎn)領(lǐng)域+重點(diǎn)區(qū)域”三級(jí)專班架構(gòu)，加強(qiáng)專職人員配備和培訓(xùn)力度。
?。ǘ?qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度
將行動(dòng)方案相關(guān)任務(wù)納入市領(lǐng)導(dǎo)季調(diào)度、專班月會(huì)商機(jī)制，進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)度。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，精心組織，先行先試。各項(xiàng)開(kāi)放改革措施，凡涉及調(diào)整地方性法規(guī)或政府規(guī)章的，按法定程序加快推進(jìn)地方立法工作。
（三）做好宣傳評(píng)估
充分宣傳解讀新開(kāi)放政策措施和成果成效，加強(qiáng)相關(guān)信息公開(kāi)。利用中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等國(guó)際性展會(huì)平臺(tái)，全方位宣傳推介。通過(guò)對(duì)外交流、出訪考察等，加強(qiáng)中外合作、增強(qiáng)互信互惠。及時(shí)評(píng)估任務(wù)落實(shí)情況，總結(jié)制度經(jīng)驗(yàn)，并復(fù)制推廣。
附件5
北京市提升新服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案
一、精簡(jiǎn)行政審批、清理隱性壁壘
?。ㄒ唬┏掷m(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。按照國(guó)務(wù)院要求，進(jìn)一步取消、下放、承接行政許可事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。分類清理政務(wù)服務(wù)“零辦件”事項(xiàng)。通過(guò)告知承諾審批、電子證照應(yīng)用和信息共享等方式，進(jìn)一步壓減審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料和辦理時(shí)限。（責(zé)任單位：市政府審改辦牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┓诸惽謇黼[性管理事項(xiàng)。全面梳理與行政審批相關(guān)的評(píng)估、評(píng)審、核查、登記等環(huán)節(jié)中的隱性管理問(wèn)題清單，建立行政審批實(shí)施情況定期評(píng)估機(jī)制，分類分批清理影響市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)的隱性壁壘。（責(zé)任單位：市政府審改辦牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）清理規(guī)范行政備案事項(xiàng)。將市級(jí)層面設(shè)定的行政備案事項(xiàng)全部納入清單管理并向社會(huì)公布。梳理目錄管理、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等行政管理措施，整治變相審批。（責(zé)任單位：市政府審改辦牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┏掷m(xù)清理證明事項(xiàng)。梳理企業(yè)上市過(guò)程中需要開(kāi)具的各類證明，對(duì)市場(chǎng)主體反映突出的“無(wú)犯罪記錄”等證明事項(xiàng)開(kāi)展清理。加大對(duì)已清理證明事項(xiàng)的監(jiān)督落實(shí)力度，杜絕邊減邊增、明減暗增、反彈回潮。做好涉證明投訴問(wèn)題的調(diào)查處理。（責(zé)任單位：市政府審改辦、北京證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市公安局牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┮?guī)范中介服務(wù)管理。清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，除依據(jù)法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院要求設(shè)定的外，審批部門不得設(shè)定行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)；能夠通過(guò)征求部門意見(jiàn)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請(qǐng)人可按要求自行完成的，一律不得設(shè)定行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)涉及行政管理的中介服務(wù)的管理，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況、信用和用戶評(píng)價(jià)等信息公開(kāi)，為企業(yè)獲取便捷、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)提供支持，重點(diǎn)解決企業(yè)開(kāi)辦、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、招投標(biāo)、人力資源、司法鑒定、工程建設(shè)、法律服務(wù)等領(lǐng)域中介服務(wù)市場(chǎng)便利度和專業(yè)度不足問(wèn)題。加強(qiáng)中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)上交易活動(dòng)。嚴(yán)厲查處“黑中介”行為，建立投訴舉報(bào)機(jī)制，推行信用監(jiān)管機(jī)制，凈化中介服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：市政府審改辦牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┘?xì)化公開(kāi)行政審批標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持不公開(kāi)不得作為行政審批依據(jù)，壓縮審批自由裁量權(quán)，著力解決審批標(biāo)準(zhǔn)不公開(kāi)、不透明、自由度過(guò)大等問(wèn)題。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┨剿骰陲L(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)分類審批模式。在工程建設(shè)等領(lǐng)域，試點(diǎn)推行事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)低的進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的嚴(yán)格審批。（責(zé)任單位：市政府審改辦、市規(guī)劃自然資源委牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）探索“備查制”改革。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，試點(diǎn)推行市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)自行判別、權(quán)利自主享受、資料自行留存的“備查制”改革，實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)、零接觸”。（責(zé)任單位：市政府審改辦牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、降低準(zhǔn)入門檻、激發(fā)市場(chǎng)活力
?。ň牛┘涌焱七M(jìn)“證照分離”改革。落實(shí)國(guó)務(wù)院“證照分離”改革全覆蓋要求，出臺(tái)本市“證照分離”改革實(shí)施意見(jiàn)，全面實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)取消審批、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化服務(wù)等四項(xiàng)改革措施。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府審改辦牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┖?jiǎn)化重要工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入。精簡(jiǎn)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域需辦理的行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)等管理措施。做好國(guó)務(wù)院下放重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批權(quán)限的承接工作。貫徹落實(shí)國(guó)家層面關(guān)于強(qiáng)制性認(rèn)證制度、優(yōu)化產(chǎn)品目錄結(jié)構(gòu)和辦理流程時(shí)限的相關(guān)要求，履行對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)開(kāi)展3C產(chǎn)品在線核查工作。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬┣謇砺殬I(yè)資格和企業(yè)資質(zhì)。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和要求，及時(shí)調(diào)整職業(yè)資格清單，嚴(yán)格執(zhí)行北京地區(qū)的許可認(rèn)定工作，分步取消水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格，最大限度地降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)資質(zhì)改革方案以及工作部署，壓減本市工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)資格類別、等級(jí)，對(duì)相關(guān)企業(yè)資質(zhì)逐步推行告知承諾審批，強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ﹪?yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。按照國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和本市新增產(chǎn)業(yè)禁止限制目錄相關(guān)要求，查找有關(guān)部門和各區(qū)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入限制，列出臺(tái)賬、開(kāi)展整改。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ?qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。堅(jiān)持存量清理和增量審查并重，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種存量政策；嚴(yán)格審查新出臺(tái)的政策措施，細(xì)化審查辦法，建立規(guī)范流程。對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)域，引入第三方開(kāi)展評(píng)估審查。建立公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公布處理情況，切實(shí)讓企業(yè)感受到公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境氛圍。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）推動(dòng)降低企業(yè)融資成本。建立政府、銀企數(shù)據(jù)共享制度，在保護(hù)數(shù)據(jù)隱私的基礎(chǔ)上，為金融機(jī)構(gòu)使用不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等數(shù)據(jù)提供便利，提高中小企業(yè)信用貸款的成功率和比例，降低融資綜合成本。推廣基于區(qū)塊鏈技術(shù)的企業(yè)電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，建立市確權(quán)中心，通過(guò)政府和國(guó)企采購(gòu)合同應(yīng)收賬款確權(quán)，聚合融資擔(dān)保、資產(chǎn)管理等各類金融資源，為企業(yè)提供更便捷高效的信貸服務(wù)。推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展，完善股東名冊(cè)托管登記機(jī)制，擴(kuò)大中小微企業(yè)直接融資規(guī)模，提供便利優(yōu)質(zhì)的融資服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ澹┓e極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用。落實(shí)國(guó)家關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理相關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)本市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信息公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，規(guī)范審計(jì)制度，審計(jì)報(bào)告及時(shí)向社會(huì)、會(huì)員公開(kāi)，接受監(jiān)督，積極發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用。（責(zé)任單位：市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┥罨こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批改革。完善社會(huì)投資和政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)流程，實(shí)行“一張表單、一口受理、一個(gè)系統(tǒng)”。在北京城市副中心和“三城一區(qū)”等區(qū)域，積極推進(jìn)告知承諾、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)化及全流程管理試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。對(duì)具備條件的建設(shè)項(xiàng)目，推行建設(shè)單位購(gòu)買工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度。研究制定本市工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)管理辦法和保險(xiǎn)理賠服務(wù)規(guī)范，為保險(xiǎn)公司委托風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理制度提供支撐。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政務(wù)服務(wù)局、市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、規(guī)范執(zhí)法行為、減少不當(dāng)干預(yù)
（十七）推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。梳理行政檢查事項(xiàng)，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，規(guī)范抽查檢查工作流程，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ耍?qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。依托市“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管系統(tǒng)，加快匯聚本市各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。強(qiáng)化政府?dāng)?shù)據(jù)治理能力，研究構(gòu)建政府?dāng)?shù)據(jù)治理規(guī)則。探索推進(jìn)線上閉環(huán)監(jiān)管、“非接觸”監(jiān)管。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索核查處置聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。推動(dòng)建立電子商務(wù)領(lǐng)域的政企合作和社會(huì)共治機(jī)制，開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域跨平臺(tái)聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ牛┓e極推進(jìn)信用監(jiān)管。制定信用分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)信用信息評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。完善全市統(tǒng)一的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，明確失信行為和失信聯(lián)合懲戒的認(rèn)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，細(xì)化信用懲戒措施。研究提出本市統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)系統(tǒng)升級(jí)建設(shè)方案。開(kāi)展失信企業(yè)信用修復(fù)工作，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信自律，鼓勵(lì)企業(yè)重塑信用。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┐罅ν苿?dòng)包容審慎監(jiān)管。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新原則，留足發(fā)展空間，同時(shí)堅(jiān)守質(zhì)量和安全底線，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單封殺或放任不管。加強(qiáng)對(duì)新生事物發(fā)展規(guī)律研究，分類量身定制監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)看得準(zhǔn)、有發(fā)展前景的，要引導(dǎo)其健康規(guī)范發(fā)展；對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的，設(shè)置一定的“觀察期”，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)引導(dǎo)或處置。建立包容審慎監(jiān)管目錄庫(kù)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管系統(tǒng)，為包容審慎監(jiān)管目錄庫(kù)提供共享平臺(tái)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）建立市級(jí)包容審慎監(jiān)管政策統(tǒng)籌研究機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題、共性問(wèn)題、綜合問(wèn)題、疑難問(wèn)題等，及時(shí)組織研究，提供政策支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ唬┨剿黠L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管。在建設(shè)工程質(zhì)量安全等領(lǐng)域，試點(diǎn)推行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)監(jiān)管制度，定期發(fā)布建設(shè)工程質(zhì)量安全綜合管理能力風(fēng)險(xiǎn)負(fù)面清單，根據(jù)工程的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，確定監(jiān)督檢查頻次和內(nèi)容，對(duì)納入負(fù)面清單的主體加大監(jiān)督檢查力度。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┮?guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。清理規(guī)范、修訂完善邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法方式，建立健全各行業(yè)、各領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，杜絕隨意執(zhí)法。完善行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查權(quán)力清單。全面推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推行行政檢查單和跨部門聯(lián)合檢查制度，探索建立行政執(zhí)法監(jiān)測(cè)評(píng)估和主動(dòng)監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制，并將行政執(zhí)法監(jiān)測(cè)評(píng)估情況納入年度法治政府建設(shè)內(nèi)容。（責(zé)任單位：市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、優(yōu)化對(duì)企服務(wù)、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系
?。ǘ┨嵘€上政務(wù)服務(wù)水平。充分利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G通信等新技術(shù)，增強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享能力，加快推動(dòng)企業(yè)電子印章、電子簽名應(yīng)用，全力深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，大力推進(jìn)“不見(jiàn)面”審批。推行新開(kāi)辦企業(yè)開(kāi)立銀行賬戶信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)賬戶的自動(dòng)歸集。將進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫、預(yù)約檢查、聯(lián)合登臨查驗(yàn)功能納入國(guó)際貿(mào)易單一窗口。推出“一證辦電”，研究高壓接電模式。推進(jìn)數(shù)字治理在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全程電子化、全程信息共享、全程交互服務(wù)，實(shí)現(xiàn)可在線咨詢、可在線受理、可在線查詢、可在線支付、可在線評(píng)價(jià)等全流程網(wǎng)上辦事服務(wù)。實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在工作時(shí)段提供“在線實(shí)時(shí)服務(wù)”。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）強(qiáng)化政府告知義務(wù)。在行政管理過(guò)程中全面實(shí)施一次性告知清單制度，推行主動(dòng)告知、全面告知、準(zhǔn)確告知、全過(guò)程告知，書面告知辦事企業(yè)審批標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、負(fù)責(zé)部門、辦理時(shí)限、辦理進(jìn)度、事中事后監(jiān)管要求、執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)、違法后果等。強(qiáng)化政府告知約束，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)告知義務(wù)履行情況的監(jiān)督考核。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ澹┥钊胪七M(jìn)“辦好一件事”。圍繞企業(yè)全生命周期辦事需求，對(duì)跨部門、跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)建立政府內(nèi)部聯(lián)合審批、數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)收統(tǒng)分等業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，推出200件“辦好一件事”套餐。積極優(yōu)化“超市+餐飲”等新業(yè)態(tài)“一件事”辦理流程，為企業(yè)提供線上線下集成服務(wù)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┨峁┕娣煞?wù)。市、區(qū)公共法律服務(wù)中心組織律師為小微企業(yè)提供現(xiàn)嘗電話、網(wǎng)上法律服務(wù)。開(kāi)通保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)公證法律服務(wù)綠色通道，對(duì)符合條件的不可抗力公證申請(qǐng)，實(shí)行即來(lái)即辦；對(duì)其他申請(qǐng)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾和申請(qǐng)材料容缺受理。落實(shí)“最多跑一次”公證事項(xiàng)范圍，規(guī)范公證服務(wù)收費(fèi)。（責(zé)任單位：市司法局牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十七）優(yōu)化商事仲裁。對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)商事仲裁的，實(shí)現(xiàn)速立、速審、速結(jié)，并積極推動(dòng)仲裁中的調(diào)解程序，妥善處理商事糾紛；對(duì)仲裁案件當(dāng)事人確因疫情原因?qū)е轮俨觅M(fèi)用繳納有困難的，依據(jù)仲裁規(guī)則采取緩繳措施。加強(qiáng)國(guó)際商事仲裁服務(wù)能力建設(shè)，提升仲裁員隊(duì)伍專業(yè)化、國(guó)際化水平，探索建設(shè)有利于國(guó)際商事仲裁服務(wù)業(yè)開(kāi)放的政策環(huán)境，打造國(guó)際商事仲裁中心城市。支持北京仲裁委員會(huì)（北京國(guó)際仲裁中心）承接國(guó)際仲裁案件，發(fā)布國(guó)際案件評(píng)析及相關(guān)國(guó)際案件仲裁指引，建立投資仲裁員名冊(cè)，完善投資仲裁服務(wù)，提升仲裁的國(guó)際影響力。（責(zé)任單位：市司法局牽頭，市商務(wù)局、市政府外辦、北京市稅務(wù)局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部等單位、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ耍┨岣呱淌掳讣徟匈|(zhì)效。提高司法審判和執(zhí)行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益意識(shí)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)，推動(dòng)健全平等保護(hù)的法治環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件，提升質(zhì)效，依法審慎采取強(qiáng)制措施，禁止超范圍、超標(biāo)的查封扣押凍結(jié)，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，依法保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市高級(jí)法院、市公安局牽頭）
?。ǘ牛?qiáng)化企業(yè)破產(chǎn)管理。組建企業(yè)破產(chǎn)和市場(chǎng)主體退出綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建法院、政府和破產(chǎn)管理人三元格局的破產(chǎn)管理體系。大力推動(dòng)解決破產(chǎn)管理中財(cái)產(chǎn)查控、資產(chǎn)處置、職工安置、信用修復(fù)、企業(yè)注銷等難點(diǎn)問(wèn)題。開(kāi)展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)重組。加快研究“僵尸企業(yè)”退出政策，建立企業(yè)破產(chǎn)案件快速處置機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委編辦、市高級(jí)法院牽頭）
?。ㄈ﹥?yōu)化企業(yè)服務(wù)熱線。充分發(fā)揮12345企業(yè)服務(wù)熱線作用，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的與政務(wù)服務(wù)、政策制定、政策執(zhí)行等有關(guān)的訴求和問(wèn)題，提供政策咨詢、訴求受理、辦理、督辦、反饋、回訪、評(píng)價(jià)全鏈條服務(wù)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局、市投資促進(jìn)服務(wù)中心牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ唬惩ㄕ鬁贤ㄇ?。建立常態(tài)化的市場(chǎng)主體意見(jiàn)征集機(jī)制，搭建政企溝通網(wǎng)上平臺(tái)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、人民團(tuán)體作用，采用多種方式、多種渠道及時(shí)聽(tīng)取市場(chǎng)主體的反映和訴求，了解市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，研究提出有針對(duì)性的政策措施和解決方案。暢通電話溝通渠道，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)“僵尸電話”整治，健全政府對(duì)外聯(lián)系電話檢查、清理、響應(yīng)、服務(wù)制度。健全市、區(qū)兩級(jí)負(fù)責(zé)人走訪企業(yè)制度，完善企業(yè)“服務(wù)包”制度。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展改革委牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┥罨百N心服務(wù)”。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)企服務(wù)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，主動(dòng)關(guān)心、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)幫助，傾情傾力服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)的合理訴求、保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，建立“親”“清”新型政商關(guān)系。推行政務(wù)服務(wù)“體驗(yàn)員”機(jī)制，為企業(yè)提供貼心暖心的服務(wù)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化政策兌現(xiàn)、打通“最后一公里”
?。ㄈ┘?xì)化政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。政策出臺(tái)時(shí)，同步配套細(xì)化公開(kāi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、流程、措施，同步做好對(duì)政策執(zhí)行一線人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，確保政策執(zhí)行的有效性和一致性。強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，針對(duì)新政策出臺(tái)時(shí)跨部門傳導(dǎo)不及時(shí)等問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整配套措施。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十四）提升政策到達(dá)率。出臺(tái)政策解讀細(xì)則，規(guī)范政策解讀的內(nèi)容、形式和渠道。加大政策解讀力度，線上線下結(jié)合，靈活使用更多渠道、更多方式實(shí)現(xiàn)大范圍的政策宣傳。線上加大新媒體應(yīng)用，通過(guò)要點(diǎn)式解讀、微視頻、流程圖、“一圖讀懂”、辦事指南等多種方式，做到有政策必解讀、有疑問(wèn)必解惑。線下開(kāi)展上門送政策，通過(guò)講授、案例介紹、研討等多種形式，將政策送到市場(chǎng)主體手中。針對(duì)企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題和政策中的創(chuàng)新舉措，面向企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和窗口工作人員，重點(diǎn)圍繞商事制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、融資信貸、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等方面開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，提升政策知曉度。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展改革委牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ澹┩菩姓邇冬F(xiàn)“一次辦”。精簡(jiǎn)政策兌現(xiàn)申報(bào)材料，優(yōu)化辦理流程，加快兌現(xiàn)速度。聚焦減免房租等復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策的兌現(xiàn)，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳和網(wǎng)上大廳設(shè)立政策兌現(xiàn)窗口，構(gòu)建政策兌現(xiàn)“一次申報(bào)、一次受理、一次兌現(xiàn)”閉環(huán)流程。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十六）優(yōu)化基層激勵(lì)機(jī)制。從考核評(píng)價(jià)、督查追責(zé)等方面調(diào)動(dòng)基層積極性，為一線工作人員松綁減負(fù)，推動(dòng)各項(xiàng)改革政策在一線落地。建立公開(kāi)曝光和內(nèi)部通報(bào)機(jī)制，及時(shí)糾正不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局牽頭，市相關(guān)部門、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
轉(zhuǎn)自：北京市人民政府網(wǎng)站
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