海南省深化“放管服”改革 推動消防執(zhí)法全方位深層次變革

　　7月16日上午，海南省召開《關于加快推進消防執(zhí)法改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）政策解讀新聞發(fā)布會，海南省消防救援總隊副隊長韓子忠和法制與社會消防副處長孫鵬，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳處長陳永富介紹有關情況并回答記者提問?！秾嵤┮庖姟酚诮衲?月15日由中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳正式印發(fā)，從執(zhí)法機制、消防服務和消防隊伍3個方面明確了15項具體改革措施。

　　消防部與住建部配套管理“無縫對接”

　　陳永富在回答記者提問時表示，《實施意見》頒布后，國家把消防設計和設計審查驗收職能已無縫對接到住建部門，由之前20個作日壓縮到3個工作日。從2019年開始，國家推行工程領域改革，不僅是消防部和住建部進行“聯(lián)合驗收”，所以包括消防的驗收也是“聯(lián)合驗收”之一，這兩項工作是屬于無縫對接的。把原來的消防設計審查和施工時刻合并成1個工作日，并把施工許可和消防設計審查許可合并成一個文書?！秾嵤┮庖姟返念C布，城建部做了系列的培訓和文件指導工作來無縫對接消防部門的工作。

　　“互聯(lián)網+消防”、“不見面”、“雙隨機、一公開”

　　孫鵬在會上表示，人民群眾在消防執(zhí)法服務方面，可以得到四方面些實惠。一是工作效率大幅提升，通過推行“互聯(lián)網+消防”讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，使消防業(yè)務效率大幅提升。改革后對公共聚集場所的告知承諾制，群眾通過窗口承諾，可當場獲得合格證，如果線上承諾，1個工作日可獲得合格證，在網上推送法律文書，實現(xiàn)“一次不用跑”。二是做好消防監(jiān)督的“加減法”，簡政放權，極簡審批。三是日常監(jiān)督減少擾民，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)督后，檢查頻次大幅下降，檢查質量提升上來，單位主體責任落實更加主動，日常消防管理更加規(guī)范。四是在改革后，實現(xiàn)消防“不見面”管理，人民滿意度不斷提升，各級消防部門在行風政風評議中，始終明列前茅，體現(xiàn)黨委政府和人民群眾對消防執(zhí)法的肯定。

　　“先承諾取證、后調查”、“一園一策”

　　韓子忠從簡政放權、簡化審批，實現(xiàn)“不見面”管理，突出重點園區(qū)“一園一策”消防服務，落實“證照分離”、實施柔性執(zhí)法及結合海南自身環(huán)境對標國際消防技術服務標準規(guī)范和認證體系，打造海南自由貿易港消防標準體系五個方面來回答《實施意見》凸顯服務自貿港建設、優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新亮點。

　　在執(zhí)法機制改革上，住建部門不再單獨實施消防設計審查、消防驗收及備案抽查，將其納入項目審批集中統(tǒng)一辦理。消防部門對公眾聚集場安全告知承諾制調整為“先承諾取證、后調查”。關于消防業(yè)務辦理實現(xiàn)“不見面”管理，讓群眾足不出戶辦理消防業(yè)務，明確執(zhí)法監(jiān)督一律實施“雙隨機、一公開”，圍繞“全省一盤棋、全島同城化”提出隨機抽查，更好的整合執(zhí)法資源，實現(xiàn)精準防控。實施消防安全信用管理，建立失信聯(lián)合懲戒機制、守信獎勵機制和修復機制，讓社會單位更加自覺的落實消防安全責任。

　　“誰主管、誰負責”

　　在消防執(zhí)法隊伍方面，《實施意見》提出要打造高素質消防執(zhí)法隊伍，消防執(zhí)法人員必須要通過執(zhí)法資格考試。要完善社會消防輔助執(zhí)法機制，完善消防文員輔助執(zhí)法機制，引入第三方機構開展火災損失統(tǒng)計評選專家，組建消防專家智庫開展課題研究。實行消防執(zhí)法全過程監(jiān)督，嚴格執(zhí)行消防執(zhí)法公示制度和法制審核制度，建立消防執(zhí)法終身負責制，健全消防執(zhí)法人員執(zhí)法檔案制度和違規(guī)過問、干預、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究制度。完善行業(yè)部門協(xié)同監(jiān)管機制明確，各職能部門按照“誰主管、誰負責”的原則，履行消防安全職責。

　　《實施意見》提出從組織領導、法治、督導檢查3個方面強化保障措施。明確要求各市縣將消防執(zhí)法改革任務落實納入安全生產和消防工作考核事項，納入年終檢查考核和日常督導檢查內容。對工作積極主動、成效明顯的單位和個人，按照有關規(guī)定予以表彰獎勵；對落實不力，造成工作脫節(jié)、延誤改革的單位和個人，依法依規(guī)嚴肅問責。（張藍方、羅慧）

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