海南自由貿(mào)易港第八批制度創(chuàng)新案例發(fā)布

　　9月3日上午，海南自由貿(mào)易港第八批8項制度創(chuàng)新案例集中發(fā)布。這8項案例既有海南特色、又具全國影響力，有效破解發(fā)展難題、助推改革推進(jìn)，為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供重要支撐。

　　一是國際投資“單一窗口”。該案例聚焦投資自由化便利化，將招商、市場監(jiān)管、項目審批等13個部門20個政務(wù)系統(tǒng)，包括企業(yè)設(shè)立登記、變更、注銷、社保登記、簽證證件辦理等179項投資服務(wù)整合到一個窗口，實行“一個賬戶、一次注冊、一套密碼、一組資料”管理模式，全流程縮減企業(yè)提交表單材料55%，縮減審批時限和環(huán)節(jié)近70%。企業(yè)全流程辦理設(shè)立、稅務(wù)登記、公章刻制、外商投資信息報告、外匯登記、銀行預(yù)約開戶等業(yè)務(wù)，最快2天內(nèi)即可辦結(jié)，大幅提升投資服務(wù)效率，優(yōu)化了投資營商環(huán)境。

　　二是國土空間用途審批“多審合一”。該項改革通過整合用地、用林、用海等審批事項，對國土空間用途管制行政審批制度優(yōu)化再造，創(chuàng)新用途管制統(tǒng)一審批體系，構(gòu)建“多審合一”審查機制，簡化國土空間用途管制審批事項，實施“多驗(測)合一”工作機制。將之前分散的33項審批流程整合優(yōu)化為6項，審批時間由之前的100個工作日整合為20個工作日，投資項目落地效率大大提高。

　　三是游艇等船舶證書“多證合一”。三亞市和海南海事局將7本涉客船舶所需證書和五本游艇船舶所需證書，統(tǒng)一成為《三亞轄區(qū)船舶管理證書》，所有證書有效期限統(tǒng)一為5年。實施“一網(wǎng)通辦”，試行“電子證照”，將原本行政相對人至少跑5趟、累計耗時56個工作日的審批過程，縮減至最多跑1趟、不超過10個工作日辦結(jié)，審批時間壓縮近82%，且提交申請材料最多可減少19項。每艘船舶節(jié)省運營成本約1萬元。

　　四是自由貿(mào)易賬戶下外資股權(quán)投資便利化監(jiān)管。三亞市依托新設(shè)外資股權(quán)投資公司，利用多功能自由貿(mào)易賬戶投融資匯兌便利，突破現(xiàn)行外匯額度限制，靈活增加外資股權(quán)投資規(guī)模，打通了外資股權(quán)投資便利化通道，為企業(yè)提供了更加高效靈活的跨境金融服務(wù)，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)高效引進(jìn)外資提供了有益實踐探索。

　　五是無線電審批制度改革釋放頻譜資源價值。該項制度創(chuàng)新以互聯(lián)網(wǎng)思維，深化頻率和臺站“放管服”改革，合并頻率臺站兩項審批工作，簡化用戶申報內(nèi)容流程，依托“四庫一圖”智能審批和監(jiān)管，免費開放部分頻段，在全國首創(chuàng)釋放頻譜資源先進(jìn)做法。通過該制度創(chuàng)新，將原來頻率和臺站兩項許可審批時限由50個工作日壓縮到了8個工作日以內(nèi)，縮短84%，其中95%以上申請能夠當(dāng)天辦結(jié)，審批時間壓縮98%，每年為用頻企業(yè)以及無線電愛好者減輕負(fù)擔(dān)2000萬元左右。

　　六是臨床真實世界數(shù)據(jù)藥品和醫(yī)療器械注冊應(yīng)用。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)利用臨床急需進(jìn)口藥械政策，開展臨床真實世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點工作，探索將未經(jīng)我國注冊、臨床急需進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械的臨床數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)化為真實世界證據(jù)，用于藥品和醫(yī)療器械在我國注冊審批，為國家藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，提速全球創(chuàng)新產(chǎn)品在我國臨床使用，提供了新的解決途徑。

　　七是社會管理信息化、智能化、智慧化。該平臺整合了全島信息管理、社會管理、口岸監(jiān)管等多個系統(tǒng)，創(chuàng)新建設(shè)、綜合應(yīng)用雷達(dá)、光電等多種前端感知手段，匯聚融合各類數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建從態(tài)勢感知到大數(shù)據(jù)研判再到聯(lián)勤聯(lián)動高效應(yīng)急處置的全鏈條、系統(tǒng)化、集成式綜合防控體系，促進(jìn)了風(fēng)險管控的智能化、社會治安防控的科學(xué)化、社會治理的現(xiàn)代化、公共服務(wù)的高效化。

　　八是創(chuàng)新調(diào)用檢察官辦案機制。為集中力量辦好涉黑涉惡案件，海南省人民檢察院堅持全省“一盤棋”，舉全系統(tǒng)之力投入專項斗爭，針對《人民檢察院組織法》對上級檢察院調(diào)用下級檢察院檢察人員法律身份不明確、不具體，影響出庭支持公訴的問題，創(chuàng)新探索出以發(fā)布決定的方式賦予調(diào)用人員法律身份，以“報請會商”方式獲取授權(quán)，以“書面決定”明確調(diào)用人員身份，以“庭前會議”方式強化效力，有效解決了這一困擾檢察實踐的難題，受到最高檢的充分肯定。（張藍(lán)方 李旻珊）

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