江蘇自貿(mào)區(qū)：敢闖敢試 打造制度創(chuàng)新“江蘇樣本”

　　“江蘇自貿(mào)區(qū)探索實施全國全省首創(chuàng)改革舉措60余項，形成115項制度創(chuàng)新成果，其中3項在全國面上推廣，4項在國家相關(guān)部委完成備案，第一批20項改革試點經(jīng)驗和20項創(chuàng)新實踐案例在省內(nèi)復(fù)制推廣?！?/p>

　　9月4日，在“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動江蘇自貿(mào)區(qū)云座談會上，江蘇省商務(wù)廳黨組成員、副廳長朱益民介紹江蘇自貿(mào)區(qū)成果時表示，“自貿(mào)區(qū)緊扣‘打造開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)’戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為核心，支持片區(qū)大膽闖、大膽試、自主改。”

　　敢闖敢試，制度創(chuàng)新成果豐碩

　　據(jù)朱益民介紹，2019年8月30日，江蘇自貿(mào)區(qū)揭牌，強調(diào)要高標(biāo)定位、高點起步，推動集成超越、后發(fā)先至，努力建設(shè)“國內(nèi)一流、國際公認(rèn)”的自貿(mào)試驗區(qū)。一年來，江蘇自貿(mào)區(qū)著力推動開放發(fā)展提質(zhì)增效，工作取得階段性重要成效，主要表現(xiàn)為6個方面：

　　一是改革任務(wù)加速落地。江蘇省全力支持三大片區(qū)大膽闖、大膽試、自主改，賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)。一方面推動地方立法，另一方面下放一批省級權(quán)限，一次性賦予自貿(mào)區(qū)273項省級管理事項。同時出臺一批配套政策，省、市和片區(qū)共制定出臺配套政策文件110份。此外，還建立一套任務(wù)清單，132項既有的改革試點任務(wù)，落地率已達94%。

　　二是制度創(chuàng)新成果豐碩。南京片區(qū)“搭建生物醫(yī)藥集中監(jiān)管與公共服務(wù)平臺”、蘇州片區(qū)“進口研發(fā)(測試)用未注冊醫(yī)療器械分級管理”和“打造智慧物流服務(wù)平臺”入選國務(wù)院深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點最佳實踐案例。

　　三是開放發(fā)展動能強勁。加大外資重大項目招引力度，1-7月，江蘇自貿(mào)區(qū)實際利用外資15.2億美元，占全省11.1%；加快建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，1-7月，江蘇自貿(mào)區(qū)完成進出口總額3207.7億元，占全省13.3%；制定出臺金融支持江蘇自貿(mào)區(qū)建設(shè)配套政策，貿(mào)易外匯收支便利化試點拓展至服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)取得實質(zhì)性進展。

　　四是創(chuàng)新活力充分釋放。江蘇自貿(mào)區(qū)深入落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，創(chuàng)新資源加速集聚，三大片區(qū)引進各類高端人才2000余人；創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。南京片區(qū)國家集成電路設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心加快申報，蘇州片區(qū)國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心加快籌備建設(shè)，連云港片區(qū)高效低碳燃氣輪機試驗裝置開工建設(shè)；創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。南京片區(qū)創(chuàng)新完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款53.7億元，蘇州片區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)成功獲批新增外債額度6億美元。

　　五是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有力夯實。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目帶動作用明顯。先后簽約落地億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目106個，總投資近2000億元；先進制造業(yè)集群效應(yīng)明顯，連云港片區(qū)獲評國家五星級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；三大片區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共性優(yōu)勢明顯。蘇州片區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力位居全國第一，連云港片區(qū)去年生物醫(yī)藥科創(chuàng)產(chǎn)出位居全國前列。

　　六是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加快推進“證照分離”改革全覆蓋試點，積極探索商事主體登記確認(rèn)制改革，推動商事登記從“主觀許可”向“客觀確認(rèn)”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新優(yōu)化事中事后監(jiān)管體制機制，推行信用承諾制度，探索實施信用分類監(jiān)管。截至今年7月底，江蘇自貿(mào)區(qū)新增市場主體3.07萬家，其中外資企業(yè)313家。

　　“三步走”深化制度創(chuàng)新

　　“一年來，江蘇自貿(mào)區(qū)各項工作取得了階段性明顯成效。站在新的起點上，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府提出了新的目標(biāo)要求?！敝煲婷癖硎荆偟膩碚f，就是圍繞國內(nèi)一流、國際公認(rèn)這一總目標(biāo)，從三個方面進一步深化制度創(chuàng)新，在三個方面探新路、作示范。

　　聚焦江蘇自貿(mào)區(qū)“兩區(qū)”定位，一是深化制度集成創(chuàng)新，集聚學(xué)習(xí)借鑒上海、廣東、海南等地經(jīng)驗。二是深化產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新，推動生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，以企業(yè)需求為導(dǎo)向、以解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難問題為落腳點突破口，系統(tǒng)破解制約重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度性瓶頸障礙約束。三是深化協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)新。加強與長三角區(qū)域其他自貿(mào)區(qū)開放合作，與省內(nèi)其他開放平臺載體聯(lián)動，努力增強江蘇自貿(mào)區(qū)輻射帶動作用。

　　同時，聚焦服務(wù)和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，一是在高水平利用外資上探新路、作示范，加快推動外資總部和功能性機構(gòu)在江蘇自貿(mào)試驗區(qū)集聚。二是在高質(zhì)量發(fā)展對外貿(mào)易上探新路、作示范，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新。三是在做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上探新路、作示范，著力暢通帶動國內(nèi)國際經(jīng)濟循環(huán)。

　　“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)江蘇自貿(mào)區(qū)，是新時代賦予江蘇的光榮使命，是江蘇為全國發(fā)展探路的重大政治責(zé)任。我們將在新的更高的起點上，努力開創(chuàng)江蘇自貿(mào)區(qū)更加美好的未來?！敝煲婷穹Q。

　　轉(zhuǎn)自：中國新聞網(wǎng)

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