遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)以創(chuàng)新引領(lǐng)高水平開放

　　沈陽開放的大門，越開越大。

　　9月3日，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)桃仙國際機(jī)場口岸，中國醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司(簡稱“中國醫(yī)藥”)從捷克進(jìn)口的240千克“尼麥角林”順利通關(guān)。

　　進(jìn)口藥品首單“落地”，沈陽“只有進(jìn)口藥品、沒有藥品進(jìn)口”的歷史徹底終結(jié)，區(qū)域?qū)ν忾_放辟出新通道、打開新局面。

　　推進(jìn)高水平開放，沈陽片區(qū)創(chuàng)新“引擎”轟鳴。

　　今年4月，我省首筆線上保函業(yè)務(wù)在這里完成；6月，東北首家合格境外有限合伙人基金管理企業(yè)落戶；7月，沈陽片區(qū)兩條創(chuàng)新舉措入選國務(wù)院37條經(jīng)驗(yàn)“榜單”，啟動(dòng)全國推廣……

　　與相繼推出的創(chuàng)新舉措相呼應(yīng)：今年前7個(gè)月，沈陽片區(qū)全口徑稅收、進(jìn)出口貿(mào)易額同比增長22.7%和42.66%，在全球疫情形勢下實(shí)現(xiàn)逆勢而進(jìn)。

　　現(xiàn)象背后，沈陽片區(qū)始終聚焦、持續(xù)發(fā)力制度創(chuàng)新，對于高水平開放的推動(dòng)引領(lǐng)作用集中凸顯。

　　著眼開放探索首創(chuàng)性改革

　　秉持創(chuàng)新基因，踐行開放使命，沈陽片區(qū)掛牌運(yùn)行3年多來，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，始終堅(jiān)持加強(qiáng)東北亞開放等戰(zhàn)略定位，在全面完成省總體方案賦予的115項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)同時(shí)，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新試驗(yàn)，加快補(bǔ)齊開放短板。

　　針對企業(yè)發(fā)展和人員對外交流的實(shí)際需求，沈陽片區(qū)與沈陽海關(guān)密切合作，創(chuàng)新推出“飛機(jī)行業(yè)內(nèi)加工貿(mào)易保稅貨物便捷調(diào)撥監(jiān)管模式”和“出入境人員綜合服務(wù)‘一站式’平臺”服務(wù)舉措。

　　新監(jiān)管模式下，企業(yè)未經(jīng)加工的保稅料件實(shí)現(xiàn)在集團(tuán)內(nèi)不同企業(yè)、不同加工貿(mào)易手(賬) 冊間自行調(diào)撥，手續(xù)辦理時(shí)間由原來約10個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日，企業(yè)一年受益保稅貨物貨值超過5400萬美元。

　　出入境人員綜合服務(wù)“一站式”平臺則打破信息壁壘，統(tǒng)一納入外事、科技、教育等多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)功能，運(yùn)行一年多來已為1.3萬余人次完成業(yè)務(wù)辦理。目前，沈陽片區(qū)累計(jì)形成4項(xiàng)全國推廣制度創(chuàng)新成果、40項(xiàng)全省推廣制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，開展了東北首個(gè)合格境外有限合伙人試點(diǎn)，開出全省首張電子營業(yè)執(zhí)照，完成首個(gè)保稅航油業(yè)務(wù)、首單進(jìn)口履約保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等首創(chuàng)性探索。

　　線上線下筑平臺夯實(shí)支撐

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與復(fù)蘇，需要各國各地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開放合作。而這樣的需求，在小微經(jīng)濟(jì)群體中表現(xiàn)得尤為迫切。

　　8月25日一早，在沈陽片區(qū)舉行的一場電商賦能培訓(xùn)會(huì)還未開講，臺下早已座無虛席，還有十余名小微企業(yè)主是剛剛得到信息急忙趕來的。

　　隨著我國加大對外開放力度，跨境電商產(chǎn)業(yè)迎來了新一輪快速發(fā)展機(jī)遇期。沈陽片區(qū)緊抓契機(jī)，釋放沈陽國家跨境電商綜試區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢，把發(fā)展跨境電商作為重要載體，加快構(gòu)建多層次對外開放平臺。

　　目前片區(qū)內(nèi)已建成運(yùn)行跨境電商公共服務(wù)平臺，拼多多、微信支付等網(wǎng)上商城及物流、支付企業(yè)成功接入；組建跨境電商企業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化基地、跨境電商保稅倉，構(gòu)建起較為完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；集聚跨境電商企業(yè)123家，引進(jìn)直播電商企業(yè)27家，跨境電商從業(yè)人員超過2萬人。

　　線下實(shí)體開放平臺建設(shè)方面，沈陽綜保區(qū)桃仙園區(qū)去年4月封關(guān)運(yùn)行，已進(jìn)駐沈飛民機(jī)等企業(yè)120余家；沈陽國際快件監(jiān)管中心建成8條智能查驗(yàn)分揀線，日通關(guān)能力居?xùn)|北首位；東北冷鮮港正加緊打造集冷鏈物流、貿(mào)易服務(wù)、供應(yīng)鏈金融于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建海陸港聯(lián)通、服務(wù)輻射東北的保稅冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

　　嵌入產(chǎn)業(yè)鏈暢通“雙循環(huán)”

　　在當(dāng)天的通關(guān)現(xiàn)場，沈陽市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，沈陽正立足區(qū)域中心城市的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以深度參與國內(nèi)大循環(huán)為重點(diǎn)，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展新格局。

　　而自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是提升要素市場內(nèi)外聯(lián)通效率、暢通“大循環(huán)”“雙循環(huán)”的重要平臺。

　　審時(shí)度勢，借勢發(fā)力，沈陽片區(qū)增強(qiáng)制度創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)合度、需求匹配度、市場契合度和實(shí)施精準(zhǔn)度，將創(chuàng)新探索深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中，構(gòu)建并釋放區(qū)域開放吸引力。

　　中國醫(yī)藥相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，沈陽片區(qū)開放能級提升，是公司決定進(jìn)駐的重要因素。去年底，沈陽桃仙機(jī)場口岸獲批藥品進(jìn)口口岸。今年3月份，中國醫(yī)藥“云簽約”落戶。

　　首單通關(guān)后，進(jìn)口藥品將不再“繞道”北京等口岸而直抵沈陽?？捎?jì)算的物流成本利好之外，這還將為沈陽、遼寧醫(yī)藥企業(yè)直接參與國際藥品大流通、大循環(huán)，加快融入國際市場，打開重要通道。

　　同時(shí)，沈陽片區(qū)還通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，聚力提升開放水平。規(guī)劃建設(shè)中日產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)日本金融科技、文化創(chuàng)意等項(xiàng)目；規(guī)劃建設(shè)中韓“兩城雙園”項(xiàng)目，啟迪科技城項(xiàng)目落戶片區(qū)內(nèi)，“鏡像”項(xiàng)目落戶韓國首爾；成立國際商會(huì)總部基地，與25個(gè)國家和地區(qū)的26家商協(xié)會(huì)達(dá)成合作……

　　中國開放不停步。沈陽片區(qū)矢志創(chuàng)新、擘畫未來，加快打造面向東北亞的開放新前沿，為遼寧高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代振興貢獻(xiàn)自貿(mào)力量。

　　轉(zhuǎn)自：遼寧日報(bào)

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