自貿(mào)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展 北京被賦予更多使命

　　北京將設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)的最大看點(diǎn)之一，服務(wù)業(yè)開放是北京建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的三大特征之一。9月9日，記者從服貿(mào)會(huì)上了解到，北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放主要圍繞科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、金融、教育、文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、專業(yè)服務(wù)七個(gè)領(lǐng)域，其中的重中之重是金融和專業(yè)服務(wù)。

　　北京被賦予更多使命

　　“打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)”“設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”……本屆服貿(mào)會(huì)上北京被賦予更多使命。接受證券時(shí)報(bào)記者采訪的專家均表示，在北京設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)意義重大，進(jìn)一步釋放了中國(guó)堅(jiān)定對(duì)外開放的積極信號(hào)，同時(shí)也將增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)的信心。

　　截至2019年7月，我國(guó)自貿(mào)區(qū)已經(jīng)形成了東西南北中，沿海成片、內(nèi)陸連線的新格局。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，北京設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的意義在于，北京是我國(guó)的政治中心，又是歷史悠久的古城，北京擴(kuò)大開放具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。從京津冀協(xié)同發(fā)展角度來看，北京設(shè)立自貿(mào)區(qū)，相當(dāng)于形成了京津冀自貿(mào)區(qū)群。北京將發(fā)揮引領(lǐng)作用，三地各具特色發(fā)展，協(xié)同聯(lián)動(dòng)也將加強(qiáng)。

　　科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是北京自貿(mào)區(qū)的三大特征。服貿(mào)會(huì)期間，北京市制定發(fā)布了數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的三大重磅政策。根據(jù)《北京市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)綱要(2020—2022年)》，到2022年，北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)GDP比重將達(dá)到55%，北京將被打造成為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)?！侗本┦嘘P(guān)于打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》提出五大任務(wù)，包括：立足中關(guān)村軟件園國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地、朝陽金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)、自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)打造三位一體的數(shù)字競(jìng)技和數(shù)字貿(mào)易開放格局；探索試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)的發(fā)展路徑；推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域政策創(chuàng)新；打造開放創(chuàng)新、包容普惠的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境；建立上下聯(lián)動(dòng)、開放合作的試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作機(jī)制等?！侗本﹪?guó)際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立工作實(shí)施方案》明確了北京大數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。

　　海南省開放型經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)李世杰對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，北京具有發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的明顯優(yōu)勢(shì)，這里集聚了發(fā)展數(shù)字貿(mào)易需要的高端資源。

　　對(duì)于北京自貿(mào)區(qū)建設(shè)的后續(xù)安排，北京市副市長(zhǎng)楊晉柏在服貿(mào)會(huì)上表示，將抓緊制定具體的落實(shí)方法，科學(xué)地規(guī)劃實(shí)施路徑，細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線圖。

　　金融和專業(yè)服務(wù)是重中之重

　　昨日在2020年服貿(mào)會(huì)“北京日·開放引領(lǐng)”活動(dòng)上，北京市副市長(zhǎng)王紅介紹，北京將主要從服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域、政策、環(huán)境、特色四個(gè)角度深化改革、擴(kuò)大開放。從領(lǐng)域來看，北京的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放主要圍繞著科技、互聯(lián)網(wǎng)、信息、金融、教育、文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、專業(yè)服務(wù)七個(gè)領(lǐng)域，其中重中之重是金融和專業(yè)服務(wù)。

　　王紅表示，在金融領(lǐng)域，目前，證券、期貨、資產(chǎn)管理等已經(jīng)開放了外資持股比例，北京市正在按照國(guó)家安排逐步探索開放保險(xiǎn)業(yè)，很快將形成金融業(yè)全面開放的格局。同時(shí)，北京市將服務(wù)落地北京外資金融企業(yè)加快各類牌照申請(qǐng)工作，盡最大努力縮短企業(yè)從設(shè)立到經(jīng)營(yíng)的周期。

　　在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，北京已經(jīng)把專業(yè)服務(wù)作為北京建設(shè)科技創(chuàng)新中心、發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，并將加快專業(yè)服務(wù)業(yè)的開放進(jìn)程，努力讓緊缺的高端專業(yè)服務(wù)業(yè)人士享受到與科學(xué)家一樣的待遇。同時(shí)，北京市還在不斷拓寬文化、旅游產(chǎn)品及優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)京渠道。北京還將結(jié)合首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)“雙樞紐”的發(fā)展，提升國(guó)際航線承載能力，優(yōu)化過境免簽政策，加快建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)體系，提升高端物流能力。

　　投資政策方面，王紅透露，目前經(jīng)有關(guān)部門同意，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放政策，凡符合北京發(fā)展定位的，均可按程序報(bào)批后進(jìn)行試點(diǎn)，或者是納入示范區(qū)建設(shè)。

　　“我們正在謀劃服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的升級(jí)版，將著力解決試點(diǎn)期滿政策延續(xù)性等關(guān)鍵問題，探索將各項(xiàng)創(chuàng)新突破以地方法規(guī)的形式固化下來，進(jìn)一步提升政策的穩(wěn)定性，給國(guó)內(nèi)外的企業(yè)打造更加透明可預(yù)期的投資環(huán)境。我們將充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)放開放與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)加園區(qū)加制度的思路設(shè)計(jì)立體化的開放體系，重點(diǎn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)中保區(qū)以及N個(gè)開放園區(qū)，打造一批政策貫通功能突出各具特色的開放高地?！蓖跫t表示，這其中會(huì)有很多新的嘗試，如開展天使創(chuàng)業(yè)投資稅收與投資年限反向掛鉤試點(diǎn)等。

　　從硬件環(huán)境上，王紅表示，北京將持續(xù)深化放管服改革，努力打造市場(chǎng)化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。正在著力打造一批國(guó)際學(xué)校，國(guó)際醫(yī)院和國(guó)際人才社區(qū)。目前國(guó)際學(xué)校已有23家，基本做到每個(gè)區(qū)都有國(guó)際學(xué)校，國(guó)際醫(yī)院有七家，正在探索與國(guó)際醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)接。

　　李世杰表示，目前全國(guó)18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大多也都包含服務(wù)開放的內(nèi)容，但是側(cè)重點(diǎn)不同。北京服務(wù)開放的關(guān)鍵詞在于“綜合”，這意味著北京將會(huì)開展更多領(lǐng)域更廣對(duì)象的服務(wù)開放試點(diǎn)。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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