黑龍江哈爾濱積極探路新時代農(nóng)村改革

　　黑龍江省哈爾濱市深入貫徹省委農(nóng)村工作會議精神，今年將聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地制度改革試點等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革創(chuàng)新，繼續(xù)勇當(dāng)探路先鋒，譜寫新時代農(nóng)村改革新篇章。

　　記者從哈爾濱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲悉，哈爾濱市以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供制度供給、注入發(fā)展活力。

　　2022年，哈爾濱市聚焦做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇文章”，增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

　　據(jù)哈爾濱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)人士介紹，哈爾濱市積極促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易更順暢，推進(jìn)交易平臺建設(shè)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易，將農(nóng)村集體資源發(fā)包、項目招標(biāo)采購和較大數(shù)額資產(chǎn)處置等，全部納入交易市場公開交易。2022年，全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額達(dá)2.53億元，較上年增加1.44億元，增幅132％。

　　推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化。制定出臺《哈爾濱市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025）》，通過資產(chǎn)租賃、資源開發(fā)、投資入股、興辦產(chǎn)業(yè)等形式，促進(jìn)集體資產(chǎn)運營效益最大化。建立“清化收”長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。2022年全市村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總額將達(dá)到240億元，同比增長10％。進(jìn)一步拓寬融資渠道。推廣“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)＋金融”支農(nóng)模式，組織召開專題銀企對接會，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)以及大型農(nóng)機(jī)具、溫室大棚等抵押貸款業(yè)務(wù)。截至2022年11月底，全市涉農(nóng)貸款余額達(dá)到2642億元，同比增長9％。

　　哈爾濱市堅持把發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營作為主攻方向，加快提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益。

　　加快培育壯大新型經(jīng)營主體。支持有條件的小農(nóng)戶成長為家庭農(nóng)場，支持家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社，合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)。2022年全市家庭農(nóng)場總數(shù)達(dá)15萬個，其中省級家庭農(nóng)場示范場541個。加強(qiáng)經(jīng)營主體規(guī)范化管理。市本級安排專項資金，獎勵扶持合作社規(guī)范化發(fā)展，累計扶持農(nóng)民合作社138家，發(fā)放獎補資金559萬元。通過盤活存量、提升增量，促進(jìn)合作社轉(zhuǎn)型規(guī)范發(fā)展，累計創(chuàng)建省級示范社125個。加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。大力開展農(nóng)作物耕、種、防、收全程托管，引導(dǎo)服務(wù)主體與小農(nóng)戶對接簽訂托管服務(wù)合同。2022年，推行全程托管588.05萬畝，完成計劃的130.7％，其中延壽縣被評為全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣。

　　圍繞農(nóng)村土地制度改革試點蓄勢發(fā)力，推動重點領(lǐng)域改革走深走實。

　　哈爾濱市積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，其中穩(wěn)步推進(jìn)哈爾濱市阿城區(qū)省級農(nóng)村宅基地改革試點，試點范圍擴(kuò)大到4個屯，為全面推開探索了路徑，積累了經(jīng)驗。穩(wěn)慎開展第二輪承包地到期延包試點。方正縣會發(fā)鎮(zhèn)和平村國家級試點獲得批復(fù)，方正縣方正鎮(zhèn)建國村股份經(jīng)濟(jì)合作社、依蘭縣達(dá)連河鎮(zhèn)長興村經(jīng)濟(jì)合作社等承擔(dān)省級試點任務(wù)，占全省1/4。目前，試點工作進(jìn)展順利，基本摸清承包地現(xiàn)狀，并形成了推進(jìn)試點方案，前期工作受到國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分肯定。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。制定哈爾濱市道外區(qū)省級試點入市實施方案，確定審批流程，道外區(qū)民主鎮(zhèn)慶豐村成功出讓集體經(jīng)營性建設(shè)用地8422.4平方米，成交總價為323.42萬元，是新《土地管理法》實施以來，我省首宗直接入市交易的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地。（記者 史志強(qiáng)）

　　轉(zhuǎn)自：黑龍江日報

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