黑龍江黑河市：構(gòu)筑向北開放新高地

　　黑河因“邊”而生，是一座曾擁有“萬國商埠”美稱的百年城鎮(zhèn)。

　　黑河因“邊”而興，成為“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”“龍江絲路帶”上重要節(jié)點(diǎn)城市。

　　黑河，一個(gè)站在獨(dú)特地理分界線上的城市，一個(gè)流動著異國風(fēng)情的北國魅力邊城，一個(gè)正蓄積力量跑出跨越發(fā)展“加速度”的中俄邊境城市。

　　“黑河有處于開放前沿深化對俄合作的地緣優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和一系列千載難逢的政策優(yōu)勢，有水、陸、空較為完善的對俄立體化大通道，只要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移辦好自己的事，黑河就一定迎來更加美好的明天?！笔形姓畬诤游磥沓錆M信心。

　　實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)“新飛躍”

　　中俄東線天然氣管道首站落戶黑河、璦琿—騰沖中國人口地理分界線主題公園等景城一體項(xiàng)目成為黑河新地標(biāo)、北黑鐵路搶抓工期沖刺發(fā)力、城市“斷頭路”打通等一批市政工程如期竣工……黨的十八大以來，隨著跨境互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)力度加大，黑河市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著成效。

　　生態(tài)“顏值”在線、城市“氣質(zhì)”提升、天空一“藍(lán)”無余……黑河先后摘得國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國十佳空氣質(zhì)量城市等“閃亮名片”。

　　如今的黑河，大街小巷更加干凈整潔，城市建筑形象豐富多變，林蔭道寬闊整齊，綠化帶色彩斑斕，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)長期居全省前列，“黑河藍(lán)”已成為常態(tài)。走在黑河城區(qū)，猶如置身園林，滿眼皆風(fēng)景、處處是畫卷，自豪地向世人展示著黑河的自然之美、人文之美。

　　一批又一批老舊小區(qū)的“華麗變身”，讓居民幸福感、滿足感原地“升級”。綠苑小區(qū)始建于1999年，在2022年的老舊小區(qū)改造中，通過維修及粉刷外墻和樓道，改造供水、排水、供熱管線，改善小區(qū)庭院設(shè)施、環(huán)境等工作，使小區(qū)面貌煥然一新。居民們開心地說：“在這兒住了20多年了，今年又修的像新的一樣，老舊小區(qū)改造真的改到了群眾心坎上?！?/p>

　　“為了完善老舊小區(qū)功能，在改造中合理增設(shè)了運(yùn)動休閑設(shè)施，擴(kuò)展了群眾生活休閑空間?！焙诤邮凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局工作人員介紹，從2019年至今，黑河市已立項(xiàng)改造133個(gè)老舊小區(qū)，惠及近3萬戶居民，2022年底基本完成2000年底前建成老舊小區(qū)的改造任務(wù)，群眾居住條件持續(xù)改善。

　　一幢幢色彩鮮明的木刻楞民居，一排排整齊的木質(zhì)柵欄，可愛的套娃、松鼠等裝飾物隨處可見……走進(jìn)黑河市愛輝區(qū)璦琿鎮(zhèn)外四道溝村，濃濃的“異域風(fēng)情”映入眼簾。位于黑龍江右岸的外四道溝村是俄羅斯民族村，近年來隨著基礎(chǔ)設(shè)施逐漸加強(qiáng)，村里的環(huán)境越來越好，也吸引了大批外地游客來感受這里的風(fēng)土人情。

　　黨的十八大以來，黑河市按照風(fēng)貌獨(dú)特、環(huán)境優(yōu)良、生活舒適、產(chǎn)業(yè)興旺、帶動力強(qiáng)的要求，在全市多個(gè)村屯開展龍江民居建設(shè)，串聯(lián)起生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、體驗(yàn)等特色旅游項(xiàng)目，有效改善了農(nóng)民居住條件，提升了村容村貌建設(shè)水平，帶動了村集體經(jīng)濟(jì)增收，進(jìn)一步提升了群眾滿意度幸福感。鄉(xiāng)間到處洋溢的喜人變化，讓村民生活更加有滋有味兒。

　　打造對外開放“新樣本”

　　黑龍江大橋正式通車、中俄跨江索道建設(shè)如火如荼、黑河保稅物流中心（B型）開通運(yùn)營……從“一船西瓜換一船化肥”的傳奇故事率先打開對外開放的大門，到如今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，黑河的發(fā)展始終與“開放”密不可分。一橋飛架南北，三十余載夢終圓。隨著黑龍江大橋正式通車，一條新的國際公路大通道就此暢通，連通了中俄，也連通了世界，讓黑河啟動了經(jīng)濟(jì)加速騰飛的強(qiáng)勁新引擎。

　　2019年9月，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)掛牌成立。這不僅是一塊金字招牌，更是一份“國家使命”。時(shí)至今日，黑河自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新成效斐然，跨境產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)已見雛形。中國（黑河）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)、黑龍江省跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)、全省唯一興邊富民試點(diǎn)市、國家物流樞紐等多重政策落地，是時(shí)代賦予黑河的重大發(fā)展機(jī)遇，將引領(lǐng)黑河對外開放進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代，北向開放戰(zhàn)略門戶地位不斷鞏固。

　　在黑河自貿(mào)片區(qū)跨境電商直播基地，多家新媒體公司擁有自己孵化的短視頻創(chuàng)作者和專業(yè)帶貨主播、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、線上客服，同時(shí)打造專有倉儲物流及供應(yīng)鏈體系?？缇畴娚讨辈セ爻蔀楹诤涌缇畴娚叹C試區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式的重要載體，現(xiàn)已完成線上數(shù)據(jù)中心、選品庫、線下展示中心、直播中心、培訓(xùn)基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入駐企業(yè)30家，合作達(dá)人、主播超千人，2022年實(shí)現(xiàn)銷售額1.8億元。

　　“黑河的營商環(huán)境真是越來越好了，黑河自貿(mào)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心推出的‘中俄跨國外商投資企業(yè)登記注冊便利化審批服務(wù)’真是為我們企業(yè)解決了大問題?！币患彝赓Y企業(yè)成功通過線上方式完成境外投資者身份核驗(yàn)確認(rèn)，不到一天就領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，該公司法人激動地說：“黑河自貿(mào)片區(qū)便利的服務(wù)舉措，堅(jiān)定了我們到黑河投資的信心?！?/p>

　　這是黑河自貿(mào)片區(qū)深耕“自貿(mào)新速度、黑河新溫度”政務(wù)服務(wù)品牌的一個(gè)縮影。黑河自貿(mào)片區(qū)掛牌三年多來，持續(xù)探索行政審批制度改革創(chuàng)新舉措，加快打造“東北亞辦事最便捷”政務(wù)服務(wù)模式，努力建設(shè)服務(wù)好、環(huán)境優(yōu)、效率高的營商環(huán)境新高地。

　　2022年，黑河自貿(mào)片區(qū)企業(yè)注冊資本首次突破百億大關(guān)，還在全省首開“跨省通辦”服務(wù)，推出多地“跨省通辦”聯(lián)動辦理，并與珠海橫琴片區(qū)兩地政務(wù)服務(wù)中心合作頒發(fā)全省首單“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照，努力塑造有黑河特色、有推廣意義的營商環(huán)境建設(shè)“黑河樣本”。

　　書寫民生幸福新答卷

　　“現(xiàn)在醫(yī)院有些藥品價(jià)格比在藥店買得還要便宜。”黑河市民李女士說：“醫(yī)院藥品零差價(jià)，給我們減輕了很多的負(fù)擔(dān)，讓老百姓真正獲得了實(shí)惠?！?/p>

　　2016年，黑河市第一人民醫(yī)院率先在全省實(shí)行“藥品零差率”舉措，把CT和核磁等大型儀器的檢查費(fèi)用降低20%。2019年，推行“藥品集中大量采購”舉措，腫瘤、糖尿病、高血壓和乙肝治療等藥品價(jià)格最大降幅達(dá)96%，平均降幅52%。黑河市域內(nèi)5家城市公立醫(yī)院全部取消藥品加成（中藥飲片除外），取消耗材加成，實(shí)施零差率銷售。2022年，基本醫(yī)保參保率達(dá)97.4%，職工醫(yī)保普通門診費(fèi)用納入醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。

　　正在緊鑼密鼓施工中的市衛(wèi)生健康中心項(xiàng)目，總建筑面積14.08萬平方米，總投資13.58億元，涵蓋了市第一人民醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心等。項(xiàng)目建成后，將有效提升黑河公共衛(wèi)生服務(wù)體系和預(yù)防突發(fā)傳染病的應(yīng)急救治能力，對黑河的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及打造邊境區(qū)域中心城市，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，都將起到重要的支撐和保障作用。

　　百姓就醫(yī)更便宜更放心更便捷是黑河市不斷增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的一個(gè)縮影。黨的十八大以來，黑河市始終把群眾所想所盼作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，恪守為民之責(zé)，力行為民之舉，多行便民之策，傾心傾力傾情辦好利民實(shí)事，醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保等民生事業(yè)全面進(jìn)步，群眾的幸福感不斷“加碼”。

　　2022年，黑河市投入民生資金239.4億元，占一般公共預(yù)算支出86.7%，發(fā)展成果更多惠及城鄉(xiāng)群眾。辦好人民滿意教育，17個(gè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目全部完工，教師素質(zhì)得到全面提升，各個(gè)學(xué)校辦學(xué)環(huán)境、教師各項(xiàng)待遇等得到全面改善。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，保重點(diǎn)、穩(wěn)崗位，強(qiáng)培訓(xùn)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，力促就業(yè)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定，落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約5500萬元。社會保障體系更加完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十六連增”，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　新時(shí)代新征程上，黑河將立足區(qū)位、資源優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，不斷跑出對外開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“加速度”，振翅翱翔奔向更加精彩的未來。一個(gè)大步邁向富裕開放美麗幸福文明的現(xiàn)代化黑河，將讓世界更加矚目；一個(gè)個(gè)寫滿富裕開放美麗幸福文明的“黑河故事”，將讓世界更加向往。（記者 劉暢 王晶）

　　轉(zhuǎn)自：黑河日報(bào)

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