黑龍江：“加減乘除”書寫營商環(huán)境新答卷

　　148項(xiàng)惠企政策措施出臺、世界5G大會等活動成功舉辦、包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度全面推行……近年來，黑龍江省巧用“加減乘除”法，不斷提高政務(wù)服務(wù)便利度、招商引資吸引力、市場主體和群眾滿意度。伴隨優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動穩(wěn)步推進(jìn)，黑龍江省已有16項(xiàng)營商環(huán)境評價(jià)二級指標(biāo)踏入全國前沿。

　　“加”出好環(huán)境，惠企政策不斷完善

　　“沒想到信用還能這樣用，不用抵押，就拿到這么大一筆貸款?！焙邶埥〈髴c中泰生物科技有限公司負(fù)責(zé)人費(fèi)天德感慨，不久前，公司資金周轉(zhuǎn)困難，大慶產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺融資顧問陳薇薇發(fā)現(xiàn)后，積極幫助企業(yè)申請預(yù)授信，辦理低息融資，200萬元貸款很快就打入賬戶，企業(yè)資金困難迎刃而解。

　　這項(xiàng)紅利源于《大慶市金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信貸九條措施》。大慶市指導(dǎo)6家法人銀行機(jī)構(gòu)，制定小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸的長效機(jī)制和落實(shí)細(xì)則，出臺針對小微企業(yè)貸款的盡職免責(zé)制度，為企業(yè)發(fā)展提供動能。

　　為解決長期制約中小微企業(yè)發(fā)展的融資難題，黑龍江省出臺“振興發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)‘45條’”等多項(xiàng)涵蓋市場主體和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各領(lǐng)域的惠企利民政策，梳理編制涉企政策清單和“免申即享”政策清單，打通政策落地堵點(diǎn)。

　　伴隨全省各項(xiàng)政策兌現(xiàn)便利度和政策可獲得性的穩(wěn)步提升，越來越多的措施轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營商環(huán)境紅利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年黑龍江省32家中省直部門梳理國家和省本級政策措施清單115項(xiàng)，惠企政策兌現(xiàn)60余萬戶企業(yè)，兌現(xiàn)金額160億元。

　　“減”出高效率，政務(wù)服務(wù)不斷升級

　　“太方便了，在家門口用自助辦稅機(jī)，幾分鐘就能打印好完稅證明。” 哈爾濱市道里區(qū)居民李先生在體驗(yàn)過自助辦稅機(jī)后贊不絕口。為實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，市民少跑腿”，道里區(qū)稅務(wù)局將自助辦稅終端機(jī)鋪設(shè)進(jìn)基層稅務(wù)所，有效解決了辦稅時間長、路程遠(yuǎn)、成本高等問題。

　　“既方便又快捷，一個地方就能辦理多個事項(xiàng)。”哈爾濱葵花藥業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人黃君超告訴記者，她已在黑龍江省政務(wù)服務(wù)中心辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)，省區(qū)市三級政務(wù)服務(wù)中心一體化的運(yùn)行模式，減去許多不必要的流程和環(huán)節(jié)，大大提升企業(yè)辦證效率。

　　“中心將受理環(huán)節(jié)和審核環(huán)節(jié)分離，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、壓縮審批時限?！焙邶埥≌?wù)服務(wù)中心綜合窗口運(yùn)營主任于永佳介紹，2月份試運(yùn)行以來，省政務(wù)服務(wù)中心已進(jìn)駐33個中省直部門的1428項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并通過環(huán)節(jié)最簡、材料最少、時限最短等特點(diǎn)為企業(yè)和群眾辦事，提供“一站式”服務(wù)。

　　截至2022年底，黑龍江省申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)平均跑動次數(shù)減少49.2%，零跑動率達(dá)83.1%，流程環(huán)節(jié)減少32%，申報(bào)材料數(shù)減少32%。

　　“乘”出新活力，投資氛圍不斷提升

　　春雪漸消，位于哈爾濱新區(qū)的深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園一片繁忙。作為深哈合作首個“飛地”項(xiàng)目，2019年以來，產(chǎn)業(yè)園“帶土移植”深圳的管理模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?！霸谶@種模式下，深圳的企業(yè)到哈爾濱落地，不會有水土不服的感覺?！碑a(chǎn)業(yè)園投資開發(fā)有限公司董事長奉均衡說，已有華為等500多家企業(yè)在此注冊。

　　“黃金30條”“新驅(qū)25條”……近年來，哈爾濱新區(qū)一系列聚企業(yè)、聚人才、聚產(chǎn)業(yè)的實(shí)招次第推出。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)專職副主任甄長瑜說，新區(qū)以激發(fā)創(chuàng)新活力和投資動力為突破口，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，人氣、商氣正在加速匯聚。

　　去年以來，黑龍江省招商活動取得豐碩成果，組織承辦了世界5G大會等多項(xiàng)招商活動，簽約項(xiàng)目1195個、總簽約額6722億元。

　　“黑龍江省農(nóng)業(yè)處于領(lǐng)先地位，傳統(tǒng)的工業(yè)制造有非常好的底蘊(yùn)，在服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等各方面也有好的應(yīng)用場景?！眹倚畔⒅行男畔⒒彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣在5G大會上說，伴隨黑龍江省釋放5G對場景和應(yīng)用的賦能作用，將創(chuàng)造更大的投資機(jī)遇。

　　“除”出高質(zhì)量，法制環(huán)境不斷優(yōu)化

　　“司法部門真心實(shí)意幫我們解決問題，太感謝了。”2月22日，年過七旬的市民胡先生向齊齊哈爾市碾子山區(qū)山城法治集中調(diào)處中心反映，由于證件和收據(jù)丟失，無法解除商品間購買合同。當(dāng)?shù)厮痉ň至私馇闆r后派專人溝通調(diào)節(jié)，很快幫胡先生解決了問題。

　　近年來，黑龍江省司法廳對標(biāo)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，全面推行“不予行政處罰事項(xiàng)清單、從輕行政處罰事項(xiàng)清單、減輕行政處罰事項(xiàng)清單和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單”的包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，消除不必要的包袱，讓企業(yè)輕裝上陣。

　　其中，哈爾濱市從行政執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部著手，組織一線行政執(zhí)法人員開展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”考試，“以考促學(xué)”，確保包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”工作精準(zhǔn)落地。

　　據(jù)黑龍江省司法廳統(tǒng)計(jì)，包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度實(shí)施以來，已涵蓋市場監(jiān)管、商務(wù)、住建等39個執(zhí)法領(lǐng)域，辦理案件累計(jì)45533件，兼顧執(zhí)法力度與執(zhí)法“溫度”，打造優(yōu)良法治環(huán)境的同時，助推營商環(huán)境不斷優(yōu)化升級。(記者 管建濤 徐凱鑫)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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