已有上萬(wàn)戶居民拿到房產(chǎn)證 黑龍江牡丹江著力解決“辦證難”

　　近日，家住牡丹江市愛(ài)民區(qū)瑞景花園小區(qū)12棟樓的居民張先生，一大早就興沖沖地來(lái)到市不動(dòng)產(chǎn)登記中心。此時(shí)，服務(wù)大廳里已人頭攢動(dòng)?！澳慵乙材苻k證了？太好啦！”“房產(chǎn)證拿到手了！這回放心啦?！睆埾壬贿吀煜さ泥従哟蛑泻?，一邊加入辦證隊(duì)伍，每個(gè)人的臉上都笑意盈盈。當(dāng)天，牡丹江市多個(gè)小區(qū)居民匯集到這里，辦理多年辦不成的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

　　由于歷史原因，“辦證難”成為困擾百姓多年的鬧心事、煩心事。針對(duì)群眾的“急難愁盼”，今年5月，省自然資源廳聯(lián)合省住建廳、省高級(jí)人民法院、國(guó)家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局，開(kāi)展了不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)。牡丹江市堅(jiān)決維護(hù)人民群眾切身利益，以“馬上就辦、辦就辦好”的決心和力度，堅(jiān)決打好打贏解決“辦證難”問(wèn)題攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全省率先解決了不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”問(wèn)題。

　　日前，記者深入到牡丹江市的居民小區(qū)、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心及其網(wǎng)點(diǎn)，探究“辦證難”問(wèn)題在這里如何破局。

　　以民為本，破除20年“辦證難”頑疾

　　牡丹江市不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題主要是在棚戶區(qū)改造時(shí)產(chǎn)生的。因當(dāng)時(shí)邊開(kāi)工、邊審批、邊建設(shè)，導(dǎo)致了很多無(wú)法為居民辦證的問(wèn)題。

　　陽(yáng)明區(qū)陽(yáng)光小區(qū)是牡丹江市較早的棚改項(xiàng)目，董鳳蘭在這里居住了20年，是社區(qū)的網(wǎng)格長(zhǎng)，提起辦房產(chǎn)證的事情，很是感慨。她說(shuō)，因?yàn)檫@個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目存在缺少土地規(guī)劃審批、一房多售、票據(jù)不規(guī)范等一系列問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)法給居民辦理房產(chǎn)證，居民多次找到政府相關(guān)部門(mén)，每年也都有相關(guān)人員入戶登記核實(shí)，發(fā)布公告公示，但都沒(méi)有辦理結(jié)果。

　　“堅(jiān)決辦”是牡丹江市委市政府對(duì)人民群眾的承諾。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取專題工作匯報(bào)，并批示強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持以人民為中心，群眾合法權(quán)益應(yīng)該放在第一位是我們工作的原則和立場(chǎng)，只要是群眾無(wú)過(guò)錯(cuò)，其合法權(quán)益就應(yīng)受到嚴(yán)格保護(hù)”。

　　牡丹江市自然資源局局長(zhǎng)劉德勝介紹，為解決“辦證難”，市委市政府成立解決歷史遺留問(wèn)題“辦證難”領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，主管副市長(zhǎng)和市中級(jí)法院院長(zhǎng)牽頭協(xié)調(diào)，會(huì)同市委組織部、市委政法委、市紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)工作推進(jìn)，形成了黨委政府統(tǒng)籌統(tǒng)管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合、各方力量合力推進(jìn)的良好工作格局。目前，市自然資源局對(duì)全市不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的43個(gè)項(xiàng)目，全部出具審查意見(jiàn)，完成審批工作。

　　在愛(ài)民區(qū)怡馨園小區(qū)，居民崔艷萍、汪秀珍、鄭敏正在遛彎，見(jiàn)到記者便主動(dòng)上前打招呼?！拔覀兿胫悄芘龅绞欣锏念I(lǐng)導(dǎo)，一定當(dāng)面說(shuō)聲‘謝謝’。回遷8年了，終于拿到了房產(chǎn)證！”崔艷萍動(dòng)情地說(shuō)：“房子是我們一輩子的資產(chǎn)，但回遷后卻因?yàn)樾^(qū)缺少審批驗(yàn)收手續(xù)，遲遲辦不了房產(chǎn)證，大家心里都不踏實(shí)。一個(gè)月前，小區(qū)居民終于辦理了產(chǎn)權(quán)證，大家都老高興了?！?/p>

　　分類施策，實(shí)現(xiàn)辦證“零”的突破

　　不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題成因復(fù)雜。作為主管部門(mén)，市自然資源局在精準(zhǔn)把握政策要求的基礎(chǔ)上，對(duì)市區(qū)2020年底前43個(gè)已經(jīng)入住房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式摸底排查，并對(duì)項(xiàng)目未辦理驗(yàn)收原因進(jìn)行梳理分析。

　　“我們迅速找準(zhǔn)了15個(gè)方面的問(wèn)題癥結(jié)，逐項(xiàng)制定解決路線圖，倒排工期，按照問(wèn)題清單實(shí)行銷號(hào)辦理，指派專人每日跟進(jìn)歷史遺留問(wèn)題，確保解決歷史遺留辦證問(wèn)題的每個(gè)環(huán)節(jié)暢通無(wú)阻?！笔凶匀毁Y源局副局長(zhǎng)趙占鵬介紹。

　　陽(yáng)光小區(qū)一房多售問(wèn)題怎么解決？“我們?cè)趨^(qū)政府設(shè)立一房多售領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭梳理房屋實(shí)際銷售情況，核對(duì)真實(shí)購(gòu)房者，出具房屋復(fù)核單后，居民辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。”趙占鵬表示，針對(duì)瑞景花園小區(qū)未完成征收的情況，對(duì)實(shí)際建成已入住房屋，由市自然資源局和住建局分期出具同意先行登記的審查意見(jiàn)后，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

　　怡馨園小區(qū)缺少審批驗(yàn)收手續(xù)怎么解決？“由有資質(zhì)的安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行消防質(zhì)量安全鑒定，符合消防質(zhì)量安全的，由市自然資源局和住建局出具同意先行登記的審查意見(jiàn)后，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證?！壁w占鵬說(shuō)。

　　鳳凰城C區(qū)等9個(gè)項(xiàng)目短期內(nèi)無(wú)法完成征收，就對(duì)入住部分分期辦理，將未拆除部分移交征收部門(mén)繼續(xù)征收；春暉園西苑項(xiàng)目部分地塊未取得土地，就履行土地出讓手續(xù)后辦理，若近期內(nèi)無(wú)法取得土地手續(xù)的，自然資源部門(mén)按現(xiàn)狀出具審查意見(jiàn)后辦理，對(duì)欠繳的土地出讓金進(jìn)行追繳……

　　在牡丹城小區(qū)，70歲的居民周榮花向記者展示了她新辦的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。因存在土地和房屋抵押?jiǎn)栴}，房照十多年沒(méi)著落，直到一個(gè)月前才辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證?！胺孔邮俏覀兊拿?，有了房照，才住得安心舒心，才有幸福感！”周榮花不禁熱淚盈眶道。

　　市自然資源局確權(quán)登記局局長(zhǎng)陳山河介紹，牡丹城的問(wèn)題得以解決，得益于最高法《關(guān)于商品房消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)問(wèn)題的批復(fù)》（法釋〔2023〕1號(hào)）的出臺(tái)，通過(guò)先行先試，為涉法涉訴項(xiàng)目探尋解決途徑，實(shí)現(xiàn)了辦證“零”的突破。

　　加速推進(jìn)，徹底杜絕新增“辦證難”

　　歷史遺留建設(shè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證手續(xù)辦理均為批量業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)審核量大，牡丹江市自然資源局積極破除業(yè)務(wù)壁壘，將規(guī)劃、土地和登記業(yè)務(wù)進(jìn)行集中整合，抽調(diào)各科室骨干人員成立歷史遺留項(xiàng)目工作專班，集中協(xié)調(diào)各部門(mén)對(duì)歷史遺留項(xiàng)目進(jìn)行解決。截至目前，已為居民完成辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證15000多本。

　　在市不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦事窗口，瑞景花園的張先生從遞交材料預(yù)審、受理，再到繳費(fèi)，不到一個(gè)小時(shí)就取到了證書(shū)?！皬?010年棚改動(dòng)遷，到2020年回遷安置，再到今天能夠辦理產(chǎn)權(quán)證，幾經(jīng)周折，終于拿到了房本，老百姓心里也踏實(shí)了。”張先生一邊翻著紅彤彤的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，一邊笑著跟記者說(shuō)。

　　時(shí)至中午，記者來(lái)到位于愛(ài)民區(qū)大慶路的牡丹江市城市建設(shè)投資公司，工作人員正在指導(dǎo)居民進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)線上登記。公司部門(mén)經(jīng)理張欣介紹，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心聯(lián)合開(kāi)發(fā)單位設(shè)立了不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題辦證點(diǎn)，附近小區(qū)的居民可就近辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)。

　　“我們采取線上辦，就近辦，多點(diǎn)辦，全力推動(dòng)登記服務(wù)加速辦?！笔胁粍?dòng)產(chǎn)登記中心主任盧鳳軍向記者介紹，開(kāi)辟綠色通道，對(duì)涉企業(yè)務(wù)開(kāi)展專門(mén)服務(wù)，實(shí)行專人領(lǐng)辦、即來(lái)即辦；實(shí)行即時(shí)辦結(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，合理調(diào)配人員，壓減各環(huán)節(jié)時(shí)限，批量不動(dòng)產(chǎn)登記全部壓縮到5個(gè)工作日，其他登記最多1個(gè)工作日；開(kāi)展延時(shí)服務(wù)，工作日中午窗口人員不間斷辦工，業(yè)務(wù)量大時(shí)實(shí)行早晚延時(shí)服務(wù)。確保達(dá)到辦證條件的住房第一時(shí)間完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理。

　　劉德勝表示，根據(jù)省自然資源廳聯(lián)合省住建廳、省稅務(wù)局下發(fā)的《新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案》，牡丹江市所有新建商品房項(xiàng)目已全部實(shí)現(xiàn)“交房即交證”，徹底杜絕了“辦證難”新增問(wèn)題的發(fā)生，切實(shí)從源頭上防范新的矛盾和問(wèn)題發(fā)生。（記者 楊桂華）

　　轉(zhuǎn)自：黑龍江日?qǐng)?bào)

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