新時代龍江創(chuàng)新發(fā)展60條

中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)《新時代龍江創(chuàng)新發(fā)展60條》的通知

各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：

　　《新時代龍江創(chuàng)新發(fā)展60條》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

2023年8月28日

　　為深入落實黨的二十大精神，認(rèn)真落實省第十三次黨代會關(guān)于創(chuàng)新龍江建設(shè)的部署要求，全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)創(chuàng)新龍江，不斷塑造振興發(fā)展新動能新優(yōu)勢，制定如下政策措施。

　　一、支持原始創(chuàng)新，增強源頭供給

　　1. 加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度。逐步增加省自然科學(xué)基金資助數(shù)量，提高支持強度。擴大國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金的出資規(guī)模，黑龍江省出資額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高25%。實施“優(yōu)秀青年教師基礎(chǔ)研究項目支持計劃”，對入選項目給予最高20萬元資助。省級財政投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資金不低于省級科技專項資金的25%。

　　2. 引導(dǎo)社會資金投入基礎(chǔ)研究。支持市（地）、企事業(yè)單位、社會團體和自然人與省自然科學(xué)基金建立專項聯(lián)合基金，對投入1000萬元以上的企業(yè)，聯(lián)合資助方可給予基金冠名權(quán)。

　　3. 支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對新獲批的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，在積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等專項資金支持的基礎(chǔ)上，省、市按1∶1比例最高按項目投資額的20%給予資助。對已建成的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)科研支撐能力、開放共享、科技成果本地轉(zhuǎn)化等情況給予獎勵。

　　4. 支持實驗室體系建設(shè)。按照“核心+基地+網(wǎng)絡(luò)”模式，推進建設(shè)省實驗室，采取“一事一議”的方式，省、市和依托單位共同出資建設(shè)。對新獲批的國家實驗室基地，給予一次性1000萬元資助。對黑龍江省牽頭建設(shè)重組后納入新序列的全國重點實驗室，且首次績效評價優(yōu)秀的，給予一次性1000萬元資助。對黑龍江省參與建設(shè)省外新獲批或重組后納入新序列的全國重點實驗室，且首次績效評價優(yōu)秀的，給予參建單位一次性500萬元資助。

　　5. 支持基礎(chǔ)學(xué)科研究中心建設(shè)。對新獲批的國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心，給予一次性200萬元資助。對新認(rèn)定的國家野外科學(xué)觀測研究站，給予省科技攻關(guān)項目支持。省基礎(chǔ)學(xué)科研究中心納入省科技創(chuàng)新基地管理，按規(guī)定給予績效獎勵。

　　6. 支持省“雙一流”建設(shè)。實施新一輪省高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，重點支持建設(shè)世界一流高校、國內(nèi)一流高校、優(yōu)勢特色學(xué)科項目、學(xué)科支撐平臺和學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新成果項目，加快建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科。加速培養(yǎng)未來技術(shù)原創(chuàng)和領(lǐng)軍人才，在科研實力強、學(xué)科綜合優(yōu)勢明顯的高校，圍繞深海深空、人工智能、激光通信、深海極地科學(xué)與工程裝備等重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)未來技術(shù)學(xué)院。優(yōu)化升級專業(yè)技術(shù)人才梯隊項目，聚力打造產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)、轉(zhuǎn)“五維協(xié)同”的創(chuàng)新人才團隊。

　　7. 支持戰(zhàn)略研究。設(shè)立戰(zhàn)略研究專項，面向與科技創(chuàng)新相關(guān)的重要領(lǐng)域和前瞻性問題，持續(xù)支持一批成熟穩(wěn)定、具有專業(yè)特色的團隊開展戰(zhàn)略研究，資助額度最高100萬元。

　　二、支持科技成果轉(zhuǎn)化，培育壯大新動能

　　8. 實施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專項。圍繞數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計、航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年實施一批創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強、具有重大突破性的重大科技成果就地轉(zhuǎn)化項目，單個項目支持額度最高1000萬元，省、市按1∶1給予項目資金支持。

　　9. 建設(shè)科技成果和知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺。支持建設(shè)線上線下相結(jié)合的市場化交易服務(wù)平臺，建立“招、拍、掛、股、改、投”制度，為科技成果和知識產(chǎn)權(quán)市場化交易提供服務(wù)，根據(jù)績效評價每年給予平臺運營單位最高100萬元資金獎勵。

　　10. 支持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用。積極推薦在黑龍江省落地轉(zhuǎn)化前景較好的發(fā)明專利參評中國專利獎等獎項，對獲得中國專利金獎、銀獎和優(yōu)秀獎，且在黑龍江省落地轉(zhuǎn)化實現(xiàn)較好經(jīng)濟效益和社會效益的專利權(quán)人分檔給予最高50萬元獎勵。充分發(fā)揮專利獎的激勵和導(dǎo)向作用，加強關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。

　　11. 加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍和市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)。落實自然科學(xué)研究人員職稱制度改革要求，統(tǒng)籌做好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才職稱評審工作，注重評價科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績和貢獻度，充分調(diào)動職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人及技術(shù)經(jīng)紀(jì)人促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣服務(wù)的能動性。鼓勵成立具有獨立法人資格、以技術(shù)交易服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，根據(jù)績效評價結(jié)果，對省級以上市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)給予最高100萬元資助。

　　12. 支持股權(quán)激勵促進科技成果轉(zhuǎn)化。對高校、科研院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等形式在省內(nèi)落地的科技成果轉(zhuǎn)化項目，根據(jù)技術(shù)合同到賬金額或有關(guān)股權(quán)折算金額在300萬元以上的，按規(guī)定給予20%獎勵，每項最高1000萬元。對省內(nèi)企業(yè)購買高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)科技成果并簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)許可合同，在黑龍江省落地轉(zhuǎn)化的，對實際支付額100萬元以上的合同，按照其實際支付額的20％給予資助，每項合同最高資助200萬元。

　　13. 支持科技成果中試熟化平臺建設(shè)。支持建設(shè)概念驗證中心，為實驗階段的科技成果提供技術(shù)概念驗證、商業(yè)化開發(fā)等服務(wù)。支持建設(shè)中試熟化平臺，為科技成果實現(xiàn)工業(yè)化、商品化、規(guī)?；峁┩懂a(chǎn)前試驗或試生產(chǎn)服務(wù)。按標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)省科技主管部門認(rèn)定的新建概念驗證中心、中試熟化平臺，根據(jù)績效評價結(jié)果,按總投資額的30%擇優(yōu)最高給予1000萬元資助。

　　14. 加快環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)。探索科技成果“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”機制，依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家級創(chuàng)新平臺技術(shù)溢出孵化科技型企業(yè)，省、市按1∶1比例出資建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈聯(lián)合引導(dǎo)資金，支持生態(tài)圈內(nèi)科技型企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合、各類創(chuàng)新要素全面互動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

　　15. 支持學(xué)生科技創(chuàng)新。支持中小學(xué)生科技創(chuàng)新，對取得實質(zhì)創(chuàng)新成果的，分類分級予以資助。支持普通高中多樣化發(fā)展，創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新教育自主招生項目，在招生類型、數(shù)量、范圍等方面給予傾斜。探索建立獲得世界技能大賽、全國職業(yè)技能大賽和全國職業(yè)院校技能大賽獎項的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入本科學(xué)校制度。每年遴選100名在黑龍江省就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀高校碩博應(yīng)屆畢業(yè)生，給予每人最高10萬元的立項資助，支持開展深入研究。

　　16. 支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和“匯智龍江”路演成果在黑龍江省落地轉(zhuǎn)化。省、市聯(lián)合打造全國性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺和“匯智龍江”成果路演推介對接品牌，吸引全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及全球留學(xué)人員參賽創(chuàng)業(yè)，對在黑龍江省落地轉(zhuǎn)化的高質(zhì)量參賽獲獎項目和獲投資金額1000萬元以上的路演成果，省、市按1∶1擇優(yōu)給予獎勵支持，最高合計獎勵1000萬元。

　　17. 創(chuàng)新職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)管理模式。允許高校、科研院所職務(wù)科技成果在國有資產(chǎn)管理中實行單列管理，在資產(chǎn)評估、考核、處置等方面依法依規(guī)開展符合科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的改革創(chuàng)新。允許高校、科研院所的科研人員將橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費以現(xiàn)金出資方式入股科技型企業(yè)，以“技術(shù)入股＋現(xiàn)金入股”的方式與單位共享成果轉(zhuǎn)化收益。

　　三、支持企業(yè)創(chuàng)新，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　18. 支持企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)省重點實驗室等研發(fā)平臺，在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮作用，對創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭且能夠形成重大標(biāo)志性成果的，可采取定向委托方式予以支持。在省重點研發(fā)計劃中設(shè)置“中小企業(yè)專項”，支持科技型中小企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　19. 支持企業(yè)創(chuàng)新能力提升。對研發(fā)投入50萬元以上且履行統(tǒng)計填報義務(wù)的企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補助，省、市按1∶1比例出資，其中，航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農(nóng)機、醫(yī)藥等研發(fā)投入大、創(chuàng)新需求強的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，補助資金上浮50%。對新認(rèn)定的國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，給予一次性200萬元獎勵。

　　20. 支持省屬國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強化國有企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新機制，促進產(chǎn)學(xué)研有效貫通和科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立國有企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制，明確國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中的研發(fā)投入強度要求，并與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬相掛鉤，考核中將研發(fā)投入視同利潤。發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算作用，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快創(chuàng)新發(fā)展。

　　21. 支持企業(yè)科技特派員發(fā)揮作用。采取申報制或備案制方式，每年遴選一批企業(yè)科技特派員，科技特派員可作為入駐企業(yè)項目負(fù)責(zé)人申報省級科技計劃項目，根據(jù)其服務(wù)企業(yè)科研攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等績效情況，同等條件下在科技項目指南編制、科技項目申報、職稱晉升、評先評優(yōu)、進修培訓(xùn)、表彰獎勵等方面優(yōu)先考慮。

　　22. 支持科技資源開放共享。推動省內(nèi)優(yōu)質(zhì)科技資源開放共享，對科技型中小企業(yè)、年銷售收入不超過2億元的高新技術(shù)企業(yè)購買創(chuàng)新所需的科技條件資源，以及科技服務(wù)機構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供與科技創(chuàng)新活動相關(guān)的研究開發(fā)、檢驗檢測、大型科研儀器開放共享等服務(wù)，按不高于使用創(chuàng)新券購買服務(wù)實際發(fā)生金額的50%，限額予以補貼。

　　23. 支持首臺（套）產(chǎn)品研制推廣。對獲得首臺（套）產(chǎn)品〔首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件〕認(rèn)定的研制企業(yè)，單臺（套）產(chǎn)品價值50萬元以上的，按實際成交價的50%給予一次性獎勵，單臺（套）產(chǎn)品獎勵最高200萬元，每戶企業(yè)每年獎勵最高500萬元。對研制企業(yè)購買首臺（套）產(chǎn)品“綜合險”的，按實際投保費率不超過3%的費率上限、年度支付保費的80%給予保險補償，補償時間按保險期限據(jù)實核算，最長不超過3年，每戶企業(yè)每年最高500萬元。

　　24. 支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新程度和主要性能指標(biāo)達到行業(yè)先進水平的產(chǎn)品，經(jīng)認(rèn)定后列為省重點新產(chǎn)品。對年度單品銷售收入200萬元以上的省重點新產(chǎn)品，按年度實際成交額的5%給予開發(fā)企業(yè)獎勵，單品獎勵上限50萬元；有多個產(chǎn)品的，每戶企業(yè)每年獎勵合計最高300萬元。鼓勵開展藥品臨床試驗，其中，對生物醫(yī)藥產(chǎn)品完成Ⅰ期及以上臨床試驗的，給予一次性最高1000萬元獎勵，每戶企業(yè)每年獎勵最高2000萬元；對生物獸藥、院內(nèi)制劑按照單品種完成臨床試驗的，給予一次性最高300萬元獎勵，每戶企業(yè)每年獎勵最高1000萬元。

　　25. 支持企業(yè)質(zhì)量和品牌創(chuàng)新。對新獲得“龍江品質(zhì)”認(rèn)證的企業(yè)，給予一次性10萬元獎勵。對首次獲得全國質(zhì)量標(biāo)桿稱號的企業(yè)，給予一次性100萬元獎勵。對新認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，給予一次性100萬元獎勵；對新注冊地理標(biāo)志商標(biāo)、新認(rèn)定地理標(biāo)志保護產(chǎn)品的，每件給予10萬元獎勵。

　　26. 落實政府支持創(chuàng)新產(chǎn)品政策。支持國家機關(guān)、事業(yè)單位、群團組織使用財政性資金采購具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，按年度發(fā)布創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)目錄，符合條件的可以按規(guī)定采取非招標(biāo)方式采購。

　　四、支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，塑造發(fā)展新優(yōu)勢

　　27. 支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。統(tǒng)籌整合省重點研發(fā)計劃，堅持成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，在數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、航空航天、高端裝備、新材料以及核心種源、生態(tài)環(huán)保、黑土地保護等領(lǐng)域支持企業(yè)牽頭開展重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技成果工程化產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。聚焦新一代人工智能及元宇宙、衛(wèi)星及天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、深海極地科學(xué)與工程裝備、腦科學(xué)與類腦研究等未來產(chǎn)業(yè)，支持開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用開發(fā)。

　　28. 支持?jǐn)?shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。對首次通過數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型（DCMM）、軟件能力成熟度模型（CSMM）、數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應(yīng)用水平與績效評價、國家智能制造能力成熟度（CMMM）等國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等級為3級及以上的企業(yè)，分等級遞進給予最高80萬元獎勵, 同時獲得上述認(rèn)證的企業(yè)每年就高享受其中一項獎勵。對開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)評估評測達到2級及以上的單位，分等級遞進給予最高50萬元獎勵。對計算能力達到50P以上的智算中心和超算中心，按照設(shè)備和軟件等建設(shè)費用的30%，給予建設(shè)單位最高2000萬元獎勵。支持省內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)購買算力服務(wù)用于開展人工智能等領(lǐng)域科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，對實際購買省內(nèi)重點算力服務(wù)商算力資源超過30萬元的高校、科研院所和企業(yè)，按實際支出額給予30%創(chuàng)新消費獎勵，每個單位每年獎勵最高400萬元。對獲評國家級智能制造應(yīng)用場景、智能制造示范工廠的，分別給予一次性50萬元和100萬元獎勵。

　　29. 支持重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行技術(shù)改造政策基礎(chǔ)上，對電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含土建等費用）1000萬元以上技術(shù)改造項目，按項目設(shè)備（含軟件）投資額的10%給予最高1000萬元補助。

　　30. 支持組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。建立完善省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟績效評價指標(biāo)體系，根據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟績效評價結(jié)果，擇優(yōu)給予省科學(xué)技術(shù)獎提名、省科技項目推薦和參與省科技計劃項目指南編制資格，優(yōu)先給予科技立項支持，促進聯(lián)盟真正有用管用，成為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、成果產(chǎn)業(yè)化的平臺和橋梁紐帶。

　　31. 支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。鼓勵省內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)高校、科研院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動黑龍江省科技成果落地轉(zhuǎn)化，對企業(yè)實際出資額200萬元以上的合作項目，列入省重點研發(fā)計劃，給予企業(yè)實際出資額最高40%的資助，單項最高800萬元。

　　32. 支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。對新獲批的國家技術(shù)創(chuàng)新中心，采取“一事一議”的方式，省、市給予建設(shè)經(jīng)費支持。對新認(rèn)定的國家工程研究中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，省財政給予一次性1000萬元資助。

　　33. 支持標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新。對獲得中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎標(biāo)準(zhǔn)項目獎一等獎、二等獎、三等獎的單位，分檔給予最高100萬元獎勵。對獲得黑龍江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎標(biāo)準(zhǔn)項目獎一等獎、二等獎、三等獎的單位，分檔給予最高15萬元獎勵。對驗收通過的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，給予一次性30萬元資助。對主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的起草單位，按項目分類給予最高50萬元資助。

　　34. 推進軍民兩用技術(shù)溢出。在省重點研發(fā)計劃項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目中設(shè)立專題，重點支持航空航天裝備及配套、船舶及海洋工程配套、小衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、軍民兩用材料及制品等領(lǐng)域軍民兩用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

　　35. 支持衛(wèi)生健康領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)圍繞“四大慢病”等領(lǐng)域開展新技術(shù)、新方法、醫(yī)防融合臨床研究，推動省級臨床醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。支持培育省級臨床重點?？坪彤a(chǎn)前篩查診斷中心。建設(shè)具備新發(fā)傳染病防控、健康危害因素監(jiān)測、基因檢測等能力的省級疾病預(yù)防控制中心。支持中醫(yī)適宜技術(shù)傳承、中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。

　　36. 支持服務(wù)型制造和綠色化發(fā)展。鼓勵企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向開展商業(yè)模式創(chuàng)新，建立服務(wù)型制造示范梯度培育體系，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)深化新一代信息技術(shù)應(yīng)用，探索和實踐服務(wù)型制造新模式。對獲得國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)（項目、平臺）的，給予一次性100萬元獎勵，同一企業(yè)不重復(fù)獎勵。支持企業(yè)提升產(chǎn)品綠色競爭力，對國家評定的工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)，給予一次性50萬元獎勵。

　　五、支持開放創(chuàng)新，打造區(qū)域合作新高地

　　37. 加強國際科技項目合作。加大對省級國際科技合作項目的支持力度，圍繞航空航天、高端裝備、生物醫(yī)藥、生命健康、人工智能以及基礎(chǔ)數(shù)學(xué)等領(lǐng)域，支持省內(nèi)創(chuàng)新主體與國外科研機構(gòu)開展國際科技合作攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　38. 支持建設(shè)高水平國際科技合作平臺。對新認(rèn)定的國家國際科技合作基地，給予一次性200萬元資助，對新認(rèn)定的國家“一帶一路”聯(lián)合實驗室，給予一次性500萬元資助，用于開展國際科技合作與交流、聯(lián)合研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等。對世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)、知名高校以及國家級科研機構(gòu)在黑龍江省設(shè)立具有獨立法人資格的研發(fā)機構(gòu)，按程序直接認(rèn)定為省級新型研發(fā)機構(gòu)，并享受相關(guān)政策支持。

　　39. 支持企業(yè)開展海外專利布局。對省內(nèi)企業(yè)完成海外研發(fā)機構(gòu)并購或注冊成立程序，且該機構(gòu)運行對省內(nèi)作出實際貢獻的，給予實際投資額5％、最高200萬元資助。對企業(yè)通過PCT途徑申請國外專利，進入指定國國家階段，并獲得指定國專利授權(quán)，給予每項授權(quán)國外專利2萬元資助，對基于同一件PCT專利申請的資助最多5個指定國。

　　40. 支持舉辦高水平交流活動。鼓勵省內(nèi)單位在省內(nèi)主辦或承辦高層次、高水平的國際學(xué)術(shù)會議、科技合作對接會等國際交流活動，根據(jù)活動規(guī)模和會議層次等評估成效，擇優(yōu)給予最高100萬元資助。鼓勵與中國科學(xué)院、中國工程院等國家級科研機構(gòu)和國內(nèi)一流高校開展合作，支持省內(nèi)單位與院士專家團隊開展科技研發(fā)，促進成果引進轉(zhuǎn)化，對具備較好產(chǎn)業(yè)化前景的省院合作項目，按規(guī)定給予省支持重大科技成果轉(zhuǎn)化項目資助。

　　41. 深化教育開放合作。繼續(xù)深入發(fā)揮“留學(xué)龍江”引領(lǐng)作用，吸引國外優(yōu)秀青年來黑龍江省攻讀學(xué)位。結(jié)合高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)高校充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源。打造中俄高校聯(lián)盟集群，加強基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)學(xué)科合作。

　　42. 支持自貿(mào)試驗區(qū)、自創(chuàng)區(qū)先行先試。發(fā)揮制度創(chuàng)新高地作用，對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)先進規(guī)則，加強自貿(mào)試驗區(qū)平臺作用，制定實施自貿(mào)試驗區(qū)深化改革開放方案，引入培育一批外資外貿(mào)龍頭企業(yè)和行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)聚集高地。推進自創(chuàng)區(qū)開展政策先行先試、體制機制創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制可推廣的改革試點成果。

　　43. 支持智慧口岸建設(shè)。圍繞“設(shè)施設(shè)備智能化、信息系統(tǒng)集約化、運行管理數(shù)字化、綜合服務(wù)便利化、跨境合作常態(tài)化”主要特征，結(jié)合黑龍江省口岸發(fā)展需要，發(fā)揮“單一窗口”協(xié)同作用，支持建設(shè)開發(fā)“龍貿(mào)通”國際物貿(mào)綜合服務(wù)平臺，針對不同口岸類型，分類推進智慧口岸建設(shè)，打造高效一體的口岸運行環(huán)境。

　　六、深化科技金融融合，促進創(chuàng)新互動

　　44. 支持設(shè)立天使基金。發(fā)揮龍江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，支持參股設(shè)立天使子基金，為相關(guān)市（地）、園區(qū)、高校、科研院所、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)孵化器、科技型企業(yè)等提供多渠道融資服務(wù)。子基金原則上須將不低于基金可投規(guī)模的60%投資于種子期、天使期項目。

　　45. 設(shè)立省創(chuàng)業(yè)投資基金。依托龍江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立省創(chuàng)業(yè)投資基金，重點圍繞“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，聚焦航空航天、新一代信息技術(shù)與人工智能、高端裝備與機器人、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，投資于科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化省內(nèi)項目和企業(yè)。

　　46. 建立投資風(fēng)險補償機制。與有條件的市（地）聯(lián)合建立投資風(fēng)險補償機制，對面向出資市（地）種子期、初創(chuàng)期的科技型企業(yè)開展首輪投資的投資機構(gòu)，自首輪投資之日起5年內(nèi)發(fā)生的投資損失，根據(jù)首輪實際投資額的一定比例，省、市各按50%給予投資補償，單個項目最高補償300萬元。

　　47. 優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)。落實產(chǎn)業(yè)振興行動計劃，加大對高成長性、知識密集型企業(yè)融資擔(dān)保支持力度。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營前提下，降低融資擔(dān)保平均費率，對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費率原則上不超過1%，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費率原則上不超過1.5%。

　　48. 拓寬科創(chuàng)企業(yè)直接融資渠道。深入推進實施“紫丁香計劃”，對上市融資的科技創(chuàng)新企業(yè)實施獎補。鼓勵符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在銀行間市場發(fā)行超短期融資券、短期融資券、中期票據(jù)、科技創(chuàng)新票據(jù)、科技創(chuàng)新公司債券、資產(chǎn)支持票據(jù)、項目收益?zhèn)冗M行直接融資。提升多層次資本市場服務(wù)“專精特新”中小企業(yè)的能力，推動哈爾濱股權(quán)交易中心高質(zhì)量建設(shè)黑龍江省區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板。不斷豐富服務(wù)工具和融資產(chǎn)品，穩(wěn)步推進認(rèn)股權(quán)、股權(quán)激勵和員工持股計劃。

　　49. 運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持科創(chuàng)企業(yè)。更好發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具激勵作用，為科創(chuàng)企業(yè)提供低成本中長期資金支持。對地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按余額增量的1%提供激勵資金。保持科創(chuàng)企業(yè)貸款總量穩(wěn)定增長，全省科創(chuàng)企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速。

　　50. 創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持商業(yè)銀行和保險、擔(dān)保、資產(chǎn)評估等機構(gòu)廣泛參與知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，規(guī)范發(fā)展“科技人才貸”、“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”、知識產(chǎn)權(quán)、存貨、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等新型抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，推廣運用供應(yīng)鏈融資和貿(mào)易融資等模式，滿足科創(chuàng)企業(yè)融資需求。鼓勵有條件的銀行業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立專門機構(gòu)，綜合運用智能化知識產(chǎn)權(quán)評估工具，打包組合科創(chuàng)企業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等無形資產(chǎn)，為科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資、科技保險、成果轉(zhuǎn)化等方面量身定制金融產(chǎn)品。

　　51. 建立健全科技保險體系。支持保險機構(gòu)為科技項目研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等環(huán)節(jié)，開發(fā)科創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險、專利保險、營業(yè)中斷保險、小額貸款保證保險等險種。利用小額貸款保證保險為科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)提供信用增進，實現(xiàn)“無抵押、無擔(dān)?！比谫Y。

　　52. 開辟科技信貸綠色通道。支持金融機構(gòu)根據(jù)科創(chuàng)企業(yè)生命周期不同階段資金需求及風(fēng)險收益特征，在貸款準(zhǔn)入、信貸審查審批、考核激勵、風(fēng)險容忍度政策等方面建立特別制度安排，提供全周期金融服務(wù)。通過簡化資料、縮短流程、限時辦結(jié)、模板化調(diào)查，提高信貸審批效率。開展“信易+”場景應(yīng)用示范推廣工程，深入推廣“信易貸”，助力解決中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難融資貴問題。

　　七、深化改革服務(wù)，打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

　　53. 持續(xù)深化“放管服”改革。全面實施行政許可清單制度，深入推進告知承諾制等改革，全面推行“四減”、“一件事”全鏈條業(yè)務(wù)流程整體性再造等措施，推進數(shù)字政府建設(shè)，一體推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化。

　　54. 實行與新型研發(fā)機構(gòu)主體身份相適應(yīng)的管理機制。屬于事業(yè)單位類新型研發(fā)機構(gòu)的，可為其直接聘用的非事業(yè)編制人員按照企業(yè)人員身份繳納社會保險；可按照實際需求為非事業(yè)編制人員繳納企業(yè)年金；可利用非財政性資金設(shè)立以成果轉(zhuǎn)化為核心功能的資產(chǎn)運營公司。機構(gòu)相關(guān)人員參與職稱評聘時，可參照企業(yè)申報方式，不受事業(yè)單位缺額申報限制。

　　55. 建立科技成果轉(zhuǎn)化績效考評機制。建立完善在研項目和科技成果的統(tǒng)計、跟蹤和年報制度。制定全省科技成果轉(zhuǎn)化績效評價體系，修訂相應(yīng)考核評價指標(biāo)和科研獎勵政策，提高成果轉(zhuǎn)化在考核指標(biāo)中的占比。引導(dǎo)高校、科研院所建立科技成果收益差異化獎勵措施，提高省內(nèi)轉(zhuǎn)化獎勵比重。將科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化情況作為對高校院所領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。對高校、科研院所與省內(nèi)企業(yè)合作的橫向科研項目，實際到賬額100萬元以上的，經(jīng)省科技主管部門備案，可在人才評價、職稱評聘等方面視同省科技計劃項目。

　　56. 深化財政科研項目經(jīng)費管理改革。推動科研項目綜合績效評價成果運用轉(zhuǎn)化，對綜合績效評價完成較好或科研項目成果轉(zhuǎn)化落地產(chǎn)生效益的科研項目團隊，在后續(xù)相關(guān)項目安排時予以適當(dāng)傾斜支持。對項目指南已明確資助標(biāo)準(zhǔn)、范圍等定額方式資助項目和其他按有關(guān)規(guī)定可不參加預(yù)算評審及論證的項目，可不再進行預(yù)算評審。專項經(jīng)費資助在50萬元以下的項目可以不開展項目結(jié)題財務(wù)審計，由承擔(dān)單位對項目總經(jīng)費進行決算。

　　57. 擴大薪酬分配自主權(quán)。開展高校、科研院所薪酬制度改革試點，在高校、科研院所試行動態(tài)調(diào)整績效工資水平備案制。賦予用人主體更大的收入分配自主權(quán)，對急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績突出的高層次人才，支持鼓勵實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等靈活多樣的分配形式，所需資金可在單位績效工資總量中單列。探索實施國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵，以及國有控股混合所有制企業(yè)骨干員工持股制度，實施股權(quán)和分紅激勵的科技型企業(yè)，科研人員按規(guī)定獲得的分紅計入工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制，不納入本單位工資總額基數(shù)。

　　58. 加強科研基礎(chǔ)保障。將省實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施納入省級重點推進項目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)，快速辦理用地手續(xù)，做好項目用地保障。對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，優(yōu)先安排用電、用水、用地指標(biāo)。通過改造建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省實驗室、高新技術(shù)企業(yè)，以及新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，在符合國土空間規(guī)劃要求基礎(chǔ)上依法適當(dāng)放寬地塊容積率限制，縮短規(guī)劃審批時間。對符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在安排新增地方政府債券時給予適當(dāng)支持。

　　59. 強化法治保障。在科技創(chuàng)新等領(lǐng)域探索開展務(wù)實管用的“小快靈”精準(zhǔn)立法，確保立得住、行得通、真管用。完善備案審查機制，有效提升行政規(guī)范性文件監(jiān)督實效。推動各級行政執(zhí)法機關(guān)建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強對市場監(jiān)管等重點領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督力度。優(yōu)化服務(wù)供給，整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解等資源，為創(chuàng)新主體提供法律服務(wù)。

　　60. 建立完善容錯糾錯機制。認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”要求，對在科技改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的問題和失誤，要正確區(qū)分對待，根據(jù)相關(guān)規(guī)定免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。在科研項目實施中，承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人已勤勉盡責(zé)且未謀取不當(dāng)利益，但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因?qū)е骂A(yù)定目標(biāo)難以完成的，依規(guī)依紀(jì)依法予以免責(zé)。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，通過市場化方式確定轉(zhuǎn)化價格并按規(guī)定予以公示的，單位領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒有謀取不當(dāng)利益前提下，依規(guī)依紀(jì)依法免除其在科技成果定價中因科技成果后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。

　　黑龍江省現(xiàn)行政策規(guī)定與本文件不一致的，按本文件執(zhí)行。

　　轉(zhuǎn)自：黑龍江日報

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