近日，“改革開放40年振興東北看龍江”主題活動國家重點媒體大慶行一行30多家媒體30多位記者走進(jìn)肇州縣，在該縣縣委常委、宣傳部部長羅曉濱帶領(lǐng)下，頭頂烈日鉆羊舍、進(jìn)車間……他說：“我是本土成長起來的干部，我了解肇州，過去房屋高低不齊、設(shè)施簡陋。雨后的路面一片泥濘，如今樓房與硬化水泥地成為了標(biāo)配。當(dāng)年烈日炎炎蹲在地里辛勤勞作的人也許永遠(yuǎn)無法想象，如今只需開動機(jī)器，便可以輕松種植……”
40年的風(fēng)云激蕩,40年的滄桑巨變。改革開放以來，肇州縣2445平方公里的土地上，到處充滿著改革的生機(jī)，到處洋溢著發(fā)展的激情。肇州縣干部群眾用智慧與汗水，堅定而又自信地攜手奮進(jìn),共同譜寫自強(qiáng)不息的壯麗史詩。已由昔日的農(nóng)業(yè)小縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣，迅速成長為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”……一個“富強(qiáng)、文明、發(fā)展、和諧”的新肇州在世人面前嶄露頭角！
奮進(jìn)的源頭來自改革開放。只有思想上的解放才能迸發(fā)巨大的能量。從因循守舊到開拓進(jìn)取，廣大干部群眾在改革精神的帶動下，思想觀念發(fā)生了深刻的“蛻變”。
俗話說，靠山吃山，靠海吃海，而肇州既不靠山、也不靠海、地廣人稀，是典型的北大荒。改革開放以前，“玉米碴子白菜湯、吃肉靠回供，出行兩條腿、泥地直翻滾”就是那個時期肇州人生活的真實寫照。
1978年改革開放以來，熱潮一波波，如火如荼，勢不可擋。肇州人們的思想在改革熱浪中沖破僵化的樊籠，因循守舊的觀念頓時開明起來。肇州人清醒地意識到，“守舊”難致富，“閉門”沒出路，只有“走出去”、“請進(jìn)來”才能迎來艷陽天。肇州人敏銳地把握機(jī)遇，冷靜地分析趨勢，以全新的思維，精心搭建起縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大廈，在上個世紀(jì)80年代，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)奇跡，工業(yè)神話。
肇州人借助改革春風(fēng)，憑借農(nóng)牧業(yè)的資源優(yōu)勢，內(nèi)外并舉。對內(nèi)，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展平臺，大力提升環(huán)境軟實力，使肇州成為聚資納財?shù)?ldquo;強(qiáng)磁場”。以“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴”的標(biāo)準(zhǔn)，以“改、減、優(yōu)”三字訣抓流程再造，推動窗口前移、重心下移、環(huán)節(jié)精簡、效能提升，為企業(yè)和群眾提供貼心服務(wù)；堅持新官理舊賬，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，保障已簽約和在建項目盡快落地、投產(chǎn)，建成項目盡快提檔躍升；同時，舉辦多屆招聘會，解決企業(yè)招工難題。
對外，加強(qiáng)項目謀劃生成、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，迎來“百鳳筑巢”的喜人局面。如今，園區(qū)入駐企業(yè)65家，建成投產(chǎn)46家，其中，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)到33家，國家級龍頭企業(yè)2家，省級龍頭企業(yè)8家，國家和省級高新技術(shù)企業(yè)3家。
2017年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到130.55億元，較1978年的1.052億元增長124倍。“肇州速度”令人嘆為觀止、“肇州現(xiàn)象”讓人拍案驚奇！
奮進(jìn)的力量來自于資源整合。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的脊梁，是肇州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)力推進(jìn)器。作為黑龍江省的農(nóng)牧大縣，肇州實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，最大的引擎為什么不是農(nóng)業(yè)，卻是工業(yè)？答案來自“聚變”。
俗話說“無工不富”，“無工不強(qiáng)”。如今肇州縣把工業(yè)和玉米、漢麻、豬、牛和雞等農(nóng)牧業(yè)資源緊緊地聯(lián)系到一起，這就是專屬于肇州人自己的新型工業(yè)化道路。
肇州把工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)強(qiáng)縣的有效載體，不斷完善園區(qū)配套功能設(shè)施，提升園區(qū)的承載能力。園區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，肇州工業(yè)園區(qū)先后被認(rèn)定為省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)、省級綠色食品重點推進(jìn)園區(qū)，躋身省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，被省商務(wù)廳評為“全省十佳經(jīng)開區(qū)”，被授予國家級農(nóng)畜產(chǎn)品深加工知名品牌示范區(qū)，品牌價值評估23億元，位列全國30強(qiáng)。2017年，肇州經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入122.6億元、增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值13.1億元、增長7%。
肇州經(jīng)開區(qū)立足農(nóng)牧資源優(yōu)勢，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，積極引導(dǎo)企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造龍頭企業(yè)原料“第一車間”，幫助企業(yè)建立養(yǎng)殖基地，引導(dǎo)組建蛋雞、生豬、雜糧等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，不斷完善農(nóng)戶與企業(yè)間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，助推企業(yè)發(fā)展壯大、農(nóng)民致富增收。在“龍頭企業(yè)+合作組織+原料基地+專業(yè)農(nóng)戶”的利益共享機(jī)制下，具備了糧食100萬噸、屠宰生豬100萬頭、肉牛20萬頭、肉羊100萬只、肉雞3000萬只、商品鵝500萬只的年生產(chǎn)加工能力，拉動15個養(yǎng)殖園區(qū)、190個養(yǎng)殖場、418個合作社為企業(yè)配套，間接帶動農(nóng)民增收5億元以上。
肇州經(jīng)開區(qū)持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力打造十大重點產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育龍頭企業(yè)，支起縣域經(jīng)濟(jì)“千斤頂”。
肉羊產(chǎn)業(yè)鏈。黑龍江中升食品有限公司建成東北三省最大、最完整的肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈，今年預(yù)計屠宰肉羊20萬只，實現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元，帶動養(yǎng)殖戶1000余戶，將產(chǎn)品種類提升至40種，增加西餐和中式分割，計劃在哈爾濱等城市開設(shè)火鍋連鎖店。
漢麻產(chǎn)業(yè)鏈。大慶云天麻業(yè)有限公司今年新上兩條生產(chǎn)線，新發(fā)展?jié)h麻種植面積4萬畝，同時新建二期項目，規(guī)劃建設(shè)脫膠紡紗項目，年產(chǎn)紡紗2萬錠，打造“漢普利絲”漢麻品牌，提供就業(yè)崗位500個。
蛋雞產(chǎn)業(yè)鏈。黑龍江興和生物科技有限公司是國家級高新技術(shù)企業(yè)，蛋白粉出口美國、歐洲、澳大利亞等國家和地區(qū)，日前公司已在新三板上市，正全力推進(jìn)二期項目建設(shè)，將蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模提升至200萬只。計劃全年生產(chǎn)各種蛋粉2000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2億元，帶動200人就業(yè)。
雜糧產(chǎn)業(yè)鏈。黑龍江托古食品有限公司擁有全國頂尖大型小米生產(chǎn)線，口味獨到的小米灌裝酒成功上市，今年預(yù)計產(chǎn)量1萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，同時發(fā)展原料基地種植面積5000畝，帶動農(nóng)戶200戶。
生豬產(chǎn)業(yè)鏈。大慶一口豬食品有限公司是黑龍江省唯一一家集飼料生產(chǎn)、生豬飼養(yǎng)、屠宰加工、冷鮮銷售于一體，通過綠色標(biāo)識認(rèn)證的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。計劃用3年時間達(dá)到年出欄60萬頭規(guī)模，基本實現(xiàn)自產(chǎn)自銷。今年計劃改造熟食車間，推動線上線下協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步打開終端銷售市場。預(yù)計今年屠宰生豬30萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值7億元，帶動養(yǎng)殖戶2000戶，提供就業(yè)崗位350個。
肉牛產(chǎn)業(yè)鏈。大慶福潤肉牛加工有限公司今年提升屠宰數(shù)量，為哈肉聯(lián)提供牛肉腸和風(fēng)干腸原料。今年預(yù)計屠宰肉牛5000頭，實現(xiàn)產(chǎn)值8000萬元，帶動養(yǎng)殖戶1000戶。
乳品產(chǎn)業(yè)鏈。大慶思美琪食品有限公司今年推動產(chǎn)品全面進(jìn)入上海、大連等城市，預(yù)計全年生產(chǎn)產(chǎn)品500萬件，實現(xiàn)產(chǎn)值4500萬元，帶動養(yǎng)殖戶100戶，提供就業(yè)崗位120個。肇州縣搖籃乳業(yè)有限公司計劃今年新增養(yǎng)殖基地1000畝，提供就業(yè)崗位150個，帶動養(yǎng)殖戶20戶。
果蔬菌業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大慶薩日湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司計劃今年發(fā)展大棚種植戶100戶，預(yù)計產(chǎn)出金針菇2500噸，帶動農(nóng)戶增收500萬元；對菌包廢料進(jìn)行再利用種植平菇，引進(jìn)榆黃蘑、靈芝、雞腿菇、猴頭菇、香菇、雞樅菌等7個技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的新品種，用3年完成食用菌種植結(jié)構(gòu)更新；計劃引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)的食品深加工設(shè)備，提升即食金針菇的競爭力。
玉米產(chǎn)業(yè)鏈。大慶老街基農(nóng)副產(chǎn)品有限公司計劃擴(kuò)建鮮食玉米加工生產(chǎn)能力，同時實現(xiàn)五谷雜糧粥投產(chǎn)上市。在哈爾濱成立銷售公司，主攻南方市場。預(yù)計今年生產(chǎn)各類產(chǎn)品6萬噸，發(fā)展種植基地10萬畝，帶動農(nóng)戶520戶，提供就業(yè)崗位190個。
肉禽產(chǎn)業(yè)鏈。大慶宏成牧業(yè)有限公司計劃今年出欄肉雞900萬只，實現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元，帶動就業(yè)50人；推進(jìn)宏成飼料項目建成投產(chǎn)，預(yù)計全年生產(chǎn)飼料3.2萬噸。黑龍江青田鵝業(yè)有限公司計劃今年屠宰大鵝200萬只，實現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元；提供就業(yè)崗位近300個，養(yǎng)殖大鵝10萬只，拉動養(yǎng)殖戶70戶。
奮進(jìn)的成果體現(xiàn)在共建共享。共建美好家園，共享開放成果，關(guān)注民生，肇州人的幸福指數(shù)得到了極大的提升，城鄉(xiāng)悄然發(fā)生著“質(zhì)變”。
改革之變，民生優(yōu)先；以人為本，民生為大。
醫(yī)療保險、安居工程、雨露計劃……等民生工程件件“擲地有聲”。改革開放40年來，肇州縣圍繞人民群眾的所需、所急、所盼，增加資金投入，大力實施民生工程，奏響了社會和諧發(fā)展的最強(qiáng)音，使社會事業(yè)發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”。
肇州縣的教育事業(yè)順應(yīng)改革前進(jìn)的步伐，和著縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的節(jié)拍，秉承“辦好人民滿意的教育”的追求，向著“讓所有孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)”的目標(biāo)堅定邁進(jìn)。
“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子。”肇州縣堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷加大教育投入力度,全面優(yōu)化教育基礎(chǔ)設(shè)施。目前，全縣共建中、小學(xué)及中等職業(yè)學(xué)校47所；全縣義務(wù)教育所有班級配置電子白板和觸摸電視；建立信息中心，在全省農(nóng)村學(xué)校率先實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源“班班通”；推進(jìn)百兆光纖進(jìn)校園項目……如今在肇州縣,最漂亮的建筑是學(xué)校,最優(yōu)美的環(huán)境是校園。九年制義務(wù)教育全面普及，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%、小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率均達(dá)到100%；普通高考成績突出。
為了讓每一個孩子都上得起學(xué)，肇州縣扎實開展教育扶貧。在落實上級部門各學(xué)段貧困學(xué)生資助政策的基礎(chǔ)上，出臺優(yōu)惠政策免除貧困學(xué)生交通、生活、保險等費用，僅2017年，秋季下發(fā)各類救助金近50余萬元，救助貧困學(xué)生272人；群團(tuán)部門開展“金秋助學(xué)”系列活動，累計發(fā)放助學(xué)金90余萬元，救助學(xué)生552人；28家民營企業(yè)拿出善款14萬元，“一對一”資助28名貧困大學(xué)生；扶貧辦積極開展雨露計劃項目，發(fā)放助學(xué)金2.1萬元，救助中、高等職業(yè)教育貧困學(xué)生8人……
沒有全民健康，就沒有全面小康。四十年來，肇州縣的衛(wèi)生事業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，現(xiàn)在肇州縣的104個村都有衛(wèi)生室，實現(xiàn)了全覆蓋?，F(xiàn)有的三級醫(yī)療體系實現(xiàn)了“普通疾病不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），一般重病癥不出縣”的目標(biāo)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展給全縣人民筑起了一道堅實的健康屏障。
如今，占地面積1.82萬平方米，總建筑面積1.6萬平方米的肇州縣中醫(yī)院已投入使用，且引進(jìn)了電子胃腸鏡系統(tǒng)及內(nèi)窺鏡圖像處理器，日產(chǎn)東芝16排螺旋CT、西門子大型彩超、全自動生化分析儀、乳腺掃描儀、心機(jī)頻譜儀等先進(jìn)設(shè)備。此外，還公開選拔優(yōu)秀大中專醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。硬件設(shè)施的完善，服務(wù)功能的提升，使人民群眾對就醫(yī)環(huán)境的滿意度逐年提高。
此外，該縣全面推進(jìn)醫(yī)療扶貧。制定了《全縣健康扶貧實施方案》，實行貧困戶“一免五減”“先診療、后付費”“一站式”報銷結(jié)算服務(wù)制度，大力開展縣級專家、鄉(xiāng)醫(yī)、村醫(yī)定期巡診、送醫(yī)上門活動，住院報銷比例在醫(yī)保政策的基礎(chǔ)上再提升十個百分點，門診統(tǒng)籌封頂線由每人每年200元再提高到400元，使得農(nóng)民群眾“小病拖、大病扛”和因病致貧、因病返貧的狀況得到了較大改變。2017年幫助貧困戶節(jié)約診療費近10萬元，幫助1200多名貧困人口多報銷50余萬元，幫助53名白內(nèi)障、青光眼患者重見光明。
就業(yè)是民生之本，穩(wěn)則心定家寧。肇州縣始終牢牢抓住就業(yè)這個最大的民生工程不放松，努力創(chuàng)造就業(yè)崗位，積極開展職業(yè)培訓(xùn)，貼心服務(wù)個人創(chuàng)業(yè)，多管齊下打造就業(yè)通道，千方百計鑄造就業(yè)飯碗，讓越來越多的居民走上工作崗位，過上富足美滿的日子。
搭建就業(yè)平臺，讓失業(yè)者有“飯碗”。園區(qū)安置就業(yè)、勞務(wù)輸出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)……多種途徑的就業(yè)方式，使肇州縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了2.4%以內(nèi)，基本實現(xiàn)充分就業(yè)。
強(qiáng)化技能培訓(xùn)，開啟農(nóng)民就業(yè)之門。針對農(nóng)民富余勞動力的特點和就業(yè)需求，肇州縣積極開展“訂單式”、“定向式”培訓(xùn)，使許多農(nóng)民紛紛“脫胎換骨”，走俏勞力市場。同時，推行積極的就業(yè)政策，通過小額貸款深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，助推想創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的人快創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。
40年來，肇州縣不斷加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多元融合的養(yǎng)老服務(wù)，滿足居民不斷增長的養(yǎng)老需求。主要采取社區(qū)養(yǎng)老助力家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老補(bǔ)充家庭養(yǎng)老的模式，并把機(jī)構(gòu)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)適用、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)周到的，具有生活、康復(fù)、文娛等綜合性多功能的社會福利服務(wù)中心。目前，肇州縣共有公辦敬老院7家，民辦持證經(jīng)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8家，總床位數(shù)1437張，護(hù)理員76名。
為了讓更多的居民生活在民生普照的陽光下，近幾年來，肇州縣在城市建設(shè)中堅持以人為本，積極啟動貧困戶安居工程，將743戶危房和無房貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排貧困戶危舊房改造指標(biāo)，按照建房面積不超過60平方米的標(biāo)準(zhǔn)每戶最高補(bǔ)助35500元，采取“先墊資、后付費”方式，實現(xiàn)526戶貧困危房戶住進(jìn)了安全房；讓更多的貧困家庭共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，使黨和政府的陽光雨露普灑貧困戶的心坎。
“民生事宜大于天，百姓利益無小事。”40年來，肇州縣老百姓的錢袋子越來越鼓，增收的路子越來越寬，得到的實惠越來越多。
乘風(fēng)破浪潮頭立，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時，勤勞智慧的肇州人以滿懷信心和堅定決心將改革進(jìn)行到底。（陳惠英，張玲，魏莎）
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