黑龍江肇州經(jīng)開區(qū)走出內生性發(fā)展的新道路

　　黑龍江肇州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)辟建于2010年，位于哈爾濱、大慶、長春"兩小時"經(jīng)濟圈核心區(qū)，地處北緯45°黃金草原帶和寒地黑土地，依托盛產高品質農畜產品的天然優(yōu)勢，秉承"創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享"的建設理念，實施"以農興工、以工促農"的發(fā)展思路，重點打造綠色食品、生物科技主導產業(yè)，形成了一二三產業(yè)協(xié)同發(fā)展、互動共生的發(fā)展新格局，有效地帶動了農民增收和促進了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，走出了一條內陸資源縣份"立足優(yōu)勢、發(fā)揮特色、自力更生、激發(fā)潛能"的內生性發(fā)展道路。

　　經(jīng)過近年努力發(fā)展建設，黑龍江肇州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展層級不斷躍升，牽動力、影響力、品牌力持續(xù)提高，2011年開始享受省級工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策；2012年相繼被認定為省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)、省級綠色食品重點推進園區(qū)，并享受哈大齊工業(yè)走廊政策支持；2013年晉升為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國家級農業(yè)科技園區(qū)；2014年被評為全省十佳經(jīng)開區(qū)；2016年被授予國家級農畜產品深加工知名品牌示范區(qū)，品牌估值位列全國30強；2018年被農業(yè)農村部評為全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。

　　堅持超前規(guī)劃招商方式

　　為引鳳筑巢，打造良好的經(jīng)濟發(fā)展平臺，肇州經(jīng)開區(qū)認真考察調研，聘請專家完成各類發(fā)展規(guī)劃，先后委托省輕工設計院、八一農墾大學編制《產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；省城市規(guī)劃勘探設計院、市規(guī)劃設計院編制《總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃》等一系列規(guī)劃設計。肇州經(jīng)開區(qū)嚴格按照規(guī)劃內容實施建設，總規(guī)劃面積20平方公里，現(xiàn)開發(fā)建設面積7平方公里，財政累計投入資金5億多元，高效推進水、電、路、訊等基礎設施建設，達到"七通一平"，污水處理廠、物流園、綜合服務中心、雙創(chuàng)基地、集中供熱綜合管網(wǎng)、垃圾處理廠等配套齊備，為產業(yè)項目的引進及高水平建設與發(fā)展夯實基礎。

　　發(fā)展至今，肇州經(jīng)開區(qū)共引進主導產業(yè)企業(yè)75家，合同引資額超過120億元，到位資金達到80億元。始終堅持"領導帶頭招商、真情親商、環(huán)境安商、誠信穩(wěn)商、對內育商"的招商理念，對于重大項目，黨政主要領導親赴企業(yè)溝通洽談，緊盯不放，重要事項當場拍板決策，提高招商效率。對于落地項目，按照"一個項目、一套人馬、一名領導、一抓到底"的"保姆式"幫辦服務機制，全力保障項目順利建設。對于投產項目，堅持政府誠信，主動兌現(xiàn)政策，讓企業(yè)放心投資、安心創(chuàng)業(yè)，積極搭建融資平臺，幫助企業(yè)做大做強。對于小微項目，堅持"外引"與"內育"相結合，通過政策、資金扶持，興和生物、托古食品、老街基農副產品、豐收飼料等企業(yè)由最初的合作社、作坊式生產，逐步發(fā)展壯大，成長為國家、省級級龍頭企業(yè)。此外，肇州經(jīng)開區(qū)打造雙創(chuàng)基地計劃對縣內近300家食品小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)扶持，目前徐佳大瓜子、葉氏粘豆包、曹家香油、邵家大醬等產品已經(jīng)擁有較高的市場知名度。

　　創(chuàng)新平臺助力發(fā)展

　　項目支撐產業(yè)建設，科技引領經(jīng)濟發(fā)展。肇州經(jīng)開區(qū)不斷深化與中國農大、吉林大學、江南大學、東北農大、八一農墾、省農科院等國內及加拿大、比利時等國外知名院校合作，依托其科研優(yōu)勢，打造具備技術支撐、科技成果轉化、人才引育等多種功能的合作平臺，現(xiàn)有10余個專家團隊、近200名專業(yè)技術人才為經(jīng)開區(qū)企業(yè)提供產品研發(fā)、技術指導和企業(yè)管理服務，高校課題組和專業(yè)院所的掛牌服務點已覆蓋所有企業(yè)，建成國家級蛋雞體系試驗站1個、省級工程技術研究中心3個、省級農產品質量檢測中心1個，授權專利38項，獲批高新技術企業(yè)3家，掛牌成立畜牧學博士后科研工作站1個。通過深化產、學、研合作，促進了大批科技成果轉化落地，實現(xiàn)了特色農產品由"原字號"向"高精尖"發(fā)展，推進了興和生物與江南大學合作，共同開發(fā)蛋品精深加工，蛋粉各項指標符合歐盟標準，為伊利、雀巢、丘比等大型食品企業(yè)提供蛋粉，并出口美洲、澳洲等地，與比利時專家合作開發(fā)牛奶蛋白飲料，已研發(fā)成功，生產設備已進廠安裝，明年產品將走向市場；格林赫思制藥與加拿大研發(fā)團隊合作，共同合作從漢麻中提取大麻二酚，國內外市場前景廣闊；中升食品與中國農大、吉林農科院等肉羊產業(yè)領域專家，成立全國肉羊繁育領導小組，引進國外優(yōu)質種公羊改良當?shù)匦∥埠?，培育出新品種“阿骨羊”，肉質鮮嫩，味美；老街基食品與省科學院、齊齊哈爾大學合作開發(fā)雜糧代餐粥，營養(yǎng)均衡，深得消費者青睞；一口豬食品與東北農大合作，打造了省內唯一一家從飼料生產、規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰加工全產業(yè)達到綠色食品標準的企業(yè)，冷鮮肉直供中央國管局、省機關食堂，相關產品在京東、天貓等旗艦店銷售火爆。

　　為讓企業(yè)插上金融翅膀，著力破解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，加快推動產融合作，肇州經(jīng)開區(qū)不斷完善金融服務體系，搭建各類金融平臺，拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵社會資本流入企業(yè)，鼓勵銀行與企業(yè)之間拓寬合作渠道，鼓勵開展投資擔保和助保貸等業(yè)務。

　　打造農民發(fā)展平臺

　　產品原料作為企業(yè)生產的"第一車間"。肇州縣成立了項目畜牧基地建設領導小組，制定出臺了《肇州縣鼓勵畜牧業(yè)發(fā)展暫行辦法》，強力推進養(yǎng)殖示范基地建設，現(xiàn)已建成標準化種養(yǎng)殖基地15個，養(yǎng)殖場190個，打造鏈條式產業(yè)。實現(xiàn)了從培育良種、基地種養(yǎng)殖、屠宰加工到綠色食品、生物科技的全產業(yè)鏈發(fā)展，增強了企業(yè)市場競爭力及抗風險能力。

　　圍繞打造北緯45°安全肉源基地，充分發(fā)展肇州經(jīng)開區(qū)龍頭企業(yè)帶動輻射作用，深入開展農企對接，加大技術培訓和新技術、新品種推廣力度，聘請專家教授，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖場開展技術培訓和現(xiàn)場經(jīng)驗交流活動，培訓種養(yǎng)殖大戶，有效提高了農戶科學種養(yǎng)意識。組建了產業(yè)聯(lián)盟技術協(xié)會，通過政策、金融、保險、信息、技術等有機結合，推行"龍頭企業(yè)＋金融機構＋基地＋合作社＋農戶"的運行模式，不斷完善農戶與企業(yè)之間利益聯(lián)結機制，有效地降低種養(yǎng)殖風險，提高種養(yǎng)殖效益，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大、農民致富增收。（龐銘）

　　轉自：國際商報
 

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