《黑龍江省工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃（2019-2025年）》解讀

　　工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是國民經(jīng)濟(jì)的根基，更是支撐經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的主導(dǎo)力量。工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則龍江強(qiáng)，把工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)擺在突出位置，把提高工業(yè)供給質(zhì)量作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)和重要任務(wù)，有利于加快推進(jìn)黑龍江工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)國家"五個安全"，推進(jìn)黑龍江全面振興全方位振興。

 

　　按照黑龍省政府對規(guī)劃編制工作的統(tǒng)一部署，黑龍江省工信廳牽頭組織開展了《黑龍江省工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃（2019-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作?！兑?guī)劃》目前已正式發(fā)布。

 

 

　　《規(guī)劃》全篇分為發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢、總體思路與目標(biāo)、發(fā)展方向與重點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)與工程和保障措施五部分，以關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、創(chuàng)新性強(qiáng)、競爭力強(qiáng)和帶動性強(qiáng)為主要考慮，規(guī)劃了"433"工業(yè)新體系；以引領(lǐng)創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、招商鏈、政策鏈等資源要素優(yōu)化配置為主要考慮，提出打造"一區(qū)兩帶多基地"的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。圍繞"百千萬"工程和工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從總體實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、市場主體、集聚發(fā)展5個維度提出了到2025年的主要目標(biāo)?！兑?guī)劃》系統(tǒng)提出"九大任務(wù)"，將"八大工程"以專欄形式嵌入其中?！兑?guī)劃》將國家的戰(zhàn)略部署和黑龍江省委省政府的科學(xué)決策，細(xì)化成具體目標(biāo)、任務(wù)和路徑，為今后一個時期建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供總遵循，目的在于明確新形勢下黑龍江省工業(yè)體系和空間布局，為各市地在全省工業(yè)大格局中確定發(fā)展路徑提供指南，為招商引資提供方向，為企業(yè)謀劃項(xiàng)目提供指引，為政府制定政策提供參考。通過規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步推動黑龍江省現(xiàn)代化工業(yè)體系建設(shè)，為龍江全面振興全方位振興提供重要支撐。

 

 

 

　　發(fā)展基礎(chǔ)。黑龍江省作為國家重要的老工業(yè)基地，目前已能生產(chǎn)40個大類、162個中類、364個小類的上千種工業(yè)產(chǎn)品，基本形成了以中直大型國有企業(yè)為骨干，裝備、能源、石化、食品、醫(yī)藥、冶金、建材等主要行業(yè)為主體，門類齊全的工業(yè)體系，成為國家重要的能源、原材料和重型裝備生產(chǎn)制造基地。黨的十八大以來，黑龍江省立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力推動老工業(yè)基地全面振興，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快，工業(yè)總體平穩(wěn)發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，質(zhì)量效益持續(xù)提升，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐作用日益凸顯，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。

 

　　面臨形勢。從國際看，新技術(shù)革命加速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)治理體系深度變革，黑龍江省工業(yè)發(fā)展面臨更為復(fù)雜多變的外部環(huán)境。從國內(nèi)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢持續(xù)弱化，對黑龍江省工業(yè)發(fā)展既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)。從自身看，黑龍江省區(qū)位、資源和工業(yè)文化底蘊(yùn)優(yōu)勢猶在，在創(chuàng)新資源、營商環(huán)境與產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面短板急需破解，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫?？傮w來看，黑龍江省工業(yè)發(fā)展雖然面臨一些問題，但長期賴以發(fā)展的優(yōu)勢仍在，諸多無可替代的特色仍在，向工業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)的底氣仍在，推動工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

 

 

　　指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對黑龍江省重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新和開放合作為動力，以"百千萬"工程為牽引，聚焦工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，構(gòu)建"433"工業(yè)新體系，全力做好"三篇大文章"，加快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的工業(yè)新格局，推動黑龍江省全面振興全方位振興。

 

　　工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)涉及理念的轉(zhuǎn)變、模式的轉(zhuǎn)型、路徑的創(chuàng)新和環(huán)境的營造，在總體思路上堅(jiān)持"5個結(jié)合"，即把對接國家戰(zhàn)略和勇?lián)鷷r代使命結(jié)合起來、把用足資源優(yōu)勢和狠抓深度開發(fā)結(jié)合起來、把做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和做長產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來、把統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和聚焦點(diǎn)上發(fā)力結(jié)合起來、把謀求長遠(yuǎn)發(fā)展和穩(wěn)定工業(yè)增長結(jié)合起來。

 

　　基本原則。堅(jiān)持"市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)""改革引領(lǐng)，開放合作""創(chuàng)新驅(qū)動，人才為本""生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展"四大原則。

 

　　主要目標(biāo)。全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，到2025年全省現(xiàn)代化工業(yè)新體系基本建成，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)穩(wěn)中有升，"百千萬"工程取得明顯成效，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展，形成質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的全面振興發(fā)展新局面，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用不斷凸顯。

 

 

　　"433"工業(yè)新體系：優(yōu)先發(fā)展綠色食品、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育新一代信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升化工、汽車、傳統(tǒng)能源三大基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。

 

　　"一區(qū)兩帶多基地"產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局："一區(qū)"指的是以哈爾濱及周邊地區(qū)構(gòu)成的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，"兩帶"指的是包括大慶、齊齊哈爾、綏化、牡丹江等重要工業(yè)支點(diǎn)城市的"工業(yè)支撐帶"和包括以佳木斯為中心、其他資源型城市為節(jié)點(diǎn)的"轉(zhuǎn)型升級帶"，"多基地"指的是包括國家級、省級開發(fā)區(qū)和高新區(qū)為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)基地。

 

 

　　提出統(tǒng)籌推進(jìn)"九大任務(wù)"，即完善工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系、促進(jìn)工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、推動企業(yè)技術(shù)改造升級、培育壯大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)、全面推行綠色制造、加快軍民深度融合、提升開放合作水平、構(gòu)建工業(yè)人才支撐體系。具體實(shí)施"八大工程"，即制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、智能制造示范工程、技術(shù)改造提升工程、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程、供應(yīng)鏈整合與提升工程、工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)工程、綠色制造試點(diǎn)示范工程、軍民深度融合工程。