黑龍江哈爾濱發(fā)布促進(jìn)“飛地經(jīng)濟”發(fā)展實施意見

　　記者從哈爾濱市政府獲悉，近日，《關(guān)于促進(jìn)“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的實施意見》正式發(fā)布?！兑庖姟贩Q，“飛地經(jīng)濟”項目可采取財稅收入分享、搬遷項目補助等四方面合作機制，變更項目落地區(qū)域的市域內(nèi)新引入“飛地經(jīng)濟”項目，自竣工投產(chǎn)之日起，繳納的區(qū)級稅收由“飛出地”和“飛入地”按5:5的比例分成。

　　《意見》明確，“飛地經(jīng)濟”是指打破區(qū)域限制，以市行政區(qū)域內(nèi)國家級、省級開發(fā)區(qū)和其他工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))為載體，通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機制，將不適宜在本區(qū)域(即“飛出地”)實施的產(chǎn)業(yè)項目，轉(zhuǎn)到承接區(qū)域(即“飛入地”)建設(shè)實施的經(jīng)濟合作模式。

　　“飛地經(jīng)濟”鼓勵各區(qū)縣(市)政府采取該模式引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)項目，按產(chǎn)業(yè)類別進(jìn)入“飛地園區(qū)”，利用稅收分成、資金獎勵等措施，全面激發(fā)招商引資工作的動力和活力；鼓勵各區(qū)縣(市)政府以深哈對口合作為依托，加強與深圳等地區(qū)開展合作，創(chuàng)新合作機制，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，復(fù)制先進(jìn)經(jīng)驗，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　《意見》稱，“飛地經(jīng)濟”的合作機制可分為財稅收入分享機制、搬遷項目補助機制、市域外項目協(xié)商機制、統(tǒng)計指標(biāo)分享機制。對符合全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求，變更項目落地區(qū)域的市域內(nèi)新引入“飛地經(jīng)濟”項目，以及市域內(nèi)科技孵化器出孵企業(yè)跨區(qū)新建項目，自竣工投產(chǎn)之日起，繳納的區(qū)級稅收由“飛出地”和“飛入地”按5:5的比例分成，利益分享期為5年。對服從全市產(chǎn)業(yè)布局，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚要求的市域內(nèi)原有企業(yè)搬遷改造“飛地經(jīng)濟”項目，自項目完成搬遷年度起5年內(nèi)，以企業(yè)搬遷前3年平均繳納區(qū)級稅收額度核定基數(shù)，由“飛入地”補助“飛出地”。對當(dāng)年繳納區(qū)級稅收未達(dá)到核定基數(shù)的，按實際稅收數(shù)額劃轉(zhuǎn)。對跨省、跨市域的“飛地經(jīng)濟”項目，由市政府與項目所在地政府共同協(xié)商，簽訂合作協(xié)議。在統(tǒng)計經(jīng)濟社會發(fā)展情況時，“飛地項目”各項經(jīng)濟指標(biāo)由“飛入地”統(tǒng)計部門按現(xiàn)行統(tǒng)計制度和口徑進(jìn)行統(tǒng)計、核算。在政府內(nèi)部考核時，在利益分享期內(nèi)，各項經(jīng)濟指標(biāo)按利益分享比例，以標(biāo)注形式歸入“飛出地”。

　　《意見》稱，在用地方面，由“飛入地”所在區(qū)縣(市)政府按照《哈爾濱市人民政府關(guān)于優(yōu)化工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理的若干意見(試行)》(哈政規(guī)〔2018〕15號)有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先保障項目用地計劃。在資金方面，由“飛入地”所在區(qū)縣(市)政府負(fù)責(zé)，優(yōu)先爭取國家和省的政策資金支持以及市級各類專項資金。在用電方面，由“飛入地”所在區(qū)縣(市)政府幫助申請大工業(yè)用電類別電價。

　　此外，對新引入的“飛地經(jīng)濟”項目，要簡化行政審批程序，探索實行“承諾制審批”“拿地即開工”“行政許可跨區(qū)域互認(rèn)”，推進(jìn)轉(zhuǎn)移企業(yè)工商登記協(xié)調(diào)銜接，支持合作方開展質(zhì)檢、通關(guān)、市場執(zhí)法等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)對接和結(jié)果互認(rèn)，為企業(yè)和項目落地、建設(shè)、運營提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。(記者 張雋珊)

　　轉(zhuǎn)自：東北網(wǎng)

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