黑龍江省龍江縣“三網(wǎng)融合”打造基層治理新機制

　　中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)訊  8月29日下午，“壯麗70年 振興看鶴城”---網(wǎng)絡媒體走進齊齊哈爾大型宣傳報道活動采訪團在龍江縣了解到，該縣搭建“網(wǎng)格化”管理體系，建立“吹哨報到”機制，破解了基層治理難題。

　　“兩聲哨響”群眾問題迅速解決。據(jù)龍江縣委組織部王宏介紹，“網(wǎng)格化”就是從縣到村共建立五級網(wǎng)格，從縣級開始，縣級為第一級網(wǎng)格，14鄉(xiāng)鎮(zhèn)為第二級網(wǎng)格，178個行政村(社區(qū)、農(nóng)牧場)為第三級網(wǎng)格，1080個自然屯設為第四級網(wǎng)格，自然屯再根據(jù)戶數(shù)多少，選擇有履職能力的農(nóng)村無職黨員，為每名黨員劃定一定區(qū)域作為黨員責任區(qū)，這樣就以黨員責任區(qū)形式劃定了第五級網(wǎng)格。全縣就以黨員責任區(qū)形式劃分了3096個網(wǎng)格。

　　網(wǎng)格能否高效運轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是要給它賦予職能，也就是網(wǎng)格要有人管，管理的人要有責有權(quán)。為此，龍江縣為各級網(wǎng)格分別設立了網(wǎng)格長和網(wǎng)格員。網(wǎng)格長和網(wǎng)格員一共有十項職責，涵蓋了人文關(guān)懷、輿情管控、移風易俗、民事代辦、發(fā)展經(jīng)濟，以及掃黑除惡、民族宗教、治安防范、司法調(diào)解、信訪維穩(wěn)等工作?？梢哉f，覆蓋到了基層工作的方方面面，把這些基礎工作都做好了，在最末端的網(wǎng)格內(nèi)就解決了這些方面存在的問題，基層治理就會出現(xiàn)從量變到質(zhì)變的嶄新面貌。

龍江縣基層黨建社區(qū)
 

　　網(wǎng)格有了，接下來就是建立吹哨機制，一把“需求哨”，一把“命令哨”，哨子一響，立即報到，服務群眾的最后一里路被打通。

　　吹哨報到，顧名思義，既要有吹哨的，也要有聽哨的。為此，龍江縣賦予縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格服務機構(gòu)和各級網(wǎng)格長吹哨的權(quán)力，同時也在縣鄉(xiāng)各部門分別確定了“哨位”，每個單位一般都安排了兩個“哨位”，讓吹出的哨能夠迅速有人接，還要能接得住。村級對解決不了的問題，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格服務中心吹響需求哨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分析研判，重大事項由黨委召開專題會議解決，一般事項向職能部門吹命令哨限期解決；如果本鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決不了，那就向縣網(wǎng)格中心吹響需求哨。哨聲就是群眾的心聲，全縣上下必須以哨為令，哨響必須報到。

　　7月5日，龍江縣哈拉海鄉(xiāng)村民祝某，知道村里設立了網(wǎng)格服務站，有事找網(wǎng)格長，找到本村網(wǎng)格長，反映他去年秋收在白山鎮(zhèn)六村收割玉米，因玉米倒伏嚴重，他沒干完就不干了，村民以此為由拒不付錢。由于這事兒發(fā)生在白山，需要跨鄉(xiāng)解決，為此，哈拉海鄉(xiāng)向縣網(wǎng)格中心吹需求哨，縣網(wǎng)格中心向白山吹命令哨。白山鎮(zhèn)向司法所吹命令哨，司法所第一時間下沉到網(wǎng)格現(xiàn)場調(diào)解，最終雙方達成合解，拖了半年之久的問題很快得到解決，祝某滿意的說：縣里這個網(wǎng)真好使。

　　7月3日7點半，龍江縣山泉鎮(zhèn)官窯村一名村民向屯網(wǎng)格長反映朱某家房后大楊樹枝頭和旁邊高壓線相連，下雨天有導電的潛在危險，屯網(wǎng)格長立即將這個情況向村網(wǎng)格服務站吹響需求哨，3分鐘后村網(wǎng)格長向鎮(zhèn)服務中心吹響需求哨，7點40分鎮(zhèn)里向鎮(zhèn)電業(yè)所吹響了命令哨，鎮(zhèn)電業(yè)所由于沒有大型搶修機車，立即向縣電業(yè)局請求支援，8點50分，縣電業(yè)搶險專業(yè)隊立即趕赴現(xiàn)場，將樹冠剪掉，消除了安全隱患，把問題解決在萌芽狀態(tài)。將以前至少需要一天才能解決的問題，運用“三網(wǎng)融合”1個多小時就得以解決，得到了群眾的一致好評。

　　類似于以上這些案例，網(wǎng)格內(nèi)每天都在發(fā)生，通過吹哨報到，讓網(wǎng)格和部門連接起來，調(diào)動一切資源進網(wǎng)格，在最末端的網(wǎng)格中為群眾解決了熱點難點問題。

　　年初以來，龍江縣網(wǎng)格服務中心接哨辦結(jié)率達到99.7%。通過吹哨報到，一些鄰里糾紛、信訪矛盾在田間地頭和群眾家門口就得到了解決，龍江縣的信訪量同期下降了35%。通過吹哨報到，把問題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)，讓群眾“小事不出門、大事不出村、矛盾不上交”，大大提高了滿意度，使得鄉(xiāng)村治理更有成效。

　　龍江縣三網(wǎng)融合后，基層黨組織的領(lǐng)導力不強、組織力弱化、后繼乏人等問題，在這里都找到了相應的答案，網(wǎng)格內(nèi)流動的不僅有數(shù)據(jù)流、信息流，更有對群眾人文關(guān)懷的暖流，通過融合提升能力，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從治理體系看，不僅有網(wǎng)格化、精細化管理，將來還會數(shù)據(jù)化管理，還有放管服改革的實踐，也有快速下沉網(wǎng)格、快速反應、快速處理的機制；從治理能力看，涵蓋了基層所有工作，在最基層、第一線，就把問題都解決掉，讓鄉(xiāng)風更加文明，治理更加有效。(馬玉忠 文/攝)

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