黑龍江呼瑪縣：實施“四大戰(zhàn)略”著力興邊富民

　　70年砥礪前行，70年春華秋實。

　　呼瑪縣坐落在美麗的黑龍江畔，1914年建縣設治。它早于新中國成立3年于1946年8月解放建政。70年來，在黨的堅強領導下，全縣人民團結(jié)奮斗，攻堅克難，砥礪前行，經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。

　　與新中國成立初期相比，呼瑪縣地方財政收入由1.4萬元提高到2018年的1.15億元。統(tǒng)計數(shù)字顯示，1978年，呼瑪縣地區(qū)生產(chǎn)總值1864萬元，2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)131315萬元，是1978年的70.45倍；2005年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7957.92元，農(nóng)村人均收入3671元，2018年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25251元，農(nóng)村人均可支配收入14719元，分別為2005年的3.17倍和4.01倍。

　　特別是黨的十八大以來，邊城呼瑪全力踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，緊緊抓住中央“擴內(nèi)需、穩(wěn)增長”、國家推動東北全面全方位振興、我省實施“興邊富民”戰(zhàn)略等多重疊加的政策機遇，厚植生態(tài)、區(qū)位、資源、農(nóng)業(yè)、文化等優(yōu)勢潛力，統(tǒng)籌落實好地委提出的生態(tài)保護和興邊富民“兩大定位”，堅決打好“七大攻堅戰(zhàn)”，扎實推進“雙十”重點工作，實施生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村振興和旅游驅(qū)動四大戰(zhàn)略，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、優(yōu)環(huán)境各項工作，以更加積極的姿態(tài)應對新變化，開創(chuàng)了百年呼瑪經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

　　堅定信念黨建引領堅強有力

　　呼瑪縣在各個時期始終旗幟鮮明講政治，狠抓黨的建設，堅定理想信念。近年來，該縣充分發(fā)揮理論學習中心組、黨校、“初心學堂”“智慧黨建”等平臺作用，指導黨員、干部學習，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，引導全縣各級黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。牢牢把握意識形態(tài)工作的領導權、管理權和話語權，加強宣傳思想陣地建設，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境治理活動，不斷引領社會新風尚，相繼榮獲“省級培育和踐行社會主義核心價值觀示范縣”和“省級文明城市”榮譽稱號，榮獲省級文明村5個，國家級文明村1個，三卡鄉(xiāng)和白銀納鄉(xiāng)邁進“全國文明村鎮(zhèn)”先進行列，同時強化輿論導向，加強網(wǎng)絡監(jiān)管，唱響主旋律，弘揚正能量，充分凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的智慧力量。深入開展“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”、“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論等主題教育活動和“強堡壘、樹標桿、爭先優(yōu)”載體活動，在各類型黨建中全面開展“黨支部規(guī)范化建設年”活動，逐級落實各級黨組織主體責任，確保全面提升各類型黨建工作質(zhì)量。針對不同類型黨員，通過學堂講、巡回講等方式講初心、話發(fā)展、謀振興，增強了黨員的初心使命意識和干事創(chuàng)業(yè)信心。2017年“七一”前夕，為迎慶建黨90周年和黨的十九大勝利召開，呼瑪縣在呼瑪鎮(zhèn)園西社區(qū)建立的“初心學堂”，為全縣開展黨員干部教育培訓和舉辦各類主題活動發(fā)揮了重要陣地作用，新華社對此進行了深入報道，在全國產(chǎn)生了較大影響，中組部、省委組織部都給予了高度評價。同時，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，黨風政風明顯改善。

　　聚焦三農(nóng)鄉(xiāng)村振興勢頭強勁

　　70年來，呼瑪縣鄉(xiāng)村振興伴隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)歷了艱難曲折的歷程。新中國成立之初，生產(chǎn)方式主要以人力和畜力為主，到上世紀六七十年代，拖拉機、播種機等先進生產(chǎn)工具的逐漸應用，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。特別是黨的十一屆三中全會以后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的深入實施，農(nóng)民們的生產(chǎn)積極性得到空前提高，尤其是隨著土壤改良、增施肥料、良種使用、病蟲害防治、“小麥高肥密植”、“大豆壟三栽培”、測土配方等先進農(nóng)業(yè)新技術的推廣應用，使得農(nóng)作物產(chǎn)量得到顯著提升。1998年以來，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作立足“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，強化科技服務，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。 2004年以來，國家陸續(xù)出臺針對農(nóng)民的“兩免一補”、農(nóng)機購置補貼、糧食差價補貼等惠農(nóng)政策，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)取得歷史性發(fā)展。

　　近年來，呼瑪縣著力聚焦綠色興農(nóng)，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，努力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展“雙優(yōu)”大豆100萬畝、特色小麥2.4萬畝、玉米2萬畝、中藥3.1萬畝。呼瑪大豆、呼瑪細鱗鮭地理標識通過國家評審，“呼瑪小麥”地標正在申報過程中。推廣綠色作物83萬畝，有機作物2萬畝，農(nóng)業(yè)“三減”示范面積5萬畝，完成綠色作物認證6.8萬畝。成功申報“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標準基地1處，54個行政村益農(nóng)信息社完成建設。全縣首屆金蓮花節(jié)暨全區(qū)中藥種植現(xiàn)場會在呼瑪召開，有效助推了該縣申報省級中藥種植示范縣工作。“兩頭兩尾”新增大豆收儲、油料飼料、生物制藥等加工企業(yè)7戶，嶺純大豆深加工項目啟動可研，昌茂源蒲公英茶項目進入試生產(chǎn)階段，由遼寧客商投資2000萬元建設的大興安嶺華成藥業(yè)有限公司已建成投產(chǎn)。電商產(chǎn)業(yè)園吸納12戶企業(yè)與合作社入駐，產(chǎn)品統(tǒng)一“呼瑪河”標識；新增省級規(guī)范社1個、地級規(guī)范社2個、縣級規(guī)范社2個。“四清理、一綠化”成效顯著，創(chuàng)建了3個省級示范村和2個地級生態(tài)宜居示范村，提檔升級3個貧困村，農(nóng)村人居環(huán)境改善明顯，獲得省“人居環(huán)境整治示范縣”榮譽稱號。

　　按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總體目標，大力實施“強基、壯骨、塑形、鑄魂”工程，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。今年，呼瑪縣用本級財力納入財政預算1.88億元(包括旅游發(fā)展金2000萬元)用于鄉(xiāng)村振興、村集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境治理、廁所革命、農(nóng)村公路建設、農(nóng)林科技示范園建設等，全力保障實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　同時，按照“兩不愁三保障”要求，呼瑪縣全力推進精準扶貧、精準脫貧工作。目前，2014年確定7個貧困村全部脫貧出列，全省“回頭看”后確定的781戶1418名貧困人口于2018年底全部退出。經(jīng)過動態(tài)管理，全縣剩余建檔立卡貧困戶759戶1364人，也于今年2月份通過了全省脫貧攻堅交叉考核，圓滿完成脫貧攻堅任務。

　　提升品位城鎮(zhèn)建設日新月異

　　70年來，呼瑪縣城鎮(zhèn)建設歷盡滄桑，舊貌換新顏。1998年以前，城內(nèi)一半以上都是低矮木刻楞結(jié)構的棚戶區(qū)，磚木結(jié)構的磚房也沒有多少棟，所謂的樓房更是屈指可數(shù)，而且街道狹窄，路燈稀少，沒有一處公園，常常被外來人稱作是一個“大屯子”。

　　從1999年開始，呼瑪縣拉開了城鎮(zhèn)建設的序幕。到2005年，全縣采取政府投資、招商引資和集資方式，總投資1.2億余元，共完成19個小區(qū)經(jīng)濟適用住房、商服辦公樓建設，建設總面積達到14.64萬平方米，城鎮(zhèn)建設大為改觀。2009年到2014年，國家棚戶區(qū)改造政策全面實施，共完成林業(yè)棚戶區(qū)改造任務11036戶，55.17萬平方米，其中：新建樓房4380戶，21.91萬平方米，平房改造6656戶，33.26萬平方米；完成城市棚戶區(qū)與廉租房改造任務4237戶，21.6萬平方米，建成19個小區(qū)，60棟樓房，城市居民住房條件大為改善，原有低矮破舊的棚戶區(qū)一去不復返，代之而起的是一排排、一棟棟整齊漂亮的樓房，城市面貌明顯改善。

　　與此同時，城市道路、“三供一業(yè)”、城市綠化、亮化等基礎設施建設也與時俱進，成果豐碩。目前，城內(nèi)所有街道全部硬化，主要街道都安裝了不同樣式的路燈、美化燈，街道兩側(cè)樓體都安裝了五顏六色的亮化燈，每當夜幕降臨，城內(nèi)霓虹閃爍，美輪美奐。從1999年開始，呼瑪縣不斷加大城鎮(zhèn)綠化力度，相繼建成江畔公園、城欣湖公園等6處公園和南北出口路景觀大道，總綠化面積達到96萬平方米，其中棚戶區(qū)綠化8萬平方米，草坪綠化56萬平方米，栽植茶條槭、小葉丁香、榆葉梅、榛子、黃槐、金山繡線菊、紫丁香、金葉榆、春榆、稠李、紫葉稠李、山丁子、落葉松、樟子松、云杉、白樺等各類喬灌木30萬余棵(簇)，真正實現(xiàn)了“小城不大秀美如畫”。

　　文旅融合旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾

　　近年來，呼瑪縣緊緊依托當?shù)鬲毺氐牡鼐墐?yōu)勢、良好的生態(tài)優(yōu)勢和深厚的文化優(yōu)勢，深入實施旅游驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持科學規(guī)劃，強化頂層設計，注重文旅融合，突出龍頭景區(qū)帶動、精品景區(qū)推動、全域旅游互動，全力打造文旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。目前，呼瑪縣已有鹿鼎山、畫山、呼瑪河口、八十里大灣等8個主要景區(qū)，而且鹿鼎山已獲得3A景區(qū)認證。2018年全縣接待游客總?cè)藬?shù)達40萬人次，旅游總收入達2.9億元，旅游產(chǎn)業(yè)正在百年老縣全新崛起。

　　這個縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)過程中，通過對民族、紅色、采金、知青等歷史文化的深入挖掘、整理，為旅游項目注入了文化色彩，增加了文化看點，提升了旅游品位。自籌資金5100萬元，歷時3年重點建設的標志性文化工程——呼瑪縣博物館，已成為全區(qū)乃至全省的文化品牌之一，更是游客了解大興安嶺和呼瑪歷史文化的首選之處。連續(xù)6屆自主舉辦的“南有錢塘觀潮、北有呼瑪開江”黑龍江“開江主題文化周活動”，規(guī)模從小到大，影響越來越大，人氣越來越旺，到呼瑪看開江一度成為“五一”小長假全國第一看點。去年，在鹿鼎山景區(qū)舉辦的金庸先生題寫的“鹿鼎山”三字墨寶落成揭幕儀式及電影《鹿鼎山下》開機儀式，又一次在大江南北引起強烈反響，今年，“鹿鼎山金庸武俠文化旅游周”火爆舉行，宣傳視頻在紐約時代廣場輪播，引發(fā)《紐約時報》《華爾街日報》等60余家國外媒體、國內(nèi)百余家媒體進行了報道，收到了良好的宣傳效果。

　　近年來，呼瑪縣先后被評為“中國避暑養(yǎng)生休閑度假旅游最佳目的地”“人文生態(tài)旅游基地”“全國旅游名縣”“首批國民休閑旅游勝地”等稱號。

　　以人為本民生事業(yè)亮點紛呈

　　堅持以人為本，主動問需于民。2005年以來，呼瑪縣大力推進縣際和通鄉(xiāng)通村公路建設，累計完成31條通縣、通鄉(xiāng)通村公路建設，總里程達到864.089公里，完成28座橋梁建設，道路交通條件極大改善，百姓出行更加方便，有力促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。十二五期間，該縣累計投入民生項目資金23.6億元，完成民生實事104項，切實將發(fā)展成果惠及群眾。在崗職工月工資平均每年增資463元，待遇保障顯著提高。城鎮(zhèn)醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率分別達到96%和99.9%，新農(nóng)合本地就醫(yī)報銷提至95%，達到全省最高。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投入1.3億元新建、改建教育基礎設施49項，全面改善校園建設，義務教育均衡發(fā)展通過省級驗收。致力提升就醫(yī)條件，建成二級乙等縣級綜合公立醫(yī)院，累計投入1552萬元購置16排螺旋CT、四維彩超機、透析儀等先進醫(yī)療設備，急救檢驗設備實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，縣級公立醫(yī)院改革評比排名全省第三。

　　近年來，民生事業(yè)繼續(xù)推進，百姓幸福指數(shù)持續(xù)攀升。建檔立卡貧困戶在縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院政策內(nèi)核銷比例分別達到95%和96%，均高于全區(qū)平均水平。“健康呼瑪”深入實施，完成家庭醫(yī)生簽約3547人。投入306萬元用于遠程醫(yī)療、設備更新，急診科建設，醫(yī)療條件和醫(yī)療水平逐漸提高。實行了殯葬服務四項補貼，投入58萬元補貼通省、通區(qū)、通鄉(xiāng)公共交通運行，撥付40萬元對有線電視覆蓋進行補助，切實減輕了百姓負擔。智慧城市開通17項便民功能和181處公共WIFI。深入推進法治呼瑪、平安呼瑪建設，獲得全省平安縣稱號。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。如今，生活在百年老縣這片熱土上的廣大干部職工群眾，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，正以飽滿的政治熱情、昂揚的創(chuàng)新精神、頑強的工作作風，奮力書寫百年老縣新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新華章，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮?。ㄖ荛L平 閆捍江 劉大泳）

　　轉(zhuǎn)自：黑龍江日報

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