黑河自貿(mào)片區(qū)先行先試探索制度創(chuàng)新提升國際競爭力

　　中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)黑河片區(qū)自掛牌成立以來，堅持以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌抓好體制機制創(chuàng)新，積極探索一批可復制、推廣的制度創(chuàng)新案例，加快建設跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和邊境城市合作示范區(qū)，打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地，發(fā)揮好改革開放“試驗田”作用。目前，黑河自貿(mào)片區(qū)已初步形成10個制度創(chuàng)新案例成果。

　　從行業(yè)部門來看，創(chuàng)新案例涉及海關、市場監(jiān)督管理局、商務局、工信科技局、邊檢、公安局、國網(wǎng)電力公司、司法局、營商環(huán)境局等多個部門。這說明，黑河自貿(mào)片區(qū)各相關部門充分融入自貿(mào)試驗區(qū)建設中，發(fā)揮主體作用，在制度創(chuàng)新方面取得了積極成效。

　　從創(chuàng)新領域看，第一批案例在投資貿(mào)易便利化方面包括跨境電力貿(mào)易與落地加工使用新模式、跨境電商貨運物流“多倉聯(lián)動”數(shù)字化集運新模式；在國際化營商環(huán)境方面包括建設開展跨境公證“一次不用跑”服務新模式、跨境綠色農(nóng)產(chǎn)品和食品安全檢驗檢測系統(tǒng)集成服務平臺、邊民互市貿(mào)易商品溯源認證監(jiān)管體系集成創(chuàng)新、推進外商投資企業(yè)登記實現(xiàn)異地注冊跨境審批便利化服務等創(chuàng)新模式、中俄跨境運輸車輛“一站通”綜合查驗管控新模式；在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面包括C類實用型外籍人才引進審核認證體系、積極開展特殊監(jiān)管區(qū)外“兩頭在外”機電產(chǎn)品保稅維修、國際文化藝術品保稅展示交易平臺。案例涉及行政審批、事中事后監(jiān)管、法治服務和人才引進等多方面，說明自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)注重自身戰(zhàn)略定位、開展沿邊城市特色探索，在制度創(chuàng)新上實現(xiàn)了新的突破。

　　從實施效果看，第一批制度創(chuàng)新案例讓在黑河投資興業(yè)的境內(nèi)外企業(yè)增強了市場主體的獲得感，使黑河經(jīng)濟指標增長快速，加快形成營商環(huán)境優(yōu)良、服務體系完善、跨境產(chǎn)業(yè)集聚、監(jiān)管安全高效且具有國際競爭力的自貿(mào)試驗區(qū)。外商投資企業(yè)登記實現(xiàn)異地注冊跨境審批便利化等創(chuàng)新模式，實現(xiàn)了外商投資異地注冊、跨境審批。建設跨境綠色農(nóng)產(chǎn)品和食品安全檢驗檢測系統(tǒng)集成服務平臺，為中俄綠色農(nóng)產(chǎn)品提供檢驗檢測服務。開展跨境公證“一次不用跑”服務，切實為中國“走出去”企業(yè)提供了便捷的跨境法律公證新模式?？缇畴娏Q(mào)易與落地加工使用，成為邊境地區(qū)開展跨境能源合作成功新典范。中俄跨境運輸車輛“一站通”綜合查驗管控新模式，實現(xiàn)了中俄跨境車輛雙向聯(lián)檢核放。邊民互市貿(mào)易商品溯源認證監(jiān)管體系集成，有效解決了互市貿(mào)易進口商品流通監(jiān)管問題。跨境電商貨運物流“多倉聯(lián)動”數(shù)字化集運，實現(xiàn)了貨物的快速運達，提高跨境運輸效率。特殊監(jiān)管區(qū)外“兩頭在外”機電產(chǎn)品保稅維修等創(chuàng)新模式，進一步鞏固黑河口岸出口機電產(chǎn)品重要口岸的優(yōu)勢。C類實用型外籍人才引進審核認證體系，引進了急缺實用型技術人才，服務重點領域發(fā)展。這些都體現(xiàn)了黑河自貿(mào)片區(qū)立足“兩個市場”，積極與國際標準規(guī)則接軌，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷提升片區(qū)創(chuàng)新能力。

　　未來，自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)將從創(chuàng)新案例的有效性、可復制性等方面不斷完善其實踐效果，保障創(chuàng)新案例的科學性和創(chuàng)新性，不斷加強創(chuàng)新案例的可視化、可操作性、可推廣性；統(tǒng)籌發(fā)揮好地方特色，做好創(chuàng)新工作的系統(tǒng)集成，從發(fā)展跨境清潔能源綜合加工利用、綠色食品、商貿(mào)物流、旅游、健康、沿邊金融等重點產(chǎn)業(yè)入手，找出具體措施與實踐中找準關鍵點，對標國際先進規(guī)則，提煉出解決問題的方式和突破點，形成更多有國際競爭力的新成果，推動黑河經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效率和動力的變革，并與我省其他片區(qū)探索創(chuàng)新案例的聯(lián)動發(fā)展，讓實踐效果進一步釋放；積極培育載體，突出區(qū)域優(yōu)勢，不斷調(diào)研學習，多角度多層次發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)的示范作用，樹立典型經(jīng)驗，營造良好氛圍；不斷完善創(chuàng)新機制，形成創(chuàng)新制度化、常態(tài)化機制，做到建設一批、儲備一批、培育一批新案例，及時總結上報。（記者吳珊）

　　轉自：東北網(wǎng)-黑河日報

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