大慶市機(jī)制革新撬動(dòng)現(xiàn)代“大農(nóng)業(yè)”

　　農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本途徑，而建立合理的推進(jìn)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提。

　　前不久，大慶市委九屆七次全會(huì)審議通過《關(guān)于全力打造市域治理現(xiàn)代化示范城市的實(shí)施意見》，就對(duì)構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展機(jī)制提出了要求，將在“十三五”期間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)上再出發(fā)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外迎挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，建立起更加穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)持續(xù)升級(jí)

　　進(jìn)入8月底，秋風(fēng)送爽，乾緒康米業(yè)有機(jī)小米種植基地已經(jīng)呈現(xiàn)一片金黃，抽穗結(jié)實(shí)后的谷穗沉甸甸的，每一穗都顆粒飽滿，讓乾緒康米業(yè)董事長(zhǎng)張玉軍喜笑顏開。

　　“大慶的小米早就聞名遐邇，我們有信心達(dá)到‘肇源大米’同樣的成就！”張玉軍說。

　　就在前幾天，大慶市“肇源大米”成功入選歐盟中國(guó)首批受歐盟保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品，著實(shí)提振了大慶農(nóng)業(yè)從業(yè)者的信心。

　　近幾年，大慶大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本告別了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的弊端，尤其是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深化，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)變。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，種植業(yè)“62111”工程、畜牧業(yè)“22334”工程和特色水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更趨合理。

　　種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了“一減兩穩(wěn)五增”的優(yōu)化發(fā)展，種植結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、增飼的發(fā)展格局；畜牧業(yè)持續(xù)加快規(guī)模牧場(chǎng)和國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建，全市現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)291個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到70%；水產(chǎn)業(yè)健康養(yǎng)殖面積130萬畝、居全省首位，水產(chǎn)品產(chǎn)量12.6萬噸、占全省20%，休閑漁業(yè)蓬勃發(fā)展、百花齊放。

　　2015年，大慶被農(nóng)業(yè)部評(píng)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為黑龍江省唯一一個(gè)全市整體申報(bào)成功的地級(jí)市。隨即，大慶開始圍繞“工業(yè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調(diào)兼顧”示范主題，按照建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，全面提升大慶農(nóng)業(yè)綜合效益和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　這幾年，大慶農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可謂“蹄疾步穩(wěn)”。目前，大慶全市現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田515萬畝，占全市農(nóng)田總面積45.4%，占全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積6%，位列全省第6；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升，拖拉機(jī)、拖拉機(jī)配套農(nóng)具保有量分別達(dá)到14.3萬臺(tái)、15.7萬臺(tái)，耕種收綜合機(jī)械化程度達(dá)到97.8%；農(nóng)業(yè)信息化體系框架初步構(gòu)建，全市建成市級(jí)信息中心1處、縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心5處、鄉(xiāng)級(jí)中心社49個(gè)、村級(jí)益農(nóng)信息社490個(gè)，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)脈絡(luò)已然形成，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)初現(xiàn)成效。

　　在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，大慶突出市場(chǎng)導(dǎo)向，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)往市場(chǎng)上調(diào)整。在備春耕期間，充分調(diào)研分析市場(chǎng)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、成本和效益，涉及玉米、水稻、大豆等十余種作物。然后，圍繞市場(chǎng)需求和價(jià)格走勢(shì)，發(fā)揮各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民往暢銷品種上調(diào)，多種植綠色水稻、雜糧雜豆、瓜果蔬菜、飼草飼料等名特優(yōu)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　目前，大慶的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，村股份經(jīng)濟(jì)合作社組建率達(dá)到100%，折股量化資產(chǎn)12.4億元，認(rèn)定成員130.97萬人，并在初步完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)上自選動(dòng)作啟動(dòng)了農(nóng)村“三變”改革（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）13個(gè)試點(diǎn)，確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，形成了“三變+旅游”“三變+特色種養(yǎng)”等六種模式，預(yù)計(jì)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)收益788.15萬元，28個(gè)項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)股份分紅。

　　同時(shí)，充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為調(diào)整的主力軍，通過典型示范引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，全市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到10015個(gè)，其中：種養(yǎng)大戶4093個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)3852個(gè)、農(nóng)民合作社1907個(gè)、龍頭企業(yè)163個(gè)。

　　2019年，大慶全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)448.3億元、增速3.4%，一產(chǎn)增加值219.9億元、增速3.1%、占全市GDP比重8.6%。而今年上半年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)136.7億元，增加值實(shí)現(xiàn)63億元，盡管夏季遭遇了些許自然災(zāi)害，但總體看來，今年的收成基本符合預(yù)期。

　　構(gòu)建“兩頭兩尾”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載功能，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)

　　推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，大慶的幾個(gè)縣區(qū)自然是主力。這幾年，大慶縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和新的增長(zhǎng)極，并不斷為大慶的轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)著力量。

　　2019年，全市縣域地區(qū)GDP實(shí)現(xiàn)469.2億元、同比增長(zhǎng)8.1%，占全市的比重為18.3%，其中肇州縣、肇源縣和杜爾伯特縣3個(gè)縣均超過百億元，肇州縣（第5）和杜爾伯特縣（第10）均挺入全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)“十強(qiáng)縣”。

　　農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用日益彰顯，各縣區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力也不斷得到提升，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向好發(fā)展作用巨大。

　　截至2019年底，全市縣域園區(qū)規(guī)劃面積15701萬平方米，已累計(jì)入駐企業(yè)268家，肇州、肇源、杜爾伯特、大同和林甸工業(yè)園區(qū)先后獲批省級(jí)及享受省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政策園區(qū)。

　　依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各縣區(qū)都因地制宜形成了自己的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下日趨向好。

　　肇州縣初步形成了以云天麻業(yè)、一口豬食品、興和生物等企業(yè)為龍頭牽帶的漢麻和肉食產(chǎn)業(yè)；肇源縣初步形成了以鯰魚溝米業(yè)、青花湖漁業(yè)等企業(yè)為龍頭牽帶的水稻和水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；杜爾伯特縣初步形成了以伊品玉米、伊利乳品為龍頭牽帶的玉米和乳品產(chǎn)業(yè)；林甸縣初步形成了以伊利乳品、鶴鳴湖溫泉為龍頭牽帶的乳品和溫泉旅游產(chǎn)業(yè)；大同區(qū)初步形成了以浩宇食品、卡倍多食品等企業(yè)為龍頭牽帶的城市生態(tài)農(nóng)業(yè)和奶山羊產(chǎn)業(yè)。

　　2019年，全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)316.2億元、同比增長(zhǎng)22.8%、占地方工業(yè)的比重為25.6%；產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目187個(gè)、投資4.81億元，2020年新增產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目31個(gè)、計(jì)劃投資1.03億元，可帶動(dòng)貧困戶1.46萬戶次。

　　老街基董事長(zhǎng)張雪松的創(chuàng)業(yè)歷程，與大慶縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著相似的軌跡。對(duì)于當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，張雪松自然是信心十足，所以，她才會(huì)斥資3.55億元，建設(shè)自己的全產(chǎn)業(yè)鏈綠色食品產(chǎn)業(yè)園。

　　這幾天，產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)進(jìn)入設(shè)備安裝、調(diào)試階段。盡管身在外地，張雪松還是實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程追蹤著工程進(jìn)展。

　　“我要確保每個(gè)子項(xiàng)目都建成精品工程，這樣整個(gè)產(chǎn)業(yè)園的各個(gè)環(huán)節(jié)才能高效銜接，才能實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)營(yíng)，繼而成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色食品生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷先導(dǎo)區(qū)?！睆堁┧烧f，大慶的“兩頭兩尾”大有可為，在越來越多特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，隨著特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的體系越來越完善，必然成為縣域經(jīng)濟(jì)的主要支撐。

　　近兩年，大慶圍繞實(shí)施“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”工程，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展產(chǎn)業(yè)功能，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、流通、服務(wù)深度融合，構(gòu)建了秸稈、乳品、肉食、果蔬等13個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，開展產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。并組建了13個(gè)推進(jìn)組，促進(jìn)形成“頭尾兼顧、連頭帶尾”產(chǎn)業(yè)體系。

　　據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)收入實(shí)現(xiàn)900億元，預(yù)計(jì)2020年突破千億級(jí)。

　　大慶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭良好，今年適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施了“縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)年”，狠抓縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)載體建設(shè)，培育壯大市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，力爭(zhēng)全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到180家，入園率達(dá)70%。突出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村，打造一批特色種養(yǎng)、休閑民宿、傳統(tǒng)作坊等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，持續(xù)抓好20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，拉動(dòng)2000個(gè)貧困家庭戶均增收2000元以上。

　　年初以來，全市新增市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家，總數(shù)達(dá)163家，加工能力提升到1252萬噸。新增綠色有機(jī)標(biāo)識(shí)20個(gè)，總數(shù)達(dá)294個(gè)。伊品玉米深加工、興和蛋業(yè)等12個(gè)億元以上新續(xù)建項(xiàng)目完成投資14.2億元。林甸四季青鎮(zhèn)、大同八井子鄉(xiāng)、肇州興城鎮(zhèn)先后晉升國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；肇州經(jīng)開區(qū)、肇源鯰魚溝和東方米業(yè)入列省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

　　2020年，大慶農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)收入將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1000億元。

　　建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效高質(zhì)量多元化發(fā)展

　　未來幾年，大慶將加快農(nóng)業(yè)由資源型經(jīng)濟(jì)向加工引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量為核心的品牌經(jīng)濟(jì)、多業(yè)態(tài)融合的“農(nóng)業(yè)+”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)村繁榮目標(biāo)，建立健全有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系就十分必要。

　　據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展科劉輝介紹，綜合《關(guān)于推進(jìn)大慶市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》《大慶市推進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”工程建設(shè)實(shí)施方案》和《大慶市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020年-2022年）》，大慶正重點(diǎn)構(gòu)建以下幾個(gè)支撐體系。

　　首先是持續(xù)深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，全力保障國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。主要包括健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)體系、農(nóng)技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系、動(dòng)植物疫病防控服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)物流服務(wù)體系、工作保障服務(wù)體系等六個(gè)方面。

　　其次就是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是建設(shè)生態(tài)基地，按照“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)、節(jié)本增效、綠色發(fā)展”原則，建設(shè)生態(tài)綠色基地，提供優(yōu)質(zhì)加工原料；三是提升基礎(chǔ)裝備水平，突出水利綜合治用，開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造；四是推進(jìn)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展，完善農(nóng)村“三權(quán)”分置制度，探索土地流轉(zhuǎn)新模式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　第三就是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工支撐體系。一要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工短板，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游生成關(guān)系；二要推進(jìn)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、主食加工和產(chǎn)地初加工發(fā)展；三是提高加工園區(qū)建設(shè)水平，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)＋加工＋科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)加工業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　第四是構(gòu)建三產(chǎn)融合發(fā)展體系。重點(diǎn)是培育多元融合主體，搭建融合平臺(tái)載體，創(chuàng)新多元融合模式，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，探索多種業(yè)態(tài)，做大加工、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　第五就是構(gòu)建現(xiàn)代營(yíng)銷體系。好產(chǎn)品生產(chǎn)出來并不難，難的是如何把好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢?；诖?，大慶將不斷健全營(yíng)銷渠道；創(chuàng)新營(yíng)銷模式，支持綠色食品生產(chǎn)企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)合作，并全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程；強(qiáng)化品牌培育，講好品牌故事，提升品牌附加值和軟實(shí)力，力爭(zhēng)積極謀劃推出一批有影響力的區(qū)域公共品牌。

　　最后，也是相當(dāng)重要的一個(gè)就是構(gòu)建現(xiàn)代科技支撐體系。科技就是第一生產(chǎn)力，沒有現(xiàn)代科技的支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是“無本之木”。為此，大慶將支持領(lǐng)軍龍頭企業(yè)與科研單位協(xié)作，建設(shè)技術(shù)開發(fā)平臺(tái)、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新載體，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，不斷推出名優(yōu)新特產(chǎn)品，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　完善產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理，資源要素配置和流動(dòng)更通暢

　　通過這幾年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，大慶進(jìn)一步提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食保障、原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等六個(gè)方面的功能。大慶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，已經(jīng)成為大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展重要的產(chǎn)業(yè)板塊和新的增長(zhǎng)極。

　　其間，產(chǎn)業(yè)支撐體系的作用日漸凸顯，但推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向良性發(fā)展的保障機(jī)制也不可或缺。

　　無論是產(chǎn)業(yè)體系還是支撐體系，都是框架，具體運(yùn)行，需要有各種相關(guān)機(jī)制來協(xié)調(diào)各方面組織、各方面要素、各方面資源的關(guān)系，促使它們有機(jī)地聯(lián)系起來，協(xié)調(diào)運(yùn)作協(xié)同發(fā)展。

　　“良好的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，能夠以市場(chǎng)為主導(dǎo)，保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理，資源要素配置和流動(dòng)更為通暢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為高效和高質(zhì)?！敝袊?guó)五方研究院院長(zhǎng)、燕園師友會(huì)會(huì)長(zhǎng)于海發(fā)說。

　　據(jù)劉輝介紹，根據(jù)《大慶市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020年-2022年）》，大慶將在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制革新方面作出更多探索實(shí)踐。

　　首先是完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。建立市統(tǒng)籌縣抓總，農(nóng)業(yè)部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施、社會(huì)力量廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制；完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制，從基地生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、資金需求、市場(chǎng)開發(fā)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，按季度定期召開全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會(huì)議，及時(shí)解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資金、土地、人才、市場(chǎng)等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

　　其次是完善政策助推機(jī)制。統(tǒng)籌運(yùn)用中央、省、市促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)、三產(chǎn)融合先導(dǎo)區(qū)等項(xiàng)目政策，綜合運(yùn)用稅收減免、小微企業(yè)融資優(yōu)惠政策、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助等政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮財(cái)政性資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)撬動(dòng)作用。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體開展信用合作，為特色農(nóng)產(chǎn)品初步加工企業(yè)的廠房、設(shè)備提供資產(chǎn)融資評(píng)估服務(wù)。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極開展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持，著力解決企業(yè)貸款難、利息貴等問題。

　　再次是完善協(xié)會(huì)協(xié)商機(jī)制。堅(jiān)持按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，分類指導(dǎo)培育組建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)交流信息、搭建平臺(tái)、協(xié)商互助，解決一家一戶解決不了的實(shí)際問題。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、承上啟下的橋梁紐帶作用，構(gòu)建“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的三位一體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)小農(nóng)戶和大市場(chǎng)有效連接，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　最后是完善典型培育機(jī)制。制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)典型培育方案，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新、三產(chǎn)融合、品牌培育、市場(chǎng)開發(fā)等方面，每年分別評(píng)選先進(jìn)典型，并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策扶持上給予重點(diǎn)傾斜。同時(shí)，加大典型總結(jié)、宣傳和推介力度，引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（記者王驍）

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