項(xiàng)目建設(shè)最強(qiáng)動(dòng)員令，定下河南發(fā)展哪些主基調(diào)

　　7月10日，河南省重大項(xiàng)目建設(shè)暨“三個(gè)一批”推進(jìn)會(huì)舉行會(huì)上，河南省委書(shū)記樓陽(yáng)生向全省發(fā)出項(xiàng)目建設(shè)最強(qiáng)動(dòng)員令，“把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展離開(kāi)項(xiàng)目就是空中樓閣、無(wú)源之水”“服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)就是服務(wù)全省大局”“如果沒(méi)有強(qiáng)大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的支撐，沒(méi)有四梁八柱，河南這座經(jīng)濟(jì)大廈就立不起來(lái)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中就沒(méi)有地位”……樓陽(yáng)生書(shū)記的這些“金句”均指向了同一個(gè)主題——項(xiàng)目建設(shè)。

　　實(shí)際上，履新河南以來(lái)，樓陽(yáng)生幾乎每場(chǎng)會(huì)議、每次調(diào)研均在強(qiáng)調(diào)“項(xiàng)目為王”。到了本次大會(huì)，經(jīng)過(guò)更加系統(tǒng)的凝聚、提煉、擴(kuò)容，一整套項(xiàng)目建設(shè)的方法論終于“成形”。這套方法論有主抓手、主陣地，有方法，有機(jī)制配套，有導(dǎo)向，也有重點(diǎn)，既是認(rèn)識(shí)論，也是方法論，既是決策導(dǎo)向、引領(lǐng)，又是實(shí)用工具、操作指南，既是方法的闡述，更是發(fā)展的思考。這場(chǎng)大會(huì)，和圍繞項(xiàng)目建設(shè)的方法論為河南定下了“十四五” 邁好第一步及更長(zhǎng)周期內(nèi)發(fā)展的主基調(diào)。

　　一、為什么必須是“項(xiàng)目建設(shè)”

　　這是由當(dāng)下河南發(fā)展的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、環(huán)境決定的。一方面，河南進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，到了由大到強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的重要關(guān)口，到了可以大有作為、為全國(guó)大局做出更大貢獻(xiàn)的重要時(shí)期。另一方面，從長(zhǎng)期看，河南發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍比較突出，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)落后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然較重，新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)占比不高、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足的問(wèn)題日益凸顯。

　　在這樣一個(gè)戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、蓄勢(shì)躍升的突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的凸顯期，河南必須加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。這樣才能避免在激烈的高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中面臨追兵漸近、標(biāo)兵漸遠(yuǎn)的窘境，而建設(shè)現(xiàn)代化河南的過(guò)程中，抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)必須把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手。

　　履新河南一個(gè)月以來(lái)，樓陽(yáng)生先后主持召開(kāi)了市委書(shū)記市長(zhǎng)工作匯報(bào)會(huì)，在調(diào)研鄭州、洛陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境后，做出開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”的重要決策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，他強(qiáng)調(diào)五鏈耦合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，謀篇布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)等。而在這些調(diào)研中、會(huì)議上，他全面、快速、深入地掌握了全省的發(fā)展基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，提出了貫穿項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、營(yíng)商環(huán)境，結(jié)果導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向等的關(guān)鍵詞，不僅從導(dǎo)向上，也從方法論上，為本次完整的項(xiàng)目建設(shè)方法論做足了準(zhǔn)備，打牢了基礎(chǔ)。

　　二、定下哪些河南未來(lái)發(fā)展主基調(diào)

　　本次會(huì)議傳達(dá)出的“項(xiàng)目建設(shè)方法論”又體現(xiàn)出了事關(guān)河南未來(lái)發(fā)展的哪些主基調(diào)呢？

　　首先，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期主義與效率意識(shí)相結(jié)合。這同樣是反復(fù)貫穿樓陽(yáng)生每次調(diào)研、會(huì)議的關(guān)鍵詞，而這個(gè)詞的精神實(shí)質(zhì)，正是一種長(zhǎng)期主義發(fā)展觀。

　　本次會(huì)上，樓陽(yáng)生對(duì)科技創(chuàng)新的強(qiáng)調(diào)，對(duì)河南強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐的強(qiáng)調(diào)，對(duì)新基建的強(qiáng)調(diào)，都是用長(zhǎng)期主義理念來(lái)謀篇布局，同時(shí)，這一理念也是更深刻地影響、改變河南發(fā)展動(dòng)能和態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵抓手。當(dāng)然，沒(méi)有長(zhǎng)期就沒(méi)有未來(lái)，沒(méi)有短期也可能無(wú)法存活下去。所以，效率意識(shí)同樣是本次項(xiàng)目建設(shè)方法論中與長(zhǎng)期主義結(jié)合提出的重要理念。樓陽(yáng)生強(qiáng)調(diào)，“無(wú)論是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是民生改善，都由一個(gè)一個(gè)具體項(xiàng)目構(gòu)成的”。這些思路，正是在長(zhǎng)期主義的導(dǎo)向之下，通過(guò)一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目，通過(guò)當(dāng)下的切實(shí)的效率來(lái)落實(shí)、見(jiàn)效的。

　　其次，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)思維和要素思維相結(jié)合。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，社會(huì)的關(guān)聯(lián)度和系統(tǒng)性越來(lái)越強(qiáng)。各項(xiàng)工作、各類要素相互交織，牽一發(fā)而動(dòng)全身，這就需要堅(jiān)持系統(tǒng)思考。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)來(lái)說(shuō)，也同樣如此。本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)主抓手和開(kāi)發(fā)區(qū)這個(gè)主陣地要齊抓共管，形成抓經(jīng)濟(jì)工作的完整鏈條和體系，強(qiáng)調(diào)以項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)輪，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的所有輪子一起轉(zhuǎn)。

　　這些方法論正是系統(tǒng)思維的完美體現(xiàn)，工作中要強(qiáng)調(diào)全局意識(shí)、協(xié)同意識(shí)，注重整體效果，強(qiáng)調(diào)不同環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性和耦合性，同時(shí)推進(jìn)配套、機(jī)制等改革提升，形成相互促進(jìn)、相得益彰的良好效果。

　　與此同時(shí)，要素思維同樣是本次項(xiàng)目建設(shè)方法論中體現(xiàn)出的關(guān)鍵邏輯點(diǎn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把項(xiàng)目要素保障作為檢驗(yàn)各級(jí)各職能部門(mén)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)就是服務(wù)全省大局。也正是在系統(tǒng)思維的框架下，大家要站在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的宏觀視角，來(lái)補(bǔ)齊、補(bǔ)足、提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的關(guān)鍵要素，包括土地、營(yíng)商環(huán)境、規(guī)劃、審批、用人、機(jī)制，等等。

　　最后，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合。所謂結(jié)果導(dǎo)向，就是要以發(fā)展實(shí)績(jī)和成效為準(zhǔn)繩，在取得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果和工作業(yè)績(jī)中破解發(fā)展難題，在攻堅(jiān)克難、不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)中讓發(fā)展目標(biāo)更加遠(yuǎn)大、理想更加高遠(yuǎn)。結(jié)果導(dǎo)向可能是本輪項(xiàng)目建設(shè)方法論的關(guān)鍵抓手，全面深化改革、體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)考核問(wèn)效，包括建立項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制等，均為這一輪項(xiàng)目建設(shè)建立起了一整套導(dǎo)向生態(tài)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)是長(zhǎng)久之策、不是權(quán)宜之計(jì)，要持續(xù)、定期、常態(tài)化開(kāi)展，以項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)輪，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的所有輪子一起轉(zhuǎn)，形成強(qiáng)大的新動(dòng)能。而這實(shí)際上是目標(biāo)導(dǎo)向。除了全局性、系統(tǒng)性的長(zhǎng)期目標(biāo)之外，會(huì)議在目標(biāo)導(dǎo)向上更加強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的階段性目標(biāo)，每個(gè)階段性目標(biāo)接續(xù)遞進(jìn)、梯次實(shí)現(xiàn)。這種目標(biāo)導(dǎo)向不是虛的，既不是空喊的口號(hào)，也不是掛在墻上的規(guī)劃，而是必須貫徹落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)具體工作中的實(shí)事，要以強(qiáng)烈的目標(biāo)意識(shí)引領(lǐng)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)更好、更穩(wěn)健、更有節(jié)奏、更可持續(xù)地發(fā)展。

　　這就是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期河南發(fā)展的主基調(diào)！（中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會(huì)客廳創(chuàng)始人  楊建國(guó)）

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