楊建國：項目為王，周口亮出高質(zhì)量發(fā)展“新打法”

　　“把失去的時間奪回來，把耽誤的工作補上去”。隨著河南疫情防控朝著可控、穩(wěn)定、向好的方向發(fā)展，河南的疫情防控和災(zāi)后重建取得了階段性成效。如何在做好疫情防控、災(zāi)后重建的同時，重回高質(zhì)量發(fā)展“正軌”，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，成了河南當(dāng)下必須打贏的兩場硬仗。

　　8月16日，河南省周口市召開重點項目觀摩講評會議。這之前，還舉辦了歷時兩天半的周口市重點項目觀摩活動，對周口重點項目進行了集中觀摩，每個縣市區(qū)現(xiàn)場觀摩3個工業(yè)項目，其中新開工項目1個、在建項目1個、投產(chǎn)項目1個。

　　無論是在觀摩現(xiàn)場，還是隨后舉行的講評會議上，活動主旨都特別聚焦：牢固樹立“項目為王”的工作導(dǎo)向，突出創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，全面奏響加快發(fā)展、高質(zhì)量崛起的主旋律，發(fā)出絕地反擊、全力突圍的動員令，確?！笆奈濉边~好第一步、見到新氣象。

　　可以說，在疫情防控和災(zāi)后重建的雙重大考下，在“十四五”開局的關(guān)鍵節(jié)點，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程起步階段，周口亮出了“新打法”“組合拳”，在全省率先“回歸”高質(zhì)量發(fā)展“正軌”，這樣做的原因如下。

　　首先，從“十四五”開局來看，河南急需高質(zhì)量發(fā)展的“強動能”“新活力”。

　　從全國來看，2021年上半年，河南經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出一喜一憂：河南總量穩(wěn)居中部第一，增速墊底。

　　可以說，河南來到了戰(zhàn)略疊加的機遇期、蓄勢躍升的突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅期、風(fēng)險挑戰(zhàn)的凸顯期，一方面，河南在全國大局中的地位和作用更加凸顯，另一方面，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)占比不高、創(chuàng)新支撐能力不足等問題，仍比較突出。

　　再加上疫情、雨澇等非常態(tài)因素等的沖擊和影響，河南急需高質(zhì)量發(fā)展的“強動能”“新活力”，也到了必須加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力的關(guān)鍵節(jié)點，只有這樣才能避免在激烈的高質(zhì)量發(fā)展競爭中面臨追兵漸近、標(biāo)兵漸遠(yuǎn)的窘境。

　　也正是在這樣的背景下，河南省委書記樓陽生向全省發(fā)出項目建設(shè)最強動員令，這也是對河南密集調(diào)研、考察后的“對癥下藥”。

　　其次，從周口來看，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新周口也需要“新打法”。

　　過去幾年，周口發(fā)展呈現(xiàn)出了歷史性的跨越：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首次實現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變；全市生產(chǎn)總值跨過3000億元臺階，連續(xù)8年穩(wěn)居全省第五位；財稅收入增幅進入全省第一方陣；成為河南對接“海上絲綢之路”的新起點、融入長三角的橋頭堡和豫東南對外開放的新樞紐……

　　與此同時，周口在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、營商環(huán)境打造方面，還有不少短板，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)占比小，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，招商引資、項目建設(shè)儲備不足，有效投資增長乏力，支撐重大項目的資源要素保障還不夠強，等等。因此，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新周口的開局之年，周口發(fā)展急需新思維、新路徑、新打法。

　　正是在這樣的背景下，周口在疫情防控和災(zāi)后重建雙重大考下，在全省率先“回歸”高質(zhì)量發(fā)展“正軌”，一方面，通過重點項目觀摩點評這種形勢，摸底、檢驗、推動項目進度，另一方面，也通過活動及后續(xù)會議，亮出了一整套“新打法”，其突出亮點如下。

　　第一，形成了一整套項目建設(shè)的方法論。

　　會議上，周口市委書記安偉強調(diào)，要堅持項目是第一支撐，牢固樹立“項目為王”的工作導(dǎo)向，把產(chǎn)業(yè)項目作為經(jīng)濟建設(shè)的重中之重?？梢哉f，本次活動下來，周口積極響應(yīng)全省項目建設(shè)最強動員令號召，結(jié)合周口產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、方向和空間，凝聚、提煉、擴容，有主抓手、主陣地，有方法，有機制配套，有導(dǎo)向，也有重點，成了指導(dǎo)周口下一階段發(fā)展的主基調(diào)和新打法。

　　這套“新打法”包括理念上的革新。周口通過本次活動，正在貫徹、革新一整套發(fā)展理念：一切圍繞項目干、一切圍繞項目轉(zhuǎn)，以項目論英雄、以項目看干部、以項目促發(fā)展。

　　這套“新打法”包括產(chǎn)業(yè)謀劃方法論的升級。其中，在產(chǎn)業(yè)謀劃方法論升級中，周口旗幟鮮明地提出了兩手抓：一方面，繪好產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和研發(fā)機構(gòu)圖譜，通過這四大圖譜鏈條式招商；另一方面，則強調(diào)通過升級返鄉(xiāng)經(jīng)濟，來進一步轉(zhuǎn)換周口發(fā)展優(yōu)勢為勝勢。

　　這方面，作為“全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地縣”，同時也是國務(wù)院確定為全國第二批“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”示范基地的鹿邑縣，最能體現(xiàn)這種“新打法”能為高質(zhì)量發(fā)展帶來怎樣的可能。

　　作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，鹿邑縣農(nóng)村勞動力就業(yè)以往多集中在東部沿海地區(qū)，以長三角、珠三角等地為主，可以說當(dāng)年為了找份工作，連麻雀也要東南飛了。如今，隨著外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的同頻共振，鹿邑縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成“雁歸效應(yīng)”，產(chǎn)業(yè)名片越做越大，名聲越叫越響。

　　近年來，鹿邑縣順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和返鄉(xiāng)就業(yè)相互疊加的大潮，堅持以親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶，完善政策體系，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，做優(yōu)營商環(huán)境，涌現(xiàn)出了人才回歸、資金回流、項目回遷的喜人局面，逐漸把一個勞務(wù)輸出大縣打造成一片返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱土。

　　而與返鄉(xiāng)經(jīng)濟相匹配的，則是鹿邑縣建構(gòu)的一整套項目推進生態(tài)，包括重點項目投資聯(lián)席會議、重點項目推進例會等制度，以及通過企業(yè)服務(wù)專班 “一企一策”幫助企業(yè)解決實際困難，在項目用地、手續(xù)辦理、企業(yè)招工、稅收等方面給予優(yōu)惠政策，讓企業(yè)更有獲得感。

　　可以說，鹿邑在返鄉(xiāng)經(jīng)濟、區(qū)中園及項目推進生態(tài)打造方面的經(jīng)驗，代表著也體現(xiàn)著本次周口高質(zhì)量發(fā)展“新打法”的雛形、開端和縮影。

　　第二，強調(diào)平臺思維和要素思維相結(jié)合。

　　現(xiàn)場觀摩和會議中，平臺思維和要素思維成為了周口“新打法”的關(guān)鍵所在。這種平臺思維指向的是高能級產(chǎn)業(yè)載體和創(chuàng)新平臺等新提法。會議既強調(diào)，要做強產(chǎn)業(yè)園等實體平臺，也強調(diào)要用好互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字平臺和創(chuàng)新平臺，等等。

　　可以說，周口這套新打法極大擴充、完善了平臺思維等內(nèi)涵和深度，在縱向深化的同時，也不斷擴充發(fā)展理念的外延和相互關(guān)聯(lián)，這點對于全省來說都極有創(chuàng)新示范意義。

　　要素思維同樣是本次周口新打法中的關(guān)鍵邏輯。會議多次提到要整合資源要素，也正是在這種要素思維的框架下，周口通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的宏觀視角，來補齊、補足、提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的關(guān)鍵要素，包括營商環(huán)境、創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、招商機制等。

　　第三，把創(chuàng)新驅(qū)動和數(shù)字賦能作為高質(zhì)量發(fā)展最關(guān)鍵等新動能。

　　現(xiàn)場觀摩和會議中，“創(chuàng)新”被多次提及，而這種強調(diào)則著重突出了創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新體系，指向的是打造一流的創(chuàng)新生態(tài)。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，依靠要素投入驅(qū)動發(fā)展的空間越來越小、路子越走越窄，新時代必然是科技創(chuàng)新驅(qū)動的時代，誰占領(lǐng)了科技的制高點，誰就擁有了發(fā)展的主動權(quán)。

　　作為科技創(chuàng)新基礎(chǔ)相對薄弱的城市，周口表現(xiàn)出了強烈的緊迫感、危機感，本次活動中，各方面工作都強調(diào)要圍繞科技創(chuàng)新、人才聚集、數(shù)字化賦能來發(fā)力，依靠科技創(chuàng)新培育周口發(fā)展的新動能、開辟高質(zhì)量發(fā)展的新境界。

　　本次會議傳導(dǎo)出周口的新打法，即把創(chuàng)新擺在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的核心位置，打造創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源，在科技創(chuàng)新上勇攀高峰，努力提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力和核心競爭力。

　　對于數(shù)字賦能的強調(diào)是本次周口“新打法”最令人矚目的亮點，這種強調(diào)的力度是河南地市中的“最高級”。

　　本次會議也傳導(dǎo)出周口新打法中數(shù)字賦能的主要指向，即以數(shù)字變革帶動產(chǎn)業(yè)變革、質(zhì)量變革、動力變革，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主抓手，在實現(xiàn)數(shù)字賦能、產(chǎn)業(yè)升級的同時，也通過數(shù)字經(jīng)濟來開辟出產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展可能。（文/中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人 楊建國）

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