《河南省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施細(xì)則(試行)》印發(fā)

　　第一條 堅持依法依規(guī)。嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕6號)以及工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》(工信部原〔2021〕46號)等文件要求，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于河南省境內(nèi)各類所有制鋼鐵企業(yè)建設(shè)煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備的項目，鋼鐵企業(yè)建設(shè)冶煉項目須按程序公示公告產(chǎn)能置換方案，跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的退出煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備，須按程序公示公告產(chǎn)能出讓信息。

　　第三條 本細(xì)則所稱的等量置換是指建設(shè)產(chǎn)能等于退出產(chǎn)能；減量置換是指建設(shè)產(chǎn)能小于退出產(chǎn)能；置換比例是指退出產(chǎn)能與建設(shè)產(chǎn)能之比。

　　第四條 本細(xì)則所稱的大氣污染防治重點區(qū)域是指鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、洛陽、三門峽市，濟(jì)源示范區(qū)。所稱市級是指省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣(市)，跨區(qū)域是指跨省轄市或省直管縣(市)、跨省(直轄市、自治區(qū))。

　　第五條 用于產(chǎn)能置換的冶煉設(shè)備須在2016年國務(wù)院國資委、各省級人民政府上報國務(wù)院備案去產(chǎn)能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單內(nèi)，2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備也可用于產(chǎn)能置換。列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎補資金支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、未重組或未清算的僵尸企業(yè)產(chǎn)能、鑄造和鐵合金等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能，不得用于置換。

　　第六條 建設(shè)煉鐵、煉鋼產(chǎn)能均須分別實施產(chǎn)能置換。置換過程中的退出產(chǎn)能數(shù)量，按照2016年國務(wù)院國資委、各省級人民政府上報國務(wù)院備案去產(chǎn)能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單內(nèi)產(chǎn)能數(shù)量核定；對2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備，退出產(chǎn)能數(shù)量按照《產(chǎn)能核算表》)進(jìn)行核定。置換過程中的建設(shè)產(chǎn)能數(shù)量，按照《產(chǎn)能核算表》進(jìn)行核定。企業(yè)建設(shè)脫磷轉(zhuǎn)爐須履行產(chǎn)能置換手續(xù)。建設(shè)非高爐煉鐵、提釩轉(zhuǎn)爐、回轉(zhuǎn)窯-礦熱爐(RKEF)等設(shè)備，產(chǎn)能核定須“一事一議”經(jīng)省工業(yè)和信息化廳上報工業(yè)和信息化部。

　　第七條 大氣污染防治重點區(qū)域嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。大氣污染防治重點區(qū)域置換比例不低于1.5:1，其他地區(qū)置換比例不低于1.25:1。為鼓勵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，對完成實質(zhì)性兼并重組(實現(xiàn)實際控股且完成法人或法人隸屬關(guān)系、股權(quán)關(guān)系、章程等工商變更)后取得的合規(guī)產(chǎn)能用于項目建設(shè)時，大氣污染防治重點區(qū)域的置換比例可以不低于1.25:1，其他地區(qū)的置換可以不低于1.1:1。以下五種情形可實施等量置換：

　　(一)企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設(shè)電爐且一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備項目的煉鋼產(chǎn)能。

　　(二)退出和建設(shè)冶煉設(shè)備均為電爐的項目。

　　(三)不改變冶煉設(shè)備類型、容量(積)、數(shù)量的廠區(qū)內(nèi)部技術(shù)改造項目。

　　(四)退出配套燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備建設(shè)氫冶金和Corex、Finex、HIsmelt等非高爐煉鐵項目的煉鐵產(chǎn)能。

　　(五)對利用回轉(zhuǎn)窯-礦熱爐-AOD爐工藝生產(chǎn)不銹鋼的煉鋼產(chǎn)能。

　　第八條 建設(shè)鋼鐵冶煉項目企業(yè)按照本細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定，制定產(chǎn)能置換方案。方案主要包括建設(shè)項目和退出項目情況，須明確以下內(nèi)容：

　　(一)建設(shè)項目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、擬建的冶煉設(shè)備(包括相應(yīng)預(yù)處理及精煉設(shè)施)型號、數(shù)量和產(chǎn)能，計劃開工和投產(chǎn)時間。

　　(二)退出項目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、退出的冶煉設(shè)備型號、數(shù)量和產(chǎn)能，拆除時間安排。涉及跨區(qū)域置換的，須附產(chǎn)能出讓公告。

　　(三)同一冶煉設(shè)備產(chǎn)能原則上不得拆分出讓，確有必要拆分的，最多不超過2家受讓企業(yè)。對同一冶煉設(shè)備產(chǎn)能出讓至不同企業(yè)的，產(chǎn)能出讓方應(yīng)明確所有產(chǎn)能受讓方，在產(chǎn)能出讓公告、產(chǎn)能置換方案公告中一并列明，對暫不能明確受讓方的產(chǎn)能須說明原因。

　　第九條 建設(shè)鋼鐵冶煉項目企業(yè)按本細(xì)則要求，將產(chǎn)能置換方案報送建設(shè)項目所在地市級工業(yè)和信息化主管部門。市級工業(yè)和信息化主管部門按照本細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定，對產(chǎn)能置換方案的真實性、合規(guī)性進(jìn)行初審，確認(rèn)產(chǎn)能置換方案核實意見表)，符合條件的，報同級人民政府確認(rèn)后，由市級工業(yè)和信息化主管部門將產(chǎn)能置換申報材料(本細(xì)則第十一條)報送省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳按照相關(guān)文件要求進(jìn)行受理和審核，視情況委托具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位進(jìn)行第三方評估。經(jīng)審核符合條件的，在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站向社會公示，無異議后予以公告。

　　第十條 涉及跨區(qū)域置換的，退出鋼鐵冶煉項目企業(yè)按本細(xì)則要求，向所在地市級工業(yè)和信息化主管部門提出產(chǎn)能出讓申請。市級工業(yè)和信息化主管部門按照本細(xì)則相關(guān)要求進(jìn)行受理，核實出讓產(chǎn)能真實性、合規(guī)性，確認(rèn)產(chǎn)能出讓核實意見表，符合條件的，報同級人民政府確認(rèn)后，在市級工業(yè)和信息化主管部門網(wǎng)站向社會公示，公示期原則上不少于7個工作日，無異議后發(fā)布產(chǎn)能出讓公告。公告后，由市級工業(yè)和信息化主管部門將申報材料(本細(xì)則第十一條)報送省工業(yè)和信息化廳。對于出讓至省外的產(chǎn)能，出讓方所在地市級工業(yè)和信息化主管部門發(fā)布產(chǎn)能出讓公示后將申報材料報送省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳按照相關(guān)文件要求核實出讓產(chǎn)能真實性、合規(guī)性，視情況委托具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位進(jìn)行第三方評估，經(jīng)審核符合條件的，在廳門戶網(wǎng)站向社會公示，公示無異議后予以公告。

　　第十一條 需提交的申報材料如下。1.建設(shè)項目和退出項目情況介紹及有關(guān)文件。2.建設(shè)項目產(chǎn)能置換方案(加蓋企業(yè)公章)。省內(nèi)退出項目須備注鋼鐵冶煉設(shè)備位置坐標(biāo)(格式：北緯××°××’××”，東經(jīng)××°××’××”)。3.建設(shè)項目所在地市級工業(yè)和信息化主管部門出具的產(chǎn)能置換方案核實意見表。4.退出項目企業(yè)和所在地市級人民政府關(guān)于按期拆除用于置換退出設(shè)備的承諾書)。5.跨區(qū)域置換的，提供出讓方所在地市級工業(yè)和信息化主管部門出具的退出產(chǎn)能出讓核實意見表、退出產(chǎn)能出讓公告，以及所在地市級人民政府關(guān)于產(chǎn)能出讓的確認(rèn)意見。6.退出產(chǎn)能企業(yè)有多臺冶煉裝備的，須提供企業(yè)冶煉設(shè)備及產(chǎn)能(分配)清單。7.產(chǎn)能出讓方、受讓方企業(yè)關(guān)于申報材料真實性的承諾書(分別出具)。8.建設(shè)項目所在地市級工業(yè)和信息化主管部門《關(guān)于審核確認(rèn)××建設(shè)項目產(chǎn)能置換方案的請示》，須明確初審意見。9.跨區(qū)域建設(shè)的，退出項目所在地市級工業(yè)和信息化主管部門《關(guān)于審核確認(rèn)××項目產(chǎn)能出讓信息的請示》，須明確初審意見。

　　第十二條 產(chǎn)能置換方案公告后須嚴(yán)格執(zhí)行，確有必要進(jìn)行調(diào)整的須嚴(yán)格執(zhí)行變更程序。對建設(shè)項目備案前擬建(或退出)冶煉設(shè)備數(shù)量或產(chǎn)能發(fā)生變更的，建設(shè)項目企業(yè)須按照本細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定重新制定、報送產(chǎn)能置換方案。變更后的產(chǎn)能置換方案公告時，原產(chǎn)能置換方案同時撤銷。對項目備案前建設(shè)項目地址、企業(yè)名稱發(fā)生變化的產(chǎn)能置換方案，建設(shè)項目企業(yè)須函告所在地市級工業(yè)和信息化主管部門，經(jīng)市級工業(yè)和信息化主管部門初審后報省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳審核后及時在門戶網(wǎng)站作出說明。

　　第十三條 建設(shè)項目備案前產(chǎn)能置換方案須經(jīng)省工業(yè)和信息化廳正式公告。

　　第十四條 建設(shè)項目投產(chǎn)前產(chǎn)能出讓方須拆除用于置換的退出設(shè)備，使其不具備恢復(fù)生產(chǎn)條件，并留存拆除前、中、后期影像資料，由退出設(shè)備所在地市級工業(yè)和信息化主管部門監(jiān)督企業(yè)拆除用于置換的退出設(shè)備。對同一臺冶煉設(shè)備的產(chǎn)能拆分出讓的情形，建設(shè)項目投產(chǎn)時間以第一個實際建成投產(chǎn)項目的時間為準(zhǔn)，相關(guān)設(shè)備須按要求拆除到位。完成拆除后，由退出項目所在地市級工業(yè)和信息化主管部門組織對拆除情況進(jìn)行市級驗收，通過后向省工業(yè)和信息化廳提出驗收申請，附用于置換的產(chǎn)能設(shè)備去向清單以及具有資質(zhì)的回收企業(yè)出具的設(shè)備處理證明文件。省工業(yè)和信息化廳將組織對拆除情況進(jìn)行驗收。

　　第十五條 建設(shè)項目投產(chǎn)前，由建設(shè)項目所在地市級工業(yè)和信息化主管部門向省工業(yè)和信息化廳提出方案核實申請，省工業(yè)和信息化廳將組織核實建設(shè)項目的所在地區(qū)、企業(yè)名稱、擬建的冶煉設(shè)備型號、數(shù)量、產(chǎn)能與已公告產(chǎn)能置換方案的一致性。根據(jù)工作需要，也可委托具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位進(jìn)行第三方評估。對建設(shè)項目冶煉設(shè)備型號、數(shù)量、產(chǎn)能與已公告產(chǎn)能置換方案不一致的，由省工業(yè)和信息化廳責(zé)令企業(yè)限期整改，整改未到位之前，建設(shè)項目不得投產(chǎn)。

　　第十六條 按照公告的產(chǎn)能置換方案，建設(shè)項目所在地市級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實，確保退出設(shè)備拆除到位。涉及跨區(qū)域產(chǎn)能置換，產(chǎn)能出讓方所在地市級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督退出設(shè)備拆除到位。對于確需保留冶煉設(shè)備的特殊情形，如用于工業(yè)遺址公園等，須由產(chǎn)能出讓方所在地市級工業(yè)和信息化主管部門將有關(guān)情況上報至省工業(yè)和信息化廳，由省工業(yè)和信息化廳“一事一議”上報工業(yè)和信息化部。

　　第十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，并根據(jù)國家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時修訂。

　　第十八條 河南省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)對本細(xì)則進(jìn)行解釋。

　　轉(zhuǎn)自：河南省工信廳

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