優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興！河南發(fā)文調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍

　　近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確提出，“十四五”時(shí)期，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例；到2025年，全省土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。

　　提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例

　　據(jù)悉，省市縣三級(jí)土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例在2022年、2023年、2024年分別不低于32%、40%、48%；到2025年，全省土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上，若實(shí)際計(jì)提數(shù)小于土地出讓收入8%，則按不低于土地出讓收入8%計(jì)提。

　　另外，要求各市縣結(jié)合實(shí)際確定分年度目標(biāo)和實(shí)施步驟，合理把握改革節(jié)奏，確保土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例不低于全省目標(biāo)。嚴(yán)禁以已有明確用途的土地出讓收入作為償債資金來(lái)源發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券。

　　賦予縣級(jí)政府合理使用資金自主權(quán)

　　資金如何統(tǒng)籌調(diào)劑？《方案》提出，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金主要由市縣政府安排使用，重點(diǎn)向縣級(jí)傾斜，賦予縣級(jí)政府合理使用資金自主權(quán)。

　　將省級(jí)統(tǒng)籌的農(nóng)田水利建設(shè)資金的10%、集中的土地出讓收入、分成的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)向糧食主產(chǎn)和財(cái)力薄弱縣（市、區(qū)）傾斜，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)、財(cái)力薄弱、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的縣（市、區(qū)）。

　　資金用在哪里？《方案》明確，整合使用土地出讓收入中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，重點(diǎn)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)、村莊公共設(shè)施建設(shè)和管護(hù)、農(nóng)村教育、農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)支出，以及與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、以工代賑工程建設(shè)等。

　　建立全省統(tǒng)一的土地出讓收支信息平臺(tái)

　　為加強(qiáng)對(duì)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的核算，《方案》明確，進(jìn)一步完善土地出讓收入和支出核算辦法，建立全省統(tǒng)一的土地出讓收支信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)收支實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出的監(jiān)督管理。

　　另外，《方案》指出，嚴(yán)禁以招商引資、舊城改造、國(guó)有企業(yè)改制等名義減免土地出讓收入，嚴(yán)禁實(shí)行“零地價(jià)”“負(fù)地價(jià)”或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入，嚴(yán)格核定土地出讓成本性支出，不得將與土地前期開(kāi)發(fā)無(wú)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)成本納入成本核算范圍。（記者 張家祺）

　　轉(zhuǎn)自：河南政府網(wǎng)

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