立法助力創(chuàng)新 《河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例》通過(guò)

　　11月26日，省十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過(guò)了《河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例》?！稐l例》內(nèi)容涵蓋創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，以法治力量為河南創(chuàng)新發(fā)展賦能。

　　聚焦國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和本省重大戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)

　　去年下半年，我省在100天內(nèi)密集揭牌了嵩山實(shí)驗(yàn)室、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、黃河實(shí)驗(yàn)室，今年3月，第二批省實(shí)驗(yàn)室和省中試基地、省產(chǎn)業(yè)研究院同時(shí)揭牌。重構(gòu)重塑省實(shí)驗(yàn)室體系，是河南建設(shè)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系的重要抓手。

　　通過(guò)法治方式推動(dòng)我省一流創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，《條例》提出，省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和本省重大戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持其爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新孵化平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)，在政策、資金、人才、土地、場(chǎng)所等方面支持其建設(shè)發(fā)展，建立創(chuàng)新平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

　　探索開(kāi)展財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)“直通車”改革

　　今年4月，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)了5個(gè)省重大科技專項(xiàng)的驗(yàn)收后補(bǔ)助和中期撥款。本次資金下達(dá)由省科技廳直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位，改變了以往按省、市、縣（區(qū)）財(cái)政分級(jí)撥付的資金下達(dá)模式。

　　“科研經(jīng)費(fèi)‘直通車’減少了資金撥付的中間環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，讓企業(yè)能及時(shí)享受到鼓勵(lì)創(chuàng)新的改革紅利?！笔】萍紡d副廳長(zhǎng)徐彬表示，《條例》第三十三條明確提出“推行 ‘包干制’等財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用管理模式，探索開(kāi)展財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)‘直通車’改革”，將從法治層面為科研領(lǐng)域“放管服”改革、探索更加符合創(chuàng)新規(guī)律的創(chuàng)新服務(wù)模式提供遵循。

　　對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)中弄虛作假行為“零容忍”

　　國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新中做出重要貢獻(xiàn)人員實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)；在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員可以直接申報(bào)高級(jí)職稱；稅務(wù)部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)全面落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；省人民政府應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)……《條例》在多個(gè)章節(jié)把激勵(lì)科技創(chuàng)新活動(dòng)好的機(jī)制做法固化為法規(guī)規(guī)定。

　　“目的是為了激發(fā)全社會(huì)科技創(chuàng)新活力。同時(shí)，為了體現(xiàn)法規(guī)的強(qiáng)制力和約束力，《條例》對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)中弄虛作假、擅自挪用科研經(jīng)費(fèi)以及政府部門(mén)工作人員濫用職權(quán)等行為設(shè)置了相關(guān)罰則?！笔∪舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T沈慶懷表示。

　　根據(jù)《條例》規(guī)定，在科技創(chuàng)新活動(dòng)中弄虛作假或擅自挪用科研經(jīng)費(fèi)的，將被追回財(cái)政支持的資金和獎(jiǎng)勵(lì)，停止享受創(chuàng)新扶持政策，依法記入科研誠(chéng)信檔案。（記者 李點(diǎn)）

　　轉(zhuǎn)自：河南日?qǐng)?bào)客戶端

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